楚雄市人力资源和社会保障局2018年年鉴

人事管理

【人社局机构及人员】 楚雄市人力资源和社会保障局设12个内设机构，正股级。分别是办公室、组织人事科、财务科、政策法规科、公务员管理科（军官转业安置办公室）、专业技术人员管理科（楚雄市职称改革领导小组办公室、楚雄市事业单位改革领导小组办公室）、工资福利科（楚雄市机关事业单位工资制度改革领导小组办公室）、劳动关系科、社会保险基金监督科、职业能力建设科、劳动人事争议调解仲裁科（楚雄市劳动人事争议仲裁院、群众工作室）、劳动保障监察大队。楚雄人力资源和社会保障局下属3个中心，分别是楚雄市公共就业和人才服务中心（股所级事业单位）、楚雄市社会保险中心（副科级事业单位）、楚雄市医疗保险管理局（副科级事业单位）。2018年9月，局党委对下设党支部进行调整设置，将机关一党支部、机关二党支部合并成立机关党支部，将公共就业和人才服务中心党支部并入社保中心党支部，经此次调整后，市人社局下设6个党支部。年末全局共有在职干部职工95人。

【公务员管理】 2018年楚雄市共申报招录公务员9人，机关事业单位工作人员辞职2人，2017年下半年和2018年上半年县以下机关公务员职务职级并行晋升职级120人。开展了第六届人民满意的公务员和公务员集体评选表彰工作，楚雄市司法局列入云南省第六届人民满意的公务员集体评选表彰对象。完成全市2017年公务员（参照公务员法管理和工勤人员）年度考核工作，共考核2292名。其中：连续三年优秀34名，优秀346名，称职1889名，不称职5名，不定等次18名。

【专业技术人才队伍建设】 2018年12月底，楚雄市235家事业单位，有在职工作人员6809人；其中：管理人员144人、专业技术人员5733人、工勤人员932人全部实行了聘用制管理，合同签订情况和岗位设置情况实行计算机动态管理，保障了事业单位聘用制的贯彻实施。2018年全市事业单位新进入人员共130人；其中：紧缺学科教师人才引进招聘24人、公开招聘28人、国有林场定向招聘15人、特岗教师转为正式在编教师16人、特岗医生2人、“三支一扶”安置3人、免费医学生2人、免费师范生1人、定向招聘大学生村 官10人、退役士兵安置29人。2018年以规范评委会建设为重点，推动事业单位专业技术人员职称评审工作规范开展，共开展初级职称评审工作8次，向各级评委会推荐650人参加职称评审，其中：高职302人、中职287人、初职61人；最终534人通过评审，其中：初职49人，中职252人，高级233人，评审通过率82%。2018年推荐云南省有突出贡献优秀专业技术人才人选2名，8月14日金鹿中学曹云春校长被云南省人民政府评为云南省有突出贡献专业技术人才三等奖。推荐第十批楚雄州中青年学术技术带头人培养人选6名。2018年12月楚雄市人民医院同胡竹林合作的专家基层科研工作站正式建立。

【机关事业单位工资福利】 2018年结合全市各行业、各系统事业单位的特点，分类别分项目对全市事业单位绩效工资总量进行了核定。共核定261家事业单位6735名在职人员2018年奖励性绩效工资总量6317.48万元。2018年共审批乡镇岗位工作津贴2091.86万元，乡村教师生活补助1125.73万元。开展机关企事业单位清理整治“吃空饷”上半年自查自纠和整治月工作，此项活动开展以来全市已有14人主动申请办理了因病退休（职）手续。2018年7月，楚雄市启动实施机关事业单位人员工资福利信息管理系统，机关会事业单位人员工资变动实现微机系统自动化精准识别，工资审批办理更加精准及时。

【机关事业单位养老保险】 2018年机关事业养老保险参保人数1.39万人，其中在职参保1.01万人，退休参保0.38万人，征收养老保险费2.26亿元，发放3858人养老金1.51亿元。楚雄市于2018年3月完成了586名“中人”待遇核定试算工作，主要从新老办法对比情况、过渡率、增长率和替代率四个指标分职务层次对586名中人的待遇数据进行认真比对分析，新办法待遇高于老办法的人员（能过顺利过渡）450人，过渡率为77.05%，替代率为75%。开展了机关事业单位职业年金记实工作。对应记实职业年金进行了彻底清理，清理发现2014年10月至2018年6月期间楚雄市级财政全额供款机关事业单位需做实职业年金涉及154家单位共825人，应做实金额为715万元，楚雄开发区8家单位，涉及人数39人，应做实金额为5万元；楚雄市检察院、法院、审计局3家单位203人上划省上后2014年10月至2016年12月期间职业年金单位缴费部分做实金额共计170万元；2014年10月至2018年5月期间市级财政供款的单位和开发区财政供款的单位互调人数126人，应做实金额79万元。按照操作规程对职业年金记实业务在系统内进行了操作，按省州要求制作了职业年金记实的业务流程，记实所需资金1100万元。

【自主择业军转干部管理】 2018年末楚雄市共接收139名自主择业军队转业干部，其中：2018年度安置自主择业军转干部15名，现有团职干部83名，营职干部56名。自主择业军队转业干部党支部共有党员152名﹙其中：在职党员3名，西藏、迪庆、青海转业的自主择业军队转业干部党员18名，党组织关系转入自主择业军队转业干部党支部，党组织关系转出9名﹚。2018年为139名自主择业军转干部及时办理了基本医疗个人账户、大病保险、互助医疗，及时做好了经费预算、统计、申报核发工作；办理了自主择业军转干部户口迁移，信息采集，档案接转和存放工作，制作了档案副本，为自主择业军转干部提供了较好的服务。“春节”，八一建军节”发放慰问金74400元。按照文件规定，发放了2017年安置19名自主择业军转干部住房补贴68400元。

【企业军转干部管理】 做好企业军转干部工资情况统计上报工作，按政策和解困金补助标准及时发放解困金。2018年全市共争取上级解困资金51700元、州级财政特殊困难补助资金6400元，按照省、州上要求于10月31日前完成了兑现工作。日常遇到特殊困难情况，由市人社局根据实际情况给予困难补助。2018年市财政下拨资金发放门诊医疗补助金人均960元；春节、“八一”建军节每人发放慰问金300元。通过以上工作的开展，全市24名企企业军转干部思想整体稳定。

就业和社会保障

【就业再就业工作】 2018年全市城镇新增就业5491人，城镇登记失业率控制在3.22%以内，城镇失业人员再就业0.377万人，就业困难人员就业0.168万人。2018年，全市“贷免扶补”和创业小额担保贷款共计扶持创业者598人，放贷金额5936万元。对毕业3年内在州内创办带动脱贫效果明显、创新示范效应显著的大学生创业实体，给予创业补贴扶持，共申报大学生创业补贴项目11户。继续实施援企稳岗补助政策。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，不裁员或少裁员，财务制度健全、管理运行规范的企业给予稳岗补贴。2018年受理稳岗补贴申报35户企业，享受稳岗补贴102.49万元，稳定职工3646人。2018年，全市累计培训农村劳动力4.11万人，其中：建档立卡贫困劳动力0.86万人。开展技能培训18期，培训人员2555人，其中：建档立卡贫困劳动力1606人。

【农村劳动力转移就业】 2018年共发布用工信息850余条，开发就业岗位1.39万个，办理求职登记0.32万人、次，举办专场招聘会6场，提供就业岗位1800个，参加求职4800多人，达成就业意向460多人。 其中：由楚雄市承办的楚雄州2018年秋季沪滇合作（长三角珠三角）就业扶贫大型专场招聘会达成就业意向280多人，220名农村劳动力奔赴长（珠）三角企业务工。农村劳动力转移就业组织化程度得到提高，有序输出人数创历史新高。2018年开发乡村公共服务岗位200个；在楚雄保丽公司、楚雄现代食品工贸公司等企业开发季节工岗位1000余个，月薪平均不低于2800元，有效促进了农村贫困劳动力就近就地就业。2018年全市农业富余劳动力转移就业4.03万人次，取得经济收入约10.18亿元，有效促进了贫困群众增收致富脱贫步伐。

【失业保险】 2018年全市失业保险参保单位987户，参保职工1.51万人，收缴失业保险金579万元；发放1248人、次失业保险基545.38万元，为失业人员代缴医疗保险费234.02万元。继续降低失业保险缴费费率，楚雄市失业保险缴费费率统一从1.5下调为1%，其中用人单位缴费费率从1%下调为0.7%，个人缴费费率从0.5%下调为0.3%。

【大中专毕业生人才管理】 积极宣传大中专毕业生就业的基本方针、政策和主要途径，引导广大毕业生树立正确的择业观，促进就业。引导大中专毕业生积极参加各级国家机关招考公务员；引导大中专毕业生参加省州事业单位、“三支一扶”、“特岗教师”的招考，办理相关手续。引导大中专毕业生到国有企业和非公有制企业就业。引导大中专毕业生自主创业和自谋职业。2018年全市报到登记的大中专毕业生档案累计接收16158份，转出档案363份。继续做好户口清理工作，办理户口迁出手续8人。做好研究生、教师资格考试审核服务工作，服务350多人次。做好档案查询，服务学生及家长2600多人次。做好选聘人员的人事档案管理、工作生活补贴发放和社会保险办理工作。2018年

共发放67名大学生村 官工作生活补贴281.94元，配置住房公积金22.51万元；发放8名“三支一扶”人员工作生活补贴10.56万元。办理了5名大学生村 官离职手续。按照《关于做好2018年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》及《云南省2018年三支一扶人员招募公告》精神，楚雄市2018年8月完成了2016年招募的4名三支一扶大学生期满考核及安置工作，9月新招募了4名三支一扶大学生到山区支医。

【城镇职工基本养老保险】 2018年城镇企业职工基本养老保险参保人数达3.19万人，征收基本养老保险费1.76亿元，为7786名离退休职工每月按时足额发放基本养老金1.51亿元，养老金社会化发放率达100%。2018年基本养老保险历年欠费回收343万元。2018年继续上调企业退休人员基本养老金水平，共为7747名企业退休人员月调整增资98.46万元，平均每人每月增资126.56万元。调整前月人均养老金1970.91元，调整后月人均养老金2097.47元。

【工伤保险】 2018年楚雄市拟发了《楚雄市人力资源和社会保障局 楚雄市住房和城乡建设局 楚雄市交通运输局 楚雄市水务局 楚雄市发展和改革局 楚雄市安全生产监督管理局 楚雄市行政审批局 楚雄市总工会关于成立楚雄市工伤保险工作协调领导小组的通知》（楚市人社发〔2018〕22号）文件，建立了以住建、交运、水务、发改、安监、行政审批、总工会为成员单位，分管副市长为组长的楚雄市建筑、交通运输、铁路、公路、水运、水利、能源、机场领域工程建设项目工伤保险工作协调领导小组，制定了按项目参加工伤保险经办流程，明确了各职能部门责任科室及责任人，构建了按项目参加工伤保险的部门联动机制，形成了推进参保工作的合力，建立了“先参保、再开工”工作格局，切实保护好在建设项目施工中使用的其他灵活就业人员，特别是短期雇佣农民工的合法权益，维护好社会稳定。2018年，共为145家建筑企业办理按项目参加工伤保险，参保人数5411人，缴纳费用183万元。2018年末，全市工伤保险参保人数达3.08万人，征收工伤保险费1232万元，支付工伤保险费627万元。

【生育保险】 2018年楚雄市生育保险参保人数达1.31万人，其中女性参保6367人，征收生育保险费850万元；共为394名参保职工支付生育保险费671万元，收回历年欠费回收11万元。

【基本医疗保险】 2018年楚雄市基本医疗保险实际参保数44.09万人，参保率99.48%。基本医疗保险基金综合汇划率达100%，城乡居民医疗保险县市财政补助资金到位率达100%，城镇职工基本医疗保险基金收入计划执行率达75%，支出计划执行控制率达70%；城乡居民医疗保险基金收入计划执行率达100%，支出计划执行控制率达80%。全市住院实际报销比例为73%，其中，一级医疗机构85%、二级医疗机构 75 %、三级机构 60 %。州外转诊率5.6%，较去年同期的7%下降1.4个百分点。2018年，楚雄市健康扶贫工作有序推进。全市简化患者就医流程、优化系统结算程序，通过统一窗口、统一信息平台实现了基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障“一站式”结算，实现了到州统筹区内定点公立医疗机构住院“先诊疗后付费”,患者只需缴清个人自付费用。让贫困群众方便快捷办理相关手续，全方位开展服务。全市35937名建档立卡贫困人员全部参加基本医保和大病保险，实现了建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险的目标。积极落实基本医保倾斜政策，2018年为建档立卡贫困人员就医减免医药费，其中：门诊93689人次，减免医药费用255.91万元, 住院 8761人次，减免医药费用2994.55万元。贫困人口大病保险不设起付线，大病保险政策范围内费用报销比例比其他城乡居民提高5个百分点，达到80%以上，基金支付不封顶，保障范围不受病种限制，2018年进入大病保险报销333 人，减免费用420 多万元。确保贫困人口患28种疾病待遇享受到位，2018年患有28种疾病的贫困人口共申报纳入管理 4174人，有2023人次就诊产生医药费69.25万元，统筹减免 68.95 万元。做好大病专项集中救治患者的医保报销工作。2018年集中救治731人，集中救治患者发生医药费用已按政策进行结算报销。

【被征地农民养老保险】 2018年楚雄市进一步加强被征地农民养老保障专项资金管理，确实履行部门监督职责，汇报市人民政府，协调国土、财政部门对被征地农民养老保障金历史欠费问题开展逐步清欠。2018年已完成被征地农民养老保障金历史欠费清欠项目4批，清缴历史欠费 1507.404万元。

【城乡居民基本养老保险】 2018年楚雄市采取抓待遇发放，维护参保人员合法权益的以发促保方式调动广大群众参保积极性。在日常工作中，一方面为维护社保资金安全运行，严把资金出口，严格进行领保材料的审核，每半年进行一次待遇领取资格认证、公示；另一方面为维护参保人的合法权益，实现应发尽发的目标，安排4名专职工作人员负责待遇审核工作，使每一位参保人员在缴清保费后能够按政策及时领到待遇，群众参保、缴费积极性明显增强。2018年城乡居民基本养老保险参保人数达24.19万人，符合参保条件的农村建档立卡贫困人口100%参加基本养老保险。2018年征收养老保险费4324万元，发放51879名到龄参保人员城乡居民基本养老金4759万元，月发放金额517万元。2018年，全市调整城乡居民基础养老金，基础养老金标准由每人每月75元调整到每月85元，2018年人均待遇同比2017年同期增加10.3%。

【企业退休人员管理服务工作】 2018年全市共完成了2237名退休人员和6名内退人员社会保险基数的申报工作，为85名已故企业退休人员办理了社会保险停保和销户手续；审核批复了新增供养遗属人员7人；办理内部退养人员转正式退休人员手续3人；办理提前退休人员转正式退休人员手续6人。269名遗属供养人员、落实政策人员进行了年度生存认证工作，确保生活费能够按时足额发放。做好改制企业的移交工作。2018年7月接收常鑫商贸有限公司改制企业退休人员26人，移交费用51.63万元，接收人事档案26份。2018年9月接收楚雄市国有林场（新村、旧关、白依河）131人，移交费用469.32万元，接收人事档案130份。指导乡镇、社区认真做好生病住院和重点节点退休职工走访看望工作。2018年15个乡镇共看望慰问生病住院职工826人次，支出费用9.9万元，走访慰问高龄退休人员、特困老人等331人，发放慰问金18.1万元，通过深入开展走访慰问帮扶活动，做好特困人员的摸底排查工作，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

【人事劳动关系管理】 劳动用工登记及劳动合同管理工作有序开展。2018年，劳动合同备案户数2058户，用工登记人数23763人，签订劳动合同23308人，企业劳动合同签订率达98%，完成州级下达任务指标96%的102%；累计有效期内的企业建立工会户数1257户；企业集体合同签订户数1221户；工资专项集体合同备案户数1221户，涉及职工人数21868人；女职工权益保护合同备案户数1221户，涉及女职工人数为13750人，签订率达97%。认真执行省、州退休政策，办理参加企业职工养老保险人员退休审批366人，其中：企业正常退休135人，个体参保退休154人，“两参”人员退休77人。按照《工伤保险条例》规定，收集工伤申报材料142份，做出工伤认定142份。办理机关企事业单位职工医疗保险缴费年限认定377人。做好劳动人事争议调解仲裁工作，及时化解矛盾纠纷。2018年，共答复群众政策咨询269人次、完成151件信访件的交办督办，其中网上信访6件、集体信访25件，上级交办26件，来信来访直复率100%，结案率100%，回访率80%；共处理劳动人事争议案件145件，其中调解结案117件，仲裁裁决13件，不予受理7件。

【劳动保障监察】 劳动保障监察执法工作持续加强，劳动者权益得到有效维护。2018年劳动保障专职监察员日常巡视检查用人单位374户，完成计划任务数280户的114%；接受群众举报投诉282件（信访件107件，现场投诉175件），投诉立案8件，案件结案率90%，共为720名劳动者讨要工资975万元。办理上级部门交办工资类拖欠信访件69件，涉及人员319人，解决工资拖欠159万元。劳动保障监察行政处罚案件2件，处罚3万元，行政处理案件2件。申请人民法院强制执行行政案件2件，涉及金额16.8万元。人民法院审理终结的拒不支付劳动报酬罪案件2件。办理76个工程项目缴存农民工工资保障金3052万元，办理符合农民工工资划支条件的4个工程项目划支农民工工资保障金220万元。认真开展劳动保障执法网上年审工作，共参加年审单位993户；按期完成开展清理整顿人力资源市场秩序，砖瓦窑、砂石厂劳动用工，农民工工资支付专项检查行动。

【社会保险基金监督管理】 2018年楚雄市引进机关事业单位职业年金基金归集账户设立竞争性谈判机制，确保基金保值增值。按照公开、平等、竞争、择优的原则，以利率、服务质量、对地方经济发展贡献度、网点优先的评分标准；在具有职业年金管理资质的国有商业银行中开展机关事业单位职业年金基金归集账户设立的竞争性谈判工作，根据各银行报出的竞争方案最后确定综合得分最高者为中标开户银行，确保了社会保险基金保值增值。2018年8为确保人社工作重点目标任务的落实，经市人民政府同意，在对15个乡镇开展了重点业务督导；在督导过程中，专门对社保基金的安全运行情况开展了进村入户随机抽查，通过查村委会城乡居民养老保险缴费扣款、待遇领取资格公示情况，农户申报缴费、待遇领取与信系记录情况对全市城乡居民养老保险基金安全开展评保检查。2018年，楚雄市按“统一布置，统一稽核”的要求，抽调具备稽核资格条件，持有专职（兼职）劳动保障监察证、基金监督证的人员组成稽核工作组，对辖区内110家参保单位6475人进行社会保险实地稽核, 实地稽核查出23户参保单位156人1至10月少报漏报五项社会保险缴费基数1215万元，少缴五项社会保险费108万元，通过稽核各参保单位人均缴费基数平均增长12%以上，确保了各项社会保险基金的可持续健康运行。

【高技能人才队伍建设】 2018年全市新增高技能人才1260人，完成技校招生650人；140名机关事业单位技术工人完成等级证书申报并取证。开展上报云南省“云岭技能工匠”申报工作，全市有2人被认定为云南省首届“云岭技能工匠”、5人入选楚雄州首届“彝 乡名匠”，江玉花等3人成立的工作室入选“彝 乡名匠工作室”。组织申报州级农村拔尖乡土人才16名，命名表彰14名。2018年符合申报“雨露计划”助学金建档立卡贫困家庭子女447人。根据楚雄州人力资源和社会保障局《关于做好2018年机关事业单位技术工人职业资格评定工作的通知》（楚人社发〔2018〕23号）文件精神，楚雄市及时拟定下发《关于做好2018年机关事业单位技术工人职业资格申报工作的通知》（楚市人社发〔2018〕9号）和《关于做好机关事业单位技术工人申报技师培训有关事项的通知》（楚市人社发〔2018〕10号）文件，上报培训人员141人，其中：中级工35人，高级工86人，技师20人。

【人力资源和社会保障局领导班子】

陈德君 市委组织部副部长、局党委书记（2016.10~）、局长（2013.11~）

李志海 党委委员、副局长（2012.10~）

自德才 党委委员、副局长（2017.6~）

李长会 党委委员、副局长（2017.6~）

杨升福 党委委员（2018.7~）、市医疗保险管理局局长（2017.6~）

袁 曼 市社会保险中心主任（2017.6~）

（撰稿人：王景章 0878-6550133）