楚雄市城市管理综合行政执法局关于对市政协十届二次会议第218号提案的答复

董冰委员：

您提出的关于进一步规范优化公共场所停车泊位的提案，已交我们研究办理，经2023年5月16日面商，现答复如下：

一、基本情况

随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平得到了很大的提高，私家车辆突飞猛增，城区停车泊位已不能适应车辆快速增长的需求，停车难、乱停车等问题日益凸显，极大地影响了城市的整体形象。为进一步提高城市居民生活质量，解决楚雄市城区停车难问题，楚雄市人民政府办公室2021年8月印发《楚雄市鼓励投资建设公共停车场推动城市停车设施发展的指导意见》《楚雄市解决城市停车难问题实施方案》《楚雄市机关事业单位停车场对外开放实施方案》的通知，加强组织领导、明确部门责任、强化工作措施，全力解决城区停车难问题。初步统计，不含小区、单位内部、大型商场超市及私人经营的停车场、停车泊位，楚雄市老城区目前由市产业发展投资集团有限公司统一管理、统一收费的社会化停车泊位9458个，其中城市道路临时停车泊位7779个，立体停车场5个停车泊位937个，公共停车场17个停车位742个。利用暂未动工空地建设的临时停车场3个（信誉街、怀象街、鹿城东路原老便民服务中心空地），楚雄市城区机关事业单位停车场具备对外开放停车的37家。通过采取一系列措施增加城区停车泊位，停车难问题逐步得到缓解。几年来，楚雄市以巩固“全国文明城市、国家卫生城市”为抓手，全力开展城区交通秩序整治工作，交通秩序明显改善，城市品位明显提升。但是由于部分城市道路前期空间规划设计不足，特别是老城区部分学校、医院、商场、农贸市场（水闸口、祥瑞农贸市场）及繁华街道（府后街、三市街、百水巷）等周边街道狭窄，无法施划临时停车泊位，在学生上下学人流高峰期，车辆乱停乱放导致交通拥堵、阻碍通行，影响市容市貌环境情况时有发生，确实给市民出行带来不便，同时对营商环境造成一定影响。

二、工作开展情况

（一）疏堵结合，加大城市道路监管。一是机动巡查，持续开展违法停车行为整治。自2020年8月开始，制定了《楚雄市联勤联动联治工作方案》，发布《楚雄市人民政府关于加强城区交通秩序整治的通告》，建立联勤联动指挥中心（办公室设在市城管局），成立以公安、交警、城管等部门组成的联勤联动整治工作组，坚持宣传教育为主、行政处罚为辅的工作方针，常态化开展车辆违停整治工作，使城区交通秩序明显改善，城市形象明显提升。2023年1至4月共出动执法车辆3190辆次，执法人员4285人次，口头宣传教育5620人次，发放温馨提示卡26610张，劝离随意停放机动车辆1800余辆次，对鸣笛喊话提醒后仍未驶离的机动车、非机动车辆锁定2169辆次。二是常态化开展占用公共资源行为规范整治。采取网格化管理模式，将老城区划分为19个网格，368名网格员采取“五定”（定人、定岗、定时、定责、定路）原则，对城区沿街商户、流动商贩占道经营、摆放物品、锥桶、私设地锁等占用公共资源停车泊位行为进行规范整治。截至目前，清理规范占道物品3856件，清理占道摆放锥桶650只，督促清除违法占用公共停车泊位设置地锁停车行为4处23把（胜景路、鹿城南路家缘尚品、鹿城西路尾段、漫金湾路段）。三是疏堵结合、能划尽划、应划尽划，增加城市道路停车泊位，组织相关部门对鹿城南路、东南新城片区等50条城市道路开展现场踏勘、分析研判，在保证道路交通及安全畅通的条件下，向市人民政府上报《关于在城区部分道路增设停车泊位缓解停车难的请示》，由市产业发展投资集团有限公司组织施划，解决城区停车难题。2023年1至5月新增施划停车泊位761个，翻新陈旧停车泊位389个。

（二）楚雄市城区停车场（停车泊位）设置情况。楚雄市城区停车泊位类型及管理情况分为：一是在住宅小区及商业区规划用地内施划的停车泊位，主要由地产开发公司及商业企业规划设置，业主委员会委托物业公司自主经营、管理、使用；二是公共资源停车泊位，包括城区公共道路、广场上规划设置的停车泊位，由政府主要监管部门牵头组织，相关部门协同进行现场勘查、分析研究后施划，通过公开招标的方式，与相关企业签订《特许经营协议》后统一收费管理；三是商业经营性停车场，由个体投资建设和经营管理；四是单位内部规划停车场，由所属单位统一管理使用，适时向公众开放；五是为缓解停车难问题和方便办事群众，充分利用边角空地，在公共区域设置的不收取任何费用便民停车泊位，如在部分单位临近街道区域施划的停车泊位，在部分公共广场边角空地设置的临时停车泊位。

针对人行道不再施划停车泊位的问题，因城区部分市政道路规划设置的临时停车泊位较少或车行道两侧无法规划停车泊位，而人行道周边空地宽阔，为满足市民外出办事方便，规范城区交通秩序，采取疏堵结合方式，在不影响行人通行及占用盲道、健康步道和不阻碍消防的前提下，合理施划部分停车泊位，供市民免费使用。如鹿城南路市统计局门口、自来水厂门口、阳光大道与团结路交叉口小广场、栗子园云湖广场等区域均施划免费停车泊位供市民使用。

（三）进一步实施差别化停车收费政策情况。楚雄城区经营性质的停车泊位收费标准，经市政府、市发改局及相关管理部门通过市场调研，权衡社会经济发展水平，结合地区收入物价水平所制定的价格方案，由市发改局、市市场监管局等部门负责对运营主体收费政策落实情况进行监督管理。按照《楚雄市发展和改革局关于城市道路临时停车泊位停车服务收费标准的通知》（楚发改通【2015】16号）要求严格执行，收费时间为早8:00至晚22:00，夜间免收停车服务费，每次停放前30分钟内免收（含30分钟）停车服务费。新能源汽车停放前2小时内免收（含两小时）停车服务费，对执行公务的行政执法车辆、军警车辆、医院救护车辆、市政工程抢修车辆、救灾抢险车辆免收停车服务费。根据不同区域、位置对城区城市道路临时停车泊位实行差别化停车收费政策，分为三类：一类路段包括八一路、中大街等16条街道，收费标准：每次停放前30分钟内免收（含30分钟），30分钟以上至1小时每车收费4元，每车连续停放超过1小时以上按30分钟以内（含30分钟）加收1元，不足30分钟按30分钟收费；二类路段包括北浦路、团结路等15条街道，收费标准：每次停放前30分钟内免收（含30分钟），30分钟以上至1小时每车收费3元，每车连续停放超过1小时以上，按30分钟以内（含30分钟）加收1元，不足30分钟按30分钟收费；三类路段航空路、阳光大道等18条街道及东南片区街道。收费标准：每次停放前30分钟内免收（含30分钟），30分钟以上至1小时每车收费2元，每车连续停放超过1小时以上，按30分钟以内（含30分钟）加收1元，不足30分钟按30分钟收费。目前楚雄城区摩托车、燃油助力车、电动车（含三轮车）免费停放。对于老城区或老旧小区集中的区域，确实有停车需求的路段，如龙飞巷路段不再收取停车费用。

（四）关于停车场实行统一审批经营的问题。目前，楚雄城区停车场经营审批主要由住建、发改、市场监管等部门根据职权职责进行审批、备案、监管。楚雄城区已建成的16个停车场及5个立体停车库经审批、备案并投入使用。楚雄市城管局按照《楚雄市鼓励投资建设公共停车场推动城市停车设施发展的指导意见》要求，根据部门职能职责，积极配合有关职能部门，向社会公开招商引资，寻求有实力、有管理经验的企业来投资建设停车场，实现互利共赢。

(五）积极探索统一的停车场智慧管理平台，加强统一收费管理。为进一步对楚雄市内公共出行交通服务进行业务升级、服务质量升级、业务管理升级，从而实现对城市公共出行服务资源的智慧化管理与运营，形成地域性的综合出行平台服务。楚雄市产业发展投资集团有限公司于2017年启动楚雄智慧出行公共服务平台项目建设，已建成大数据中心、智慧停车、公共自行车、共享电踏车、网约车、代驾、综合城际票务、智慧洗车、智慧家政共9个业务平台并投入使用。根据《省住房和城乡建设厅关于推进智慧停车扫码收费的通知》要求，2020年1月开始，在楚雄市老城区主要路段机动车停车泊位内设置感应地磁，并统一接入楚雄智慧出行公共服务平台进行管理，设置感应地磁2200个，后因修路等原因拆除288个，目前在线工作1912个，现楚雄市老城区鹿城东路明珠百货、丹麓小镇、胜景路等14条街道（点位）也基本可以通过停车泊位地磁感应终端，依托“楚雄智慧出行公共服务平台”实现停车泊位剩余数量实时检测、车位引导、停车费用无感支付、数据统计等功能，市民可通过楚雄智慧出行小程序，查询停车收费情况。同时，根据《州发改委 州住建局 州交通运输局关于进一步完善机动车停放服务收费管理的实施办法》规定，按照定价权限，参照2015年《楚雄市发展和改革局关于城市道路临时停车泊位停车服务收费标准的通知》规定，严格执行统一收费标准。截至目前，老城区17个停车场、5个立体车库已经接入智慧出行平台统一管理。

三、下步工作计划

一是强化对文明规范停车的宣传引导。会同市产业发展投资集团有限公司充分开展现场调研，在学校周边科学设置学生上放学时段临时停车温馨提示牌，学校周边合理设置人员力量，协同公安交警部门对拥堵情况进行及时有效疏导。

二是持续开展城区道路交通综合整治。加大学校、医院、商场超市及农贸市场周边的车辆违停整治力度。实行网格化管理模式，加大城区街道巡查管控力度，保持违停整治不松懈，促进市民规范停车习惯养成。全面清理违规摆放物品或设置地锁占用公共资源停车行为。

三是疏堵结合应划尽划设置停车泊位。继续协调市产业投集团有限公司，对前期现场勘验未施划完成的50条城市道路临时停车泊位尽快施划完毕，为市民停车提供方便。加强与沿街单位、小区协商错时开放内部闲置停车泊位，为周边住户提供停车服务。

四是推动停车服务数字化建设。配合楚雄市产业发展投资集团有限公司，依托物联网与“互联网+”技术，将建成区中所有停车场统一接入智慧停车系统进行监管，利用大数据平台，信息化、智能化手段进行管理。继续对现有的市内停车场进行信息化升级改造，对城市道路临时停车泊位将进行智能化提升。计划2023年在楚雄市老城区范围内继续投入感应地磁2000个，并为新增路段配发智能收费终端，使用信息化收费，以提高计时计费准确性。尽量满足用户用一个小程序或者APP就能实现车位查询、车位预约、停车引导、自助支付等功能，最大程度的为市民提供方便。

感谢您对楚雄城区规范优化公共场所停车泊位工作的关心和支持，希望今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见、建议。

2023年6月26日