楚雄市乡村振兴局2023年法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，楚雄市乡村振兴局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治建设、依法治国系列重要讲话、重要指示批示精神，将推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中心工作和法治政府建设工作同开展、同部署、同考核，全面压紧压实班子和各科室责任，推进法治政府建设相关任务落细落实，为建设平安和谐楚雄营造良好的法治环境。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将党的二十大精神、习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工每周学习例会的重要学习内容，先后3次在局党组会议、干部职工周学习例会5次、党小组会议11次、党员大会1次集中学习。同时，利用“学习强国”“云岭先锋”等线上平台，组织干部职工持续拓宽学、对照学、精准学，不断推进党的二十大精神和习近平法治思想入脑入心见行动，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断提升干部职工学法用法的能力和水平。

（二）全面推进依法行政，加快建设法治政府。一是落实依法行政制度。加强规范性文件管理，全面实行统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度，严格把关制定主体、依据、权限、程序和内容，运用起草单位初审、公职律师审核把关、书面征求意见等方式，确保文件的合法性及有效性。对规范性文件及时报送备案，从源头上防止和避免发生违法或者不当的具体行政行为。建立完善局档案管理制度，按《中华人民共和国档案法》要求，所有档案全部归档齐全，装订成册，并设置专门的档案室对历年档案进行专柜存放。二是健全依法决策机制。认真贯彻落实中央主省州市《关于推进法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》，聘请了市委政法委副书记、公职律师陈新建为法律顾问，对涉及单位重大协议、法律文本、合同等进行咨询、审核，确保重大事项和重要决策依法开展。2023年公职律师陈新建共为干部职工讲授法治讲座2次，运用微信工作群5次推送相关法律知识，对重点事项进行合法性审查1次，有效防范了行政管理活动中的法律风险。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求，局主要领导带头认真遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权，工作中从无发生插手和干预司法活动的行为。严格落实干部职工旁听庭审制度，运用互联网组织网上观看庭审直播1次。2023年度，我局无司法建议、检察建议、出庭应诉案件。

（三）持续开展法治宣传，扎实推进普法强基补短板工作。聚焦市普法强基补短板要求和“三下降一扭转”目标，迅速成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的市乡村振兴局普法强基补短板工作领导小组，制定具体实施方案，推进普法强基补短板工作落地落实。一是深入学习宣传党内法规。聚焦全面从严治党，建立党内法规学习宣传责任制，通过局党组会议、理论学习中心组会议、入户走访宣传等方式，不断提升干部职工法纪意识。2023年以来，召开党建、党风廉政建设工作会议2次，全面从严治党大会1次、廉政提醒谈话7次。二是坚持“集体学+个人学”，利用党组理论学习中心组会议、干部职工例会集中学习宪法5次、民法典2次、反有组织犯罪法2次、国家安全法2次、网络安全法2次、电信网络反诈防骗知识6次，运用“中国普法”“云南普法”“云南政法”公众号和“学习强国”“云岭先锋”“手机治理通”公众号等，深入推进宪法、民法典、反有组织犯罪法、国家安全法、网络安全法等法律法规学习。三是坚持“对内宣+对外宣”，下载“预防电信网络诈骗”“网络安全”等宣传视频转发到朋友圈、单位微信工作群供干部职工学习，印制海报78份张贴在政务公开栏、播放225条标语供干部职工和办事群众学习掌握，组织干部职工到桃源湖和定点帮扶村开展集中宣传11次，发放宣传资料3000余份，干部职工全覆盖签订“反邪教、反法轮功”责任书。四是聚焦市纪委、市公安局、市安委办等通报典型案例，集中召开警示教育大会3次、现场警示教育2次，加强干部职工日常警示教育，引导干部职工加大对酒驾、醉驾、毒驾等危险驾驶行为的防范和抵制力度，从源头上预防和减少违法犯罪行为发生。五是抓好“法律明白人”培训。通过以会代训、专题培训等方式，进行“法律明白人”法律法规培训3场次，干部职工集中学习2场次，引导全体干部职工成为法律的明白人、学法的典型、用法的模范，以自身实际行动主动参与到普法强基各项工作中来。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制。严格落实普法责任，聚焦推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，于年初制定年度普法工作计划，制定普法菜单、普法学习制度，深入贯彻实施楚雄市“八五”普法计划，全面抓好习近平总书记关于法治建设工作系列重要讲话、重要指示批示精神的学习贯彻落实，全面抓好中央和省州市党委、政府相关部署要求，聚焦阶段重点工作，认真梳理和总结提炼一批典型经验、典型案例定期向乡镇、局干部职工进行发送，局党组定期听取班子、科室情况报告，及时研究解决存在困难问题，倒逼干部职工常学常思、善学善用。2023年以来，共组织乡村振兴系统干部集中培训、学习9次，编印《政策汇编》6期次，主要领导讲授专题党课2次，入户宣讲16次。在市移动公司开展通短信平台，发送政策、法治短信10批次98726人次，到村社区开展政策宣讲18场次受众达526人次，印制并发放《楚雄市防止返贫监测对象申报政策“明白纸”》、《楚雄市防止返贫监测到户到人政策明白纸》8万余份，坚决打通政策和法治宣传“最后一公里”。

（五）落实政务公开制度，接受公众监督。2023年来，市乡村振兴局认真贯彻落实党中央、国务院和省州市党委政府关于全面推进政府信息公开工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政府信息公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，制定《楚雄市乡村振兴局全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，严格落实“放管服”改革要求、推进乡村振兴领域“五公开”的具体举措，围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，按照“应公开、尽公开”的要求，全面加强乡村振兴项目、资金、政策、成效等公开力度，不断提高工作的透明度和群众认知度。2023年以来，累计公开惠民生信息（巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收）15条、重点领域信息39条、公开公示公文13篇，公示政策文件1份，并按要求公示政策解读材料。

（六）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制。抓好信访问题排查与矛盾化解，坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实做好民生诉求和矛盾纠纷大排查，加强源头治理，及时对群众意见建议进行答复，努不断提高受理率，按期回复率，力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，努力提高群众安全感、满意度。2023年以来，我局共办理涉及乡村振兴领域信访案件2件，其中涉及饮水安全1件，易地扶贫搬迁1件，已全部按时限要求办理完成。开展“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，在东华镇为试点，及时总结经验，分5批次对全市13个乡镇2016至2022年涉农项目资金开展集中专项监督整治，核查涉农项目1327个，涉及资金2.75亿元，发现并整改问题87个，进一步消除问题隐患，有效防范和纠治乡村振兴领域不正之风，使项目资金真正让群众受益、促进乡村发展。

（七）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习会议、干部职工大会等重要内容，常态化抓好习近平法治思想的学习贯彻落实。利用“学习强国”“云岭先锋”等线上平台，组织干部职工持续拓宽学、对照学、精准学，不断提升学法用法的能力。二是认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和州委关于全面依法治州的工作安排及市委关于全面依法治市的工作要求，纳入党组理论学习、干部职工年度教育计划，抓好任务分解落实，确保每项工作均有一名班子成员牵头负责、有一个科室对照抓好贯彻落实。三是聚焦年度目标任务和法治建设要求，将法治建设、普法强基补短板工作纳入日常重要工作内容，先后2次对局机关法治建设工作进行专题研究，对下步工作进行安排部署，确保法治工作严格按计划、按步骤推进落实。四是全面落实重大行政决策程序，围绕人、财、物、项目等风险防控重点，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定和刚性约束，加大对权力的制约，从源头上抓好问题防范。五是严格落实领导干部学法制度，领导干部带头学法用法制度，2023年，党组会议2次专题研究法治政府建设相关工作，召开党建、党风廉政建设工作会议2次，全面从严治党大会各1次，警示教育大会3次、现场警示教育2次、廉政提醒谈话7次，法治建设专题培训2次，采用网上观看方式，开展旁听庭审活动1次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，干部职工的法治意识、法治能力和局机关法治氛围得到明显提升，但与全面推进法治政府建设的任务目标相比还有一定的差距。主要表现在：

（一）理论学习还不够深入系统。系统性学习、研究法治政府建设工作不够，法治政府建设成效不足。加之局内干部职工均为非法律专业出身，法律知识储备不足，对法律法规学习深度、广度不够，有的将法治政府建设工作等同于政策理论学习，在运用法治思维、法治方式解决问题方面还存在差距。

（二）工作推进精准度不够。运用法治学习成效指导实践、推动工作的目标意识、问题意识、结果意识树得不牢，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，法治政府建设工作推进情况与实际需求还存在一定差距。

（三）法治宣传工作仍需加强。目前我局主要通过入户宣传、发送短信、电子LED显示屏播放、发放宣传单和宣传手册等方式进行对外宣传，宣传的方式方法创新不足，在当前新型犯罪层出不穷、电信网络诈骗常发多发的形势下，宣传效果不够明显。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入法律法规学习。坚持把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来，把宪法法律和党内法规列入党组理论学习中心组年度学习计划，利用党组会议、干部职工会议组织开展集体学法，抓住领导干部这个重点，持续推动尊法学法守法工作精准落实，使法治建设成为干部职工的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）持续加强法治宣传教育。全面落实“八五”普法意见要求，积极开展法治宣传教育，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。利用线上、线下平台，结合“4·15国家安全日”、网络安全宣传周、反有组织犯罪法宣传月、“12·4宪法宣传日”等重要时间结点，深入开展乡村振兴政策法规宣传教育活动，加大法治信息的编纂、发送力度，为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接营造良好的法治环境。

（三）持续推进依法行政。严格落实“三重一大”制度，积极健全科学、民主、依法决策机制，严格落实规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问在参与决策中的积极作用，确保我局重大决策事项依法合规。严格执行政府信息主动公开制度，主动接受监督，及时回应群众关切，提升决策透明度，以实实在在的成效不断提升群众安全感、满意度。

楚雄市乡村振兴局

2024年1月24日