加强我市农业农村经济统计工作的思考

农业农村统计工作是统计部门一项重要的基础性工作，既是统计部门履职尽责的重要内容，也是指导农业生产、协调农业农村经济发展的重要依据。楚雄市统计局历来高度重视农业统计工作，按照现代化服务型农业统计体系的要求，结合我市农业农村实际，稳步推进农业统计工作改革创新，不断完善统计调查项目，落实经费和人员保障，加强人员培训，农业统计数据为全面提升全市农业农村经济运行信息及时性、有效性发挥了重要作用。

一、农业农村统计工作开展情况

（一）依法规范开展统计调查。一是依法开展统计调查。根据《中华人民共和国统计法》有关规定，按时按质按量报送农业农村统计数据。二是稳步推进农业统计工作改革创新。密切结合全市农业农村发展新情况，积极吸收农业部门意见，完善指标解释，消除解释歧义，从根本上杜绝数据造假，提高农业农村统计数据质量。三是印发《楚雄市农业农村统计工作考核实施方案》，规范农业农村统计工作，明确市乡两级农业农村统计机构、统计人员的权利和义务，确立统计违法行为的监督检查和惩处制度。

（二）运用现代信息技术，改进数据报送手段。一是推行联网直报，进一步提高数据报送效率和质量。利用联网直报平台统计监测系统，实现数据报送“一竿子插到底”，村级联网直报的统计数据直报中央数据库，市乡两级不能随意更改。二是运用大数据、遥感现代信息技术改进调查手段。例如运用无人机、卫星遥感技术，对小麦、水稻、玉米、蔬菜等主要农作物长势、产量及灾情和土壤墒情等进行监测，提高农业农村统计数据精准化、科学化。

（三）加强数据质量审核和监督检查。一是明确专人负责农业农村统计数据审核，建立由统计人员与各业务科室双把关的审核机制，发现错误数据退回修正，发现异常数据要求各乡镇提交情况说明，力求统计数据能够真实、准确的反映农业农村各方面情况。二是实行交叉审核，验证上报数据的准确性。三是开展数据质量核查。定期组织开展农业农村统计数据监督检查，重点核查全市各乡镇统计工作保障、制度建设、工作开展以及数据质量等情况，确保农业农村统计工作依法依规开展，维护政府统计数据的严肃性和权威性，为农业农村工作转方式调结构提供更加有力的数据支撑。

（四）积极探索“三新”统计。随着农村一二三产业不断融合发展，新产业新业态新商业模式不断涌现，市统计局近年来逐步将休闲农业发展状况结构化、量化，为全面反映农业农村转型升级和转方式调结构成效提供重要支撑。

（五）加强队伍建设。加强农业统计人员业务培训和工作考核，不断强化队伍支撑。每年安排农业统计培训班，邀请省、州专业处室老师对农业农村统计报表填报注意事项进行讲解，布置当年农业农村统计年报相关工作。

二、主要成效

从实施效果看，经过多年的建设和不断完善，全市农业农村统计工作取得了积极成效，服务产品不断丰富，服务能力不断提升。一是每年编印《楚雄市领导干部经济工作手册》、《楚雄市国民经济主要指标》和《统计公报》等统计产品，为领导决策及整个农业系统提供形式多样的数据服务产品。二是农业农村统计数据、信息和分析报告成为全市农业农村经济运行的重要参考，为市委、市人民政府及各级领导决策发挥了重要作用。三是农业农村统计工作已形成统计年鉴、统计公报、统计快报等各类统计产品，统计服务对象扩大到整个社会。四是农业农村统计工作加强对全市夏粮、秋粮、经济作物及全年种植业生产形势的调度分析，及早做出形势判断。在春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农时季节，及时调度反映播种、收获进度、作物长势、灾害情况、产量预计等生产动态信息。

三、存在的主要困难和问题

（一）相对薄弱的基层统计网络与复杂的统计体系难以适应

我市农村人口众多，涉及农村的各项统计任务比较繁重，而统计人员相对不足，对统计工作难以做到及时、有效、全面。再加上现代经济形式的复杂多样，单一的农村家庭经营已变成多层次、多环节的网络体系结构，在现有的财力条件下，实现对各类统计对象的生产、经营、收支、经济情况等信息的准确搜集，非常困难。各乡镇政府对统计工作的管理也存在一些缺陷，比如各乡镇政府设置一名兼职统计员，既要承担乡镇党委政府中心工作，又要对统计工作进行收集、整理，在大量的数据统计工作面前，难免出现统计不详、漏查、漏审，甚至造假的现象，这些问题的出现，与统计工作量的繁重、人力资源短缺及体制设置不平衡等因素有较大的关系。

（二）现阶段的经济特点与传统统计指标体系不相适应

随着农村经济的不断发展，传统统计指标体系已难以反映农村经济发展实际，需要从农村经济发展的实际出发，对经济指标体系进行改革，建立与新时期经济特点相适应的农村经济统计指标体系。同时，在农业农村统计工作中，除了市统计局对农业农村综合统计要求，还有农业农村局对土地及畜牧业等方面的统计要求，民政局及财政局需要对农村受灾面积与减产方面的统计信息等，这一系列的统计工作，由于缺乏有效的沟通和协调，对统计的要求和口径不太一致，造成乡村统计人员工作的重复，不仅浪费了资源，还经常出现统计数据不统一，形成指标体系混乱的局面。为此，必须统一和科学规划相关经济统计工作指标，以提高农村经济工作的统计效率。

（三）农村基层统计人员综合素质偏低，难以适应现代经济统计工作的需要

农业农村统计工作量大、任务面广，需要一定的高素质人才。但是，目前大多数从事农业农村统计工作的统计人员文化知识相对不足，对现代信息技术如计算机的应用也难以适应，特别是统计知识欠缺，致使农业农村统计工作难以实现全面、快速、高效的发展。

（四）农业农村统计工作与当前的管理体制难以适应

由于目前政府绩效考核制度还不太完善，因利益关系的诱惑，致使在实际的农业农村统计工作中，不注重真实的统计实情，而是对统计数据进行篡改、瞒报，以应对上级的考核，而统计人员迫于压力只能服从，从而给农业农村统计工作的准确性和真实性带来了干扰。特别是存在“官本位”思想的官员，为了确保乡镇经济增长点的连续性，掩盖真实的经济发展现状，致使宏观经济政策的决策失误，一定程度阻碍了农村经济的发展。

四、提升农业农村统计工作的有效途径

（一）加快制度改革，确保统计工作规范有序

针对农业农村统计工作实际，从制度上规范统计工作流程，加强审计管理工作，对相关统计数据进行严格评估，形成领导负责制，对私自篡改统计数据的行为给予严肃的处分。对统计经费的使用上，要做到合理监管，明细支付流程。

（二）改革统计方法，统一统计指标体系

对农业农村统计指标体系进行改革，建立完善的统计标准，从指标的界定、统计方法的科学性上，避免统计误差，确保统计数据的真实性，如抽样调查时要考虑其适用条件和方法。

（三）加强统计监督，健全执法体系

建立健全各项农业农村统计工作制度，形成严肃的统计工作法制环境，从法律角度来促进农村经济统计工作的真实性、公正性，加大统计法律宣传，提高农业农村统计人员的统计法律意识，确保统计工作正常有序实施。

（四）加强农业农村统计队伍建设，提高综合素质

强化对农业农村统计人员的有效补给和业务素质培训，确保其工作能力胜任职业需要，比如加强统计知识学习、职业道德培训，实现业务精、作风硬的复合型综合统计人才队伍建设目标。