楚雄市“十三五”时期城乡居民收入趋势分析

“十三五”时期，楚雄市认真贯彻落实省、州稳增长的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进全市经济社会稳步发展，极大带动了楚雄市城乡居民人均可支配收入稳步增长。

一、“十三五”时期，全市城乡居民收入稳步增长，城乡居民收入差距逐步缩小

2016年楚雄市城镇居民人均可支配收入30858元，2020年40313元，增长30.64%；2016年农村居民人均可支配收入9887元，2020年13751元，增长39.08%；农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民8.44个百分点。城乡居民收入比由2016年的3.12下降至2020年的2.93，城乡居民收入差距继续缩小，收入分配格局持续优化，人民群众的获得感、幸福感持续提升。

二、城乡居民收入特点

（一）工资性收入在城乡收入比重仍占据重要地位

2016年楚雄市城镇居民人均工资性收入17288元，占可支配收入的比重为56.02%；2020年楚雄市城镇居民人均工资性收入21422元，占可支配收入的比重为53.14%；2016年农村居民人均工资性收入2526元，占可支配收入的比重为25.55%；2020年农村居民人均工资性收入4600元，占可支配收入的比重为33.45%。“十三五”时期，楚雄市劳动力就业工作成效明显，2016年末全市从业人员40.81万人，2019年末全市从业人员45.46万人、增长11.39%。积极的劳动力就业政策，不断优化的创业就业环境，助推楚雄市就业形势保持稳定，推动城乡居民工资性收入快速增长。

（二）城乡居民经营性净收入平稳增长

2016年楚雄市城镇居民人均经营净收入为556元，占可支配收入的比重为1.8%；2020年楚雄市城镇居民人均经营净收入为1149元，占可支配收入的比重为2.85%；2016年农村居民人均经营净收入为6640元，占可支配收入的比重为67.16%。2020年农村居民人均经营净收入为7817元，占可支配收入的比重为56.85%，经营净收入的增长仍是农村居民人均可支配收入增长的重要动力。“十三五”时期，随着脱贫攻坚产业扶贫力度的持续加大，特色产业的加快发展，带动楚雄市农村居民家庭经营净收入稳步增长。

（三）城镇财产净收入成为居民增收的重要动力

2016年楚雄市城镇居民财产净收入为3651元，占可支配收入的比重为11.83%；2020年楚雄市城镇居民财产净收入为5745元，占可支配收入的比重为14.25%。随着城镇棚户区改造持续推进，促使房租整体上涨，城镇居民出租房屋净收入增长明显；另一方面储蓄、债券、保险、股票和理财产品等理财方式的形式多样，使得居民拥有更为多样的金融理财工具和产品，居民财产净收入增长的渠道更加多样。

（四）农村转移净收入增速快于城镇

2016年楚雄市城镇居民人均转移净收入9363元，占可支配收入的比重为30.34%；2020年楚雄市城镇居民人均转移净收入11997元，占可支配收入的比重为29.76%；2016年农村居民人均转移净收入270元，占可支配收入的比重为2.73%。2020年农村居民人均转移净收入1009元，占可支配收入的比重为7.34%，脱贫攻坚工作中教育扶贫、医疗扶贫等方面投入力度不断加大，在校中小学贫困学生享受“两免一补”资金补助，学前教育阶段、普通高中阶段、中等职业教育阶段、大专教育以上阶段教育贫困学生均享受到政策性补助；全市贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，普通门诊、28种门诊慢特病和住院费用报销均达到政策标准，符合转诊转院规范住院医疗费用报销比例达到90%。同时楚雄市着力深化改革，努力完善社会救助服务体系，落实五保户供养、农机购置补助、良种田地与畜禽养殖补助、退耕还林补助、生态公益林补助、农资综合补助、现代农业发展补助等一系列惠农支农政策，民生医疗更加有力，极大地促进了全市城乡居民转移性收入的大幅提升。

三、制约“两项收入”增长的因素

（一）工资性收入持续增长存在困难。国内产业结构优化调整，经济面临较大下行压力，企业经营面对诸多挑战，私营单位员工工资收入持续快速增长难度较大。工资性收入作为可支配收入的重要组成部分，在很大程度上制约着居民增收的步伐。

（二）初级农产品与落后的生产经营方式加之地域限制，制约着楚雄市农村经营净收入的稳步增长。受传统小农思想的制约，农村生产经营方式仍为粗放式；尤其是楚雄市农村大多地处山区，山高路远，运输成本高，一定程度上阻碍了农村的产业发展，直接制约着农户的经济收入和生活水平的提高。

（三）农村年轻劳动力大量外出务工，也是制约楚雄市农村经营净收入增长。随着经济发展，一方面农村经济劳动力大量外出务工，留守老人、儿童增加，收入来源仅依靠年轻人外出务工寄回，收入渠道单一有限，很大程度上制约农村经营收入增长；另一方面，外出青壮年劳动力绝大多数仍从事初级工作，靠体力挣钱，高级技术人员比重少，究其缘由，主要是农村居民文化素质普遍偏低，直接阻碍了他们对劳动技能的掌握，特别是对高技术含量技能的获取，而企业的用工成本却持续增长，这严重限制了普通农民工工资的提高，制约农民收入进一步增长。

四、增加“两项收入”的建议

（一）稳增长保就业是居民增收的根本。稳增长、保就业，增进民生福祉、切实保障民生是政府工作的重中之重，建议进一步加大改革力度，激发市场活力，培育经济增长的内生动力，着力为新增就业、创业创造条件。同时，要切实做好产业结构调整，增加公益性岗位托底帮扶，发展小微企业、个体经济灵活就业形态。

（二）积极探索发展多种形式的农业适度规模经营，坚持“依法、自愿、有偿”原则，大力加强土地流转工作，切实规范土地流转管理服务，促进农业提质增效、农村经济发展、农民收入增加。近年来，随着土地流转面积不断增加，农村土地规模化经营程度不断壮大，设施农业发展速度不断加快，抗风险能力得到提高，让闲置多年的土地得到重新有效利用。

（三）提高素质，积极开展农民工职业教育，重点进行免费的实用技术培训。可根据农民工的特点和农村工作的实际, 针对农民发展种植业、养殖业、加工业、建筑业等不同行业的需要, 通过开展培训使大多数农民掌握一定的职业技能。成为“有文化、懂技术、会经营”的高素质的社会主义新型农民。