楚雄市审计局2023年法治政府建设情况报告

楚雄市审计局2023年法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府和上级审计机关的领导下，楚雄市审计局以习近平法治思想为指导，牢固树立法治理念，积极贯彻落实全面依法治国工作会议精神，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》工作落实，紧扣全市2023年全面依法治市工作要点，持续推进法治政府建设，着力营造履行审计监督职责的良好法治环境。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想方面。

一是坚持以学促知，提升法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，班子成员带头学法，通过理论学习中心组、职工会、支部会等形式及时传达学习中央、省、州、市法治工作会议精神，组织审计人员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等法律法规，更好发挥审计监督在依法治审、管党治党、服务楚雄市经济社会建设中的保障作用。二是坚持宣传引导，营造学法氛围。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的系列重要论述和党和国家关于全面推进依法治国的重要战略部署，引导审计人员了解掌握全面依法治国的重大意义。向全体审计人员发放《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《财经审计法规汇编》等多种学习教材、读本，为审计人员学法提供必要的保障。

（二）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关情况。

一是制定工作计划，定期召开会议研究法治工作建设。根据全市法治建设工作部署，结合审计工作实际召开专题会议，将普法工作、法治建设、法治社会、法治政府纳入规划和年度工作计划，研究制定楚雄市审计局2023年贯彻落实法治楚雄、法治社会和法治政府建设实施方案、“八五”普法年度计划等，抓好贯彻落实。二是深入践行习近平法治思想，坚持把法治建设摆在突出重要位置。强化领导干部切实履行法治建设政治责任和领导责任，将法治建设议题纳入党组理论学习中心组开展学习研讨，开展主要领导干部述法报告工作，把法治建设和依法履职情况纳入领导干部年终考核内容。三是坚持以上率下，履行法治建设责任，认真研究部署法治建设重要工作、主动解决重大问题、协调重点环节工作，班子成员带头学法、用法，结合审计项目、审计整改压实法治建设责任，依法审计、文明审计意识不断增强。

（三）高效履行职责职能方面。

一是依法审计，规范执法行为，落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，严格执行楚雄市审计局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。二是认真落实省、州审计机关审计项目分类审理办法等3项制度规定，加强审计现场管理，确保程序合法、事实清楚、定性准确、处理适当；定期开展年度审计执法和审计质量监督检查，强化审计项目质量控制，适时通报审计质量控制中存在的问题。三是压实整改责任，加大跟踪督促检查，认真履行整改督促责任，加大跟踪督促检查，切实做好审计整改“下半篇文章”，推动问题整改清零。

（四）持续优化营商环境方面。

一是聚焦审计重点优化营商环境。聚焦重大政策措施落实情况、“放管服”改革、清理拖欠民营企业中小企业账款、落实“双随机、一公开”监管过程、相关部门优化营商环境开展审计监督，着力打通政策措施落实中“卡点”“难点”和“堵点”，营造优质高效服务环境，结合年度项目计划组织开展审计，按照要求报送审计情况。二是聚焦审计自身优化营商环境。加大营商环境中腐败作风问题警示教育学习，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，教育引导审计人员严于律己、依法用权，助力优化楚雄市良好营商环境。

（五）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量方面。

一是规范决策程序，严格执行有关规定。涉及移送事项、重大问题处理、人事调整、资金安排使用等事项，严格执行三重一大决策机制，确保决策程序规范。二是认真执行审计听证、法律顾问、行政复议等制度，通过建立法律顾问工作机制，搭建法律顾问工作平台，畅通法律顾问履职渠道，为法律顾问开展工作创造条件，利用职工会、党组会等契机，组织开展法律专题培训讲座2次，积极发挥法律顾问作用。

（六）持续规范行政执法，强化权力制约监督方面。

一是落实工作责任。班子成员与分管科室签订行政执法责任书，按照年度工作责任，明确分管领导、科室负责人、科室人员法治责任，督促审计人员主动加强习近平法治思想学习，强化法治思维。二是依法开展审计。借助进出点会、审计整改督促检查加大法律法规宣传，对审计组行使审计监督权情况进行监督检查，审慎行使自由裁量权，确保审计工作程序合法文明，审计结论客观公正。

（七）规范和加强行政案件复议、行政应诉工作。

一是组织学习落实行政机关负责人出庭应诉制度，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及省州移送事项管理办法规定，规范办理移送，向纪检监察机关及有关部门提交审计报告、审计决定及审计证据等资料，积极配合协助开展查办工作，进一步增强监督合力。二是依法依规作出审计结论，年内未出现因审计结论错误的行政复议、行政诉讼等情况，未接到司法建议、检察建议情况，认真落实两法衔接工作要求，按时报送工作开展情况。

（八）持续深化法治宣传教育方面。

一是深入宣传党内法规。坚持以党章、准则、条例等为重点，推动党内法规学习宣传常态化、制度化，增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性，进一步强化党员干部纪律规矩意识。二是深入学习审计相关法律法规。参加上级审计机关组织的各类专题培训，组织开展新修订《中华人民共和国审计法》等法律法规的学习培训，进一步增强全体审计人员依法审计，文明审计意识。三是加强对被审计单位的新修订《中华人民共和国审计法》宣传。坚持把法治宣传教育贯穿到每个审计项目，通过审计进点会、审计反馈会、审计整改专项检查等形式开展法治宣传工作，加大新修订《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《中共云南省委审计委员会关于进一步加强审计发现问题整改工作的意见》等法律法规的宣传，在审前做到普法先行，向被审计单位及被审计对象阐明审计依据、审计内容及范围，将静态普法变为动态普法，在审计征求意见阶段，做到法理明晰，将每个审计问题定性依据、适用法规、处理依据向被审计单位说明，在整改督促阶段督促被审计单位履行审计整改主体责任，推进审计查出问题整改，增强了“谁执法谁普法”的针对性和实效性。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，楚雄市审计局认真贯彻落实习近平法治思想，依法履行审计监督职能，加强审计人员依法审计能力建设，学法守法用法护法意识进一步增强，依法审计能力进一步增强，审计工作在服务法治政府建设、法治社会建设中的建设性作用进一步凸显，但也存在一些不足：一是法治建设认识不到位，站位不高，法治工作形式简单，宣传载体单一，学习主动性不强，法治建设工作水平不高；二是依法审计的能力和水平有待提升，运用法治思维处理审计查出问题的能力和水平不高。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，楚雄市审计局将持续深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，始终坚持依法审计，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”，运用法治思维和法治方式积极促进审计工作，保障和服务全市经济社会健康发展。

（一）聚焦主责主业，提升审计工作质量。进一步加大审计监督力度，提升审计监督效能，切实当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。积极创新审计理念、制度和方式方法，统筹做好审计项目的优化、调整和进度控制等工作，认真落实好云南省审计机关实施“精实计划”治庸三年行动，以更加严实的工作作风高质高效完成审计任务。进一步强化审计整改，做好审计“下半篇文章”，推动被审计单位公开整改结果，主动加强与纪检监察、组织人事、巡察监督等部门的沟通协作，提升监督效效。

（二）推进普法工作，拓宽创新宣传方式。认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，巩固提升普法强基补短板工作成效，重点宣传新修订审计相关法律法规，利用政府门户网站等传播渠道开展审计相关法律法规宣传，推动“八五”普法工作深入开展，积极营造良好执法氛围。

（三）强化能力建设，提高依法审计能力。以集中培训、帮带培训、跟班培训、外出培训等形式，切实强化业务培训和能力锻造，引导全体审计人员练好基本功，以法治政府建设促进审计业务能力提升、审计质量提升和审计规范化水平提升，形成相互促进、相互融合、共同推进的良好格局，着力打造经济监督“特种部队”。

楚雄市审计局

2024年1月8日