楚雄市民族宗教事务局2023年度法治建设工作情况报告

2023年，在市委、市人民政府的领导下，市民族宗教局认真贯彻落实市委全会、市委全面依法治市工作会议精神，认真按照2023年法治政府建设工作任务，为楚雄市营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，推进法治工作部署。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,党的二十大报告在我们党的全国代表大会历史上首次把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章论述、专门部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。我们要深刻领会全面依法治国在党和国家事业发展布局中的新方位，深刻领会坚持全面依法治国，推进法治中国建设的新部署。进一步深化学习宣传贯彻习近平法治思想。2023年是落实“八五”普法规划实施的承上启下之年,也是楚雄州、市两级普法强基补短板专项行动推进之年，做好普法依法治理工作意义重大。我局今年法治工作的重点是：深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕工作重点和人民群众关心关注的问题，以普法强基补短板专项行动为总抓手，以维护楚雄市民族宗教领域团结和谐为总目标，紧盯宗教活动场所、少数民族聚居区，在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫。在落实普法责任制的同时,深入实施“八五”普法规划,推动普法依法治理工作提质量、开新局。

（二）全面深化学习教育，推进依法行政。市民族宗教局深入学习贯彻党的二十大精神及中央依法治国工作会议精神，坚决落实习近平总书记对云南所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委全会、市委全面依法治市工作会议，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入重点学习内容，将民族宗教政策法律法规列入市委党校（行政学院）主体班次教学内容，不断提升党政干部依法管理民族宗教事务能力和水平，把法治政府建设各项任务落实到民族宗教工作全过程。发挥领导干部示范带头作用，切实推进全面依法治市的政治自觉和行动能力。采取以会代训、职工会、集中宣传等方式，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和州委关于全面依法治州的工作安排及市委关于全面依法治市的工作要求，并深入学习贯彻党章和《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》等党内法规文件，认真学习贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，助推依法治理民族宗教事务落实到法治建设各方面、各个环节。

（三）健全完善行政决策体系，落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。一是为了更好地依法行政，防范行政法律风险，市民族宗教局聘请专业律师担任单位常年法律顾问，并及时报市司法局备案，并协调有关部门落实配备公职律师担任法律顾问，并将公职律师配备纳入2023年招聘计划。在双方签订的合作协议中，明确了法律顾问的主要职责，对其参与本单位经济活动的谈判、签约，法律文书的合法性审查，授权办理法律事务的法律咨询，以及参与本单位诉讼和非诉讼事件的调处等也作了具体的明确。严格按照法定程序，作出和实施重大行政决策。二是严格落实行政机关规范性文件的合法性审查制度，落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。三是严格落实规范性文件备案审查制度。严格落实规范性文件备案审查、定期清理、即时清理制度，及时对相关规范性文件作出修改，配合做好规范性文件集中展示工作。四是认真贯彻落实市委全面依法治市和法治政府建设工作要求，不断完善政府信息公开指南并及时更新，提升主动公开标准化规范化水平。

（四）依法全面履行政府职能，持续优化营商环境。推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。一是深化推进“放管服”改革。不断推进电子化职能审批工作，持续优化服务能力。及时梳理调整完善涉及民族领域政务服务事项，有效提升涉民族政务服务水平，认真做好政务服务优化提升专项工作。二是坚持规范严格公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，明确科室负责人、作为推行“三项制度”工作的第一责任人，全面贯彻落实“三项制度”的建立健全，积极建立行政执法事前、事中、事后公开机制，加强重大执法事项的法制审核制度，确保每项重大执法决定都合法适当。三是严格落实行政执法责任制。进一步完善了行政执法责任制。按照《宗教事务条例》内容及局各科室职责，分解执法职权，明确执法岗位、执法人员的执法责任，并向社会公布。

（五）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议，检察建议情况。一是督促认真办理行政审批相关行政诉讼，支持检察机关提起公益诉讼，保障公民、法人和其他组织的合法权益。二是推动贯彻落实《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的实施意见》等有关规定，规范行政机关依法出庭应诉工作，认真落实和督促班子成员落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持参加应诉能力培训。三是带头依法及时全面履行民事、行政案件生效裁判。支持组织行政审批部门履行民事、行政案件生效判决。

（六）坚持重视法治素质和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同的情况下，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。不断加强我局行政执法人员管理，增强民族宗教工作力量，积极参加州、市司法局组织的线上线下执法培训学习，不断提高民族宗教干部的法治意识和执法工作水平。本部门现有执法人员6人，均有执法证，有力保障了民族宗教行政执法工作的需要。

（七）推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。一是推动落实领导干部学法制度，组织局领导班子每年举办2期以上法治专题讲座。二是支持加强行政审批执法人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高行政审批执法人员法律素养和工作能力。今年组织开展市、镇（街道）、村（社区）三级培训，以提高宗教工作法治化水平为要求，完善行政执法运行机制，规范行政执法行为，推进以法治思维和法治方式解决宗教工作中的重点难点问题，依法保障宗教界合法权益做到全覆盖，切实增强民族宗教工作“三支队伍”的法治意识。三是认真组织制定并实施法治宣传教育规划，大力加强社会主义法治文化建设，推动全社会弘扬法治精神。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步知识宣传教育，发放各类宣传资料千余份，举办各种形式的宣传教育、培训以及讲座等活动10余场次，开展网络宣传知识竞赛等活动2次，进一步夯实我市民族宗教工作法治化基础。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促各普法责任主体制定普法责任清单，推动加强以案释法工作。

二、2023年党政主要负责人推行法治建设第一责任人职责情况。

市民族宗教局严格贯彻落实中央和省委、州委、市委关于法治建设的重大决策部署，严格贯彻落实党政主要负责人推行法治建设第一责任人职责制度，定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督查反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总规划和年度工作计划。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务。一是及时调整充实依法治市、法治政府建设及普法领导小组等工作机构，确保工作有序推进。二是依规履职尽责，落实好《楚雄市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《楚雄市党政主要负责人述法办法（试行）》等制度，年内开展述法1次。三是始终把习近平法治思想和在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神作为干部职工学习教育的重要内容，2023年开展理论中心学习7次，干部职工培训4次。四是强化统筹协调，积极履行法治建设主体责任，把法治政府建设纳入年度工作要点，同其他业务工作同部署同推进。同时，认真开展行政执法检查，严格督促分管领导和科室负责人依法行政，坚持以法治思维和法治方式处理民族宗教事务，及时研究解决工作中的重大问题。五是推动工作落实，制定本部门依法治市、法治政府建设和普法宣传工作计划或重点任务清单，逐一抓好工作落实。

三、存在不足

一是依法行政意识仍需强化。部分干部职工思想认识不到位，依法行政理念淡薄，习惯于传统的思维方式和工作方法，依法行政的必要性和重要性认识不到位。二是法制机构力量有待加强，干部职工的法治素质有待提高。三是行政决策质量和效率方面还有待提升。还需进一步规范重大行政决策程序，严格遵循法定权限和程序作出决策，提高决策质量和决策效率，确保行政决策符合法律法规规定。

四、下步工作打算

一是提高政治站位，全面推进法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻实施中央、省法治政府建设实施纲要和州、市实施规划，加强工作协调，以促工作成效。二是持续健全政府职能体系，推动政府机构职能优化协同高效。深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务效能，全力优化法治化营商环境。三是持续强化依法决策意识，全面提升行政决策质量和效率。进一步规范重大行政决策程序，严格遵循法定权限和程序作出决策，提高决策质量和决策效率，确保行政决策符合法律法规规定。四是持续强化对行政权力的监督和制约。不断健全完善制度机制，加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。五是持续加强自身建设。全面提升民族宗教干部的法治思维和依法行政能力，加强法律法规的学习教育，以提升民族宗教事务治理能力和治理水平为目标，形成合力，呈现共建、共治、共享的社会治理格局，推动各项工作守正创新、提质增效。

                                                                      楚雄市民族宗教事务局

                                                                              2024年1月15日