楚雄市2020年重点产业运行情况分析

2020年，楚雄市始终坚持“稳中求进”工作总基调，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，重点产业继续保持稳健发展态势，发展内生动力不断增强，质量、效率继续提高。全年重点产业实现现价增加值390.48亿元，现价同比增长9.6%，增速快于地区生产总值现价增速，占全市地区生产总值的比重在“十三五”时期首次超过80%。

一、运行监测情况

2020年，全市重点产业实现现价增加值390.48亿元，按可比价计算，同比下降1%。分产业板块情况看：

（一）传统产业“两增一降”。烟草及配套产业实现增加值82.59亿元，同比下降1.6%（可比价，下同）；能源、冶金和化工业实现增加值41.57亿元，同比增长0.9%；建筑建材业实现增加值98.51亿元，同比增长17%。

（二）大健康产业“一增两降”。生物医药业增加值16.6亿元，同比下降2.6%；绿色食品业增加值10.26亿元，同比下降3.5%；高原特色农业增加值43.33亿元，同比增长5.8%。

（三）商贸文化旅游“一增一降”。商贸物流业增加值75.63亿元，同比增长0.9%；文化旅游业增加值20.95亿元，同比下降46.2%。

（四）装备制造业下降。重点产业中涉及到战略性新兴产业的装备制造业增加值1.05亿元，同比下降19.5%。

二、主要问题

（一）商贸文化旅游业板块增速、比重双双下降。从结构上看，受新冠疫情冲击，商贸文化旅游业不但增速下滑，而且比重也下降。2020年，文化旅游业占地区生产总值比重为4.3%，较上年同期下降3.9个百分点，为2016年以来比重最低的一年。其中：文化产业占地区生产总值比重下降0.5个百分点、旅游业占比下降3.3个百分点。商贸物流业占比也较上年同期下降0.6个百分点。

（二）重点产业发展极其不稳定、不平衡。具体表现在：1.重点产业中，各大板块增速全面下滑。通过近两年各

大板块发展速度对比发现，传统支柱产业当中，能源、冶金和化工业下滑尤为严重，增速（可比价，下同）从上年的10%下滑至0.9%；建筑建材业相对稳定。生物医药大健康板块当中，生物医药业同样下滑严重，从上年的10.5%下降至-2.6%，绿色食品业从上年的8.3%下降至-3.5%。在所有板块中，商贸文化旅游产业增速下滑最大，接近一半。（见表一）

2019年—2020年楚雄市重点产业发展速度（表一）

2.重点产业发展过程中结构性矛盾突出。按目前国民经济产业划分，我市重点产业涉及到一二三产业，从2019年至2020年两年的结构性对比分析可以看出，第二产业中涉及到的烟草及其配套产业占GDP比重上升，发展速度却下降，矛盾突出。（见表二）

2019年—2020年楚雄市重点产业占当年地区生产总值比重（表二）

三、主要建议

（一）以“三张牌”为突破点，进一步调整优化产业结构。结合打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌，扎实推进乡村振兴，促进一二三产业深度融合，统筹协调好城乡一体化发展。

（二）实行各项奖惩制度倒逼机制，继续压实主体责任。坚定不移培育发展新材料、生物医药2个主导产业，加快发展旅游文化、健康服务、绿色食品、健康服务、现代物流、数字经济5个辅助产业，巩固提升烟草及配套产业、能源、冶金和化工业2个传统产业，有针对性出台扶持措施，实行奖惩制度倒逼机制，落实部门工作责任，避免急政、懒政发生。

（三）强化政府公共服务，做好经济结构调整。不断深入推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，深入推进审批服务便民化，解决企业、群众办事创业面临的诸多困难问题，营造公平竞争的市场环境。把供给侧结构性改革和需求侧改革作为经济结构调整的双线，持续不断地向广度和深度推进。