楚雄市城市管理综合行政执法局关于对市政协十届二次会议第208号提案的答复

致公党楚雄市基层委员会：

您委提出的关于进一步加强生活垃圾分类管理的提案，已交我们研究办理，经2023年5月22日面商，现答复如下：

一、基本情况

一直以来，楚雄市委、市人民政府高度重视城市生活垃圾分类工作，认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类重要指示精神，落实省、州垃圾分类工作要求，加大经费投入力度，逐步补齐垃圾分类设施短板，建成处理能力700吨/天的生活垃圾焚烧发电厂一座，城区生活垃圾实现了100%无害化处理。由于楚雄市城市生活垃圾分类工作起步较晚，市民垃圾分类意识不高，垃圾分类相关配套设施建设滞后等因素，制约楚雄市城市生活垃圾分类工作的进程。

二、工作开展情况

（一）建立健全保障机制。为加快推进我市生活垃圾分类工作，楚雄市认真贯彻落实《<云南省公共机构生活垃圾分类设施设备配置及管理规范>的通知》要求，出台《楚雄市城市生活垃圾分类工作实施方案（2020-2025年）》，于2023年2月28日组织召开《楚雄市城市生活垃圾分类管理办法（征求意见稿）》《楚雄市餐厨垃圾管理办法（征求意见稿）》专家评审会议，成立以市人民政府、高新区管委会主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，明确目标任务、实施步骤、工作任务、强化措施，各负其责抓好楚雄市生活垃圾分类工作落实。2023年5月17日市人民政府印发了《楚雄市城市建筑垃圾规范化管理实施方案》，规范建筑垃圾收运处置各环节管理，有效促进垃圾源头分类减量和处置资源化利用。

（二）广泛开展宣传引导。为切实提高广大市民的生活垃圾分类意识，积极参与垃圾分类工作。以“建设全国文明城市、国家卫生城市、健康县城”为抓手，利用广播、电视、报纸、网站、微信公众号等媒体资源，以及在公园、广场等人员密集场所采用展板、橱窗、宣传栏的方式，广泛开展垃圾分类知识宣传，营造良好的垃圾分类氛围；合理利用环卫设施开展宣传，在沿街主次街道的果皮箱、垃圾分类亭、垃圾桶等收集容器上，粘贴垃圾分类投放宣传标识，所有果皮箱均按三分类设置、所有垃圾分类收集亭均按四分类设置，在潜移默化中引导市民自觉形成垃圾分类投放意识，逐步养成垃圾分类投放习惯。

（三）持续抓好餐厨垃圾收运处置工作。一是制定完善监督管理制度，加强餐厨垃圾集中收运处置监管。成立餐厨垃圾管理执法中队，对城区单位、学校食堂、餐馆、夜市烧烤店、小吃店等餐饮行业进行摸底排查造册登记。深入开展随意倾倒餐厨垃圾带来的危害、禁止用餐厨剩余物饲养生猪等相关规定宣传，发放《楚雄市城市管理综合行政执法局关于进一步加强餐厨垃圾管理的告知书》，让市民了解餐厨垃圾统一收运处置的目的意义，积极支持配合餐厨垃圾收运处置工作。按照《城市生活垃圾管理办法》等相关法律、法规规定，加大巡查管控力度，严厉打击违规拉运、处置餐厨垃圾行为，实施严厉处罚。出台了《楚雄市餐厨垃圾收运处理一体化项目运营监督管理考核办法》等制度，严格落实对外包企业的监督考核力度，确保城区餐厨垃圾收运处置工作有序进行。截至目前，共出动执法人员3950人次，发放宣传单72105份，口头宣传3955户，处罚违法收运餐厨垃圾行为70起，罚款9050元。二是实行市场化运营，开展餐厨垃圾收集处理工作。采取政府购买服务的方式，与楚雄东方新能源环保有限公司签订楚雄市餐厨垃圾收运处理项目特许经营协议及（补充协议），要求该公司配备使用餐厨垃圾专用车，按照要求合理布点、明确收运时间及路线，将楚雄市辖区内的餐厨垃圾统一收集转运至楚雄垃圾焚烧发电厂焚烧处置，做到应收尽收、不留死角。目前，该公司配置餐厨垃圾收集桶600只，专职收运人员24人，封闭式餐厨垃圾收运专用车4辆（5吨/辆）、专用收运三轮车9辆负责685家餐馆、酒店、学校、单位食堂餐厨垃圾收运。截至目前，共收运处置餐厨垃圾23075.54吨。

（四）有序推进餐厨垃圾处理项目建设。补齐餐厨垃圾处理末端短板，有序推进餐厨垃圾处理厂项目建设，现楚雄市餐厨垃圾和粪污处理项目已在市发改局备案，完成可研编制、确定选址，已通过市政府常务会审议，由市城乡投集团公司实施项目建设。项目位于苍岭镇黄草工业园区，占地面积约35亩，总投资约18116万元。厨余垃圾与粪便处理厂工程内容包括预处理车间、热催化处理车间、配电间、管理房、除臭系统等；厨余垃圾与粪便收运系统主要工程内容为厨余垃圾收运车辆、吸粪车；厨余垃圾与粪便收运处理系统服务于楚雄市城区，预期收运规模为厨余垃圾45t/d、粪便200t/d。

（五）逐年补齐垃圾分类设施短板。为切实推进城区生活垃圾分类工作，实现城区生活垃圾减量化、资源化、无害化处置，楚雄市逐年补齐垃圾分类设施短板，加大各项配套设施投入力度。2021年投入资金115万元，通过楚雄市投资审批中介超市平台招标采购垃圾分类设施一批，塑料分类垃圾桶1000只，智能垃圾分类亭7套，购置分类果皮箱80只，果皮箱塑料收集袋67500只；2022年投入资金63000元，购置塑料分类垃圾桶200只，果皮箱内桶300只；2023年投入资金29400元购置分类果皮箱内桶700个，截至2023年4月底在老城区主次街道设置分类垃圾亭215套、智能垃圾分类亭7套，分类收集果皮箱2480只，并在各小区和单位配置分类垃圾桶7000多只。我市建有生活垃圾焚烧发电厂1座、垃圾中转站3座，垃圾清运车91辆、城区生活垃圾做到日产日清。

三、下步工作计划

生活垃圾分类事关广大人民群众生活环境质量，关系节约使用垃圾资源，也依赖于良好的社会文明素质和垃圾分类意识与行为习惯的养成，需要党政齐抓共管、部门协调联动、全社会共同参与。在下步工作中，楚雄市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极协同各相关部门、单位，以更大合力、更强力度、更加务实的举措，并结合您提出的建议，聚焦关键环节，加速推进楚雄市垃圾分类处置工作。

（一）加快推进楚雄市餐厨垃圾处理厂项目建设。市城管局将根据职能职责督促市城乡投公司加快推进楚雄市餐厨垃圾处理项目建设，争取早日开工建成并投入使用，实现我市餐厨垃圾无害化处理、资源化利用。同时，持续抓好城区餐厨垃圾规范处置工作，加强相关法律法规宣传，严厉打击随意倾倒、违规拉运处置餐厨垃圾行为。

（二）建立健全楚雄市垃圾分类长效机制。逐步形成以法制为基础、政府推动、全面参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快出台《楚雄市生活垃圾分类管理办法》和等垃圾分类工作保障机制，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的全流程监督、检查、评价和奖惩机制，打造经济、社会、环境等综合效益良好的垃圾资源利用产业体系。

（三）持续加大垃圾分类设施投入力度。将楚雄市生活垃圾分类处理工作纳入财政预算，争取经费投入，切实解决垃圾分类设施匮乏所导致源头分类与前端投放、中端运输、末端处理无法有效行接，垃圾“先分后混”的突出问题。

（四）强化宣传，引导市民自觉参与。充分利用报刊、电视、广播、网络、微信、展板等媒介，以贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的方式，多形式、多渠道、全方位的宣传垃圾分类，扎实开展“进家庭、进社区、进学校、进单位”宣传活动，以点带面，全面覆盖。倡导人人参与垃圾分类，以垃圾分类投放为荣，以随意投放垃圾为耻，积极培养垃圾分类良好习惯，让广大市民进一步熟悉生活垃圾分类相关知识，理解、支持和自觉参与生活垃圾分类，形成生活垃圾分类“新时尚”。

感谢致公党楚雄市基层委员会对加强生活垃圾分类管理工作的关心和支持，希望今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见、建议。

                                                                                          2023年6月26日