浅析统计法治建设的难点和建议

近年来，楚雄市统计局按照国家、省、州统计局和市人民政府有关法治工作的总体部署和要求，全力推动统计法治建设向纵深发展，采取多种有力措施推进统计法治建设。

一、统计法治建设取得的成效

（一）打牢依法治统的根基。一是严格执行国家统计调查制度，按照统计调查制度规定的内容、范围、程序、方法、操作规程开展统计调查，以“公开为常态、不公开为例外”原则，按照法定权限、程序发布统计数据，除依法保密的外，都及时向社会公开。二是紧紧围绕以“依法治统”为中心，以宣传《统计法》为主要内容，以会代训等形式，以“四万三进”为载体，大力开展制度化、经常化、立体化、重点化、多样化的统计法治宣传教育活动，全面推进依法统计和依法治统工作，营造学法、用法的良好统计氛围。

（二）持续开展统计法治宣传。紧抓普法宣传契机，拓展和延伸统计法治宣传的影响面。一是充分利用“4·15全民国家安全教育日”、“6·5世界环境日”、“9·20统计开放日”、“12·4国家宪法日”、“12·8《统计法》颁布纪念日”等大型活动，以出展板、发放宣传资料和现场讲解等方式向社会进行统计法治宣传，切实提高全民宪法意识和统计法治意识;提高全社会对统计制度的理解和支持;加大对典型统计违法案件的曝光力度和统计失信企业的信息公示，做到曝光一起，教育一片，切实维护统计法律法规的威严。二是结合统计年定报等重点任务，分层次开展统计法治宣传。加强对统计系统工作人员的统计法律法规宣传教育工作，将《统计法》学习加入年度统计教育培训计划，提高统计系统干部的法律意识，加大对统计调查对象的普法工作，营造学法、知法、守法、依法统计的良好氛围。

（三）充分发挥统计监督职能作用。进一步强化对统计执法及行政处罚的监督检查，努力构建不敢、不想、不能统计造假、弄虚作假的良好统计生态。加强与相关部门构建互通、顺畅、高效的协作配合机制，不断加强学习培训，提高统计执法水平。

二、统计法治建设存在的主要问题

(一) 统计调查对象依法统计意识有待提高。部分统计调查对象统计工作基础薄弱，统计法治观念淡薄，未收集原始记录和建立健全统计台账，也没有建立健全统计资料的审核、签署、交接和档案等管理制度，报送的数据支撑资料依据不充分，严重影响了源头数据质量。

（二）统计法治环境有待优化。统计法治意识不强，仍然是当前统计法治建设面临的一个突出问题，主要表现在部分统计调查对象缺乏对统计法律法规的敬畏意识。有的统计调查对象对待统计调查工作不认真，工作责任心不强，对填报的统计数据存在逻辑关系问题不认真核实纠正。

（三）统计执法力量有待加强。当前，基层统计执法力量薄弱这一困境仍待实质性改善。一是基层统计局没有专门的统计执法检查机构。基层统计局虽然有具备统计执法资格的人员，但没有设置专门的统计执法检查机构，影响了统计执法监督和检查工作开展。二是执法人员力量薄弱，缺少专业执法人员。基层统计机构工作人员大多数身兼数职，对统计调查对象提供的数据仅能从程序上、逻辑上、纸质材料上做审核，难以做到实地核查，也不能将统计执法监督检查作为常态化工作开展，制约了统计法治建设。

三、对策和建议

（一）进一步优化统计法治环境。一是强化认识，提升统计法治站位。充分认识统计法治对保障统计数据质量的重要作用，严格防范和惩治统计造假弄虚作假行为，提高统计数据真实性的责任感和使命感，确保统计执法检查常态化开展。二是运用统计违纪违法典型案例开展警示教育。通过一系列统计违法案件学习、宣传活动的警示教育广大统计工作人员，使其从思想上敬法、畏法、守法，行动上坚守法律底线，从而进一步夯实统计数据质量。三是扩大统计普法的覆盖面。大力推进统计法进机关、进社区、进企业、进网络等，以真实案例讲解法律条文，有的放矢、深入浅出地一对一指导统计调查对象依法开展统计工作。

（二）加强统计法治队伍建设。一是加大对违反统计法律、法规案件查处力度，加强统计执法力度，将统计调查单位统计报表进行检查核查作为常态化工作开展。二是进一步创新培训工作机制，提升执法人员素质。加强执法人员的新知识、新制度、新方法的业务培训，使其熟知法律条款和程序，规范执法行为；倡导学用结合，加强普法、执法实践锻炼，锻造一支政治过硬、担当过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的统计执法监督队伍。

（三）采取有效措施，规范统计执法秩序。一是建立健全统计台账。引导统计调查对象建立健全统计调查原始凭证，确保数出有源，数出有据，执法检查有据可依，有据可查。二是规范统计执法流程。认真执行立、结案报告和重要统计违法案件报告备案制度，使统计执法案卷更加规范化。同时，高度重视发现问题的整改落实情况，督促被检查单位制定整改措施，完善规章制度，形成长效统计工作机制。按照执法与教育结合、管理与服务并重原则，加强对统计人员执行统计法的普法教育，提高统计人员知法、守法、尊法、用法的自觉性。三是加大执法检查力度。始终把统计执法检查工作当作一项重要的工作来抓，积极探索统计执法新方式、新领域。对各种统计违法违纪行为实行零容忍，严肃查处和惩治统计造假、弄虚作假行为，真正达到“查处一件、教育一片”的目的，营造良好的统计工作氛围。