2020年《楚雄市妇女发展规划（2011至2020年）》统计监测报告

为保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，楚雄市于2012年颁布实施《楚雄市妇女发展规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）。为全面反映《规划》实施进程，根据相关部门统计数据和资料，楚雄市统计局对《规划》在健康、教育、经济、决策管理、社会保障、社会环境及法律等七个领域2020年的实施情况进行了综合分析。结果表明，《规划》实施总体进展顺利，绝大多数目标已经达标，部分领域中个别指标尚存差距，相关领域妇女权益保障工作仍需加强。

一、《规划》各领域实施情况

（一）妇女与健康

一是孕产妇服务水平不断提高。自2012年起孕产妇住院分娩率一直保持在99%以上的高水平，2020年达100%，高于2010年1.81个百分点；2020年，孕产妇系统管理率为91.17%，较2010年提高1.35个百分点。均达到《规划》目标。

二是孕产妇死亡率逐渐降低。自2010年开始孕产妇死亡率逐渐降低，从最初的10万分之24.72降为2020年的0，达到了小于10万分之25的《规划》目标。

三是妇女的保健体系不断完善。妇女常见病筛查率从2010年的0.89%提高到2020年的84.51%，提高83.62个百分点；已婚育龄妇女综合避孕率从2010年的90.3%提高到2020年的95.01%，提高4.71个百分点。均达到《规划》目标。

（二）妇女与教育

一是女童接受学前教育的比例不断提高。2020年，女童学前三年毛入园率达95.35%，2010年为55.36%，提高39.99个百分点，达到了大于等于70%的目标。

二是女生九年义务教育及高中阶段教育得到巩固加强。小学学龄儿童净入学率中的女生比例自2010年起一直保持在99.9%以上。初中阶段毛入学率中的女生比例从2010年的99.7%提高到2020年的116.37%，提高16.67个百分点。高中阶段毛入学率中的女生比例从2010年的78.8%提高到2020年的90.7%，提高11.9个百分点。

三是女性的教育环境不断改善。女性平均受教育年限从2010年的6.89年提高到2020年的10.21年，提高3.32年。农民参加农业职业技能培训的女性人数不断增长，从2011年的98人增加到2020年的577人，增长4.89倍；农民参加非农业职业技能培训的女性人数从2010年的510人增加到2020年的715人，增长40.2%。均达到《规划》目标。

（三）妇女与经济

一是女性就业人员逐年增加。就业人员中妇女所占比例从2010年的47.01%提高到2020年的49.5%，提高2.49个百分点。城镇单位就业人员中妇女所占比例从2010年的2.07%提高到2020年的40.2%，提高38.13个百分点。均达到《规划》目标。

二是女性技术人才比例不断提高。农村实用技术人才中妇女所占比例从2010年的56.8%提高到2020年的66.5%，提高9.7个百分点。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性人数从2010年的5人增加到2020年的532人，增长105.4倍。均达到《规划》目标。

三是女性就业权益得到充分保障。女性残疾人就业率从2010年的9.6%提高到2020年的11.8%，提高2.2个百分点。

女职工权益保护专项集体合同签订的企业比重从2010年的27%提高到2020年的100%，提高73个百分点。执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重从2010年的21%提高到2002年的100%，提高79个百分点。均达到《规划》目标。

（四）妇女与决策管理

一是女性参政议政的比例不断提高。2020年，县级人大代表中妇女所占比例为37.18%，较2010年提高6.86个百分点。县级人大常委委员中妇女所占比例为40%，较2010年提高13.91个百分点；县级政协委员中妇女比例为41.84%，较2010年提高9.27个百分点。县级政协常委委员中妇女比例为30.77%，较2010年提高14.98个百分点。县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为75%，较2010年提高15个百分点。均达到《规划》目标。

二是女干部人数不断增加。2020年，科级正职干部中女性比例为11.56%，较2010年提高1.51个百分点；乡镇党委、政府领导班子中女干部比例为19.11%，较2010年提高11.91个百分点；少数民族干部中女性干部从2010年的27人增加到2020年的41人，增长51.85%；女性公务员人数从2010年的653人增加到了2020年的835人，增加182人，增长28.66%。女性检察官、法官、律师人数均不断增加。以上指标均达到《规划》目标。

三是女性参与基层民主管理更加广泛。2020年，村委会成员中女性比例为31.38%，较2010年提高10.38个百分点。居委会成员中女性比例为52.07%，较2010年提高28.07个百分点。企业董事会中女职工董事占全部职工董事的比重为31.43%，较2010年提高12.22个百分点；企业监事会中女职工监事占全部职工监事的比重为35.26%，较2010年提高11.5个百分点。均达到《规划》目标。

（五）妇女与社会保障

一是女性的参保人数不断增加。2020年，城镇职工基本养老保险女性参保人数为1.4962万人，较2010年增加0.7262人，增长94.31%；城乡居民基本养老保险女性参保人数从2011年的10.98万人增加到2020年的12.4万人，增加1.42万人，增长12.93%；城镇职工基本医疗保险女性参保人数从2010年的1.02万人增加到了2020年的1.9万人，增加0.88万人，增长86.27%。城乡居民基本医疗保险女性参保人数为从2010年的3.06万人增加到2020年的20.6万人，增加17.54万人，增长573.2%；城镇职工生育保险女性参保人数为1.18万人，较2010年增加0.84万人，增长247.06%；城镇职工参加工伤保险的女性为1.359万人，较2010年增加0.969万人，增长248.46%。均达到《规划》目标。

二是社会保障水平不断提高。2020年，城镇最低生活保障平均标准为640元/年，较2010年的179元/年增长2.58倍；农村最低生活保障平均标准为350元/年，较2010年的64元/年增加4.47倍。均达到《规划》目标。

（六）妇女与社会环境

2020年，农村集中式供水受益人口比例为97.5%，较2010年的88.1%提高9.4个百分点；安全饮水普及率为97.5%，较2010年的88.25%提高9.25个百分点；农村卫生厕所普及率为93.31%，较2010年的59.3%提高34.01个百分点。均达到《规划》目标。

（七）妇女与法律

一是对侵害妇女犯罪行为的打击力度不断加大。随着对违法犯罪打击力度的加大与社会治安的不断好转，2010年至2020年期间没有发生拐卖妇女案件。

二是法律援助工作不断增强。2020年，获得法律援助的妇女人数为87人，较2011年增加61人，增长234.62%。

二、《规划》实施中存在的主要问题

（一）妇女的健康保健仍存在较大压力

2010年孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率为0.02%，2020年上升到0.25%；2010年女性累计报告艾滋病病毒感染数为152例，2020年上升到276例；女性性病年报告病例数从2010年的83例上升到2020年的259例；妇女梅毒年报告发病率从2010年的十万分之3.39上升到2020年的十万分之35.88，以上指标均没有实现预防与遏制的目标。

（二）妇女接受职业学校教育比例呈下降趋势

2010年，职业学校在校学生中女生人数为0.1004万人，占比44.72%；2020年为0.0766万人，较2010年减少238人，下降23.71%。女生占比30.48%，没有达到妇女比率明显提高的目标。

（三）女性的社会保障水平有待进一步提高

2010年城镇参加失业保险的女性人数为0.97万人，2020年为0.88万人，减少0.09万人。没有达到基本覆盖城镇妇女，保险水平逐步提高的目标。

四、下步工作建议

（一）进一步提高对《规划》工作的认识

《规划》监测数据是党政部门和社会各界了解掌握妇女事业发展情况的主要信息来源，也是督促各级各部门推进《规划》目标实施的重要手段，《规划》数据可以全面地反映一段时期以来妇女事业发展进程中各项工作的执行情况，以及阶段性目标和长远目标的完成情况，有利于总结经验、发现问题、预测趋势，为各级各部门在妇女事业发展方面进行科学决策提供可靠依据。在下步工作中，各级党委政府要加大对妇女工作的规划部署，各乡镇、部门要增强妇女工作的责任意识，在全社会营造关心关爱妇女的良好氛围，及时协调解决妇女事业发展中的重点和难点问题，不断推动妇女事业向前发展。

（二）进一步加大对妇女健康的关注力度

要将妇女健康纳入地方党委和政府重要部署规划，持续加大对妇女健康事业投入和保障力度，采取多种形式积极宣传妇女计生相关政策、法律法规、健康教育知识，充分利用世界卫生日、世界避孕日、三八妇女节等节日，组织妇幼专干、乡村医生、村妇女主任等人员通过健康咨询、义诊和发放宣传资料等形式，提高妇女健康知识知晓率。开展好妇女常见病、性病防治知识宣传，不断加强常见病筛查工作，增强妇女自我保健能力，树立个人是健康第一责任人意识，持续提高妇女健康水平。

（三）进一步加大对女性职业教育的重视

各级党委和政府要把加快发展女性现代职业教育摆在更加突出的位置，在全社会营造尊重女性劳动者的良好氛围，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。支持和帮助职业教育发展，办好职业学校，本着服务发展、促进就业的办学方向，不断探索各层次各类型职业教育模式。加大对职业学校女学生在校期间的各种资助、保障力度，加强职业学校女学生就业服务工作，提供更多的就业平台，努力培养更多的女性高素质劳动者和技术技能人才，进一步促进妇女就业及技能提升，为人才强市、经济社会高质量跨越式发展提供坚实人才保障。

（四）进一步提高女性社会保障水平

在发展中保障和改善妇女民生，不断健全妇女社会保障法治体系建设。加大女性社会保障财政投入，充分保护女性平等就业权利，营造男女平等的社会氛围。完善生育保障制度，确保城乡妇女享有基本医疗保障。完善覆盖城乡的养老保险制度，进一步完善失业保险制度，保障女性劳动者的工伤保险合法权益。完善城乡社会救助制度，倡导社会力量参与救助，保障老年妇女享有基本养老服务，同时为残疾妇女提供社会保障，确保广大妇女平等享有改革发展成果。