楚雄市审计局关于2022年度法治政府建设情况的报告

楚雄市审计局关于2022年度法治政府

建设情况的报告

市依法治市办：

2022年，在市委、市政府和上级审计机关的领导下，楚雄市审计局以习近平法治思想为指导，牢固树立法治理念，积极贯彻落实全面依法治国工作会议精神，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，紧紧围绕全市2022年全面依法治市工作要点，结合审计工作实际，依法审计，服务大局，弘扬法治文化，扎实开展法治建设工作，以全面提高审计人员的法治素质为目标，积极履行审计监督职责，将推进法治宣传教育、法治建设、法治社会建设、法治政府建设与履行审计监督职能相结合，发挥了审计监督在推动政策措施贯彻落实、促进公共资金安全高效使用、规范政府投资项目建设、促进领导干部依法行政、市域社会治理中的重要作用。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，强化责任落实。严格落实法治建设第一责任人职责，党组书记亲自抓部署、分管领导抓落实，明确领导职责，及时研究解决法治建设中的重大问题。一是建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度。根据全市法治建设工作部署，结合审计工作特点召开专题会议，讨论制定2022年市审计局贯彻落实法治楚雄、法治社会和法治政府建设规划工作方案，“八五”普法工作规划及年度工作计划等，并对具体工作进行安排部署。将普法工作、法治建设、法治社会、法治政府纳入规划和年度工作计划，对法治建设工作进行总结，严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。二是深入践行习近平法治思想，坚持把法治建设摆在突出重要位置，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策。强化领导干部切实履行法治建设政治责任和领导责任，将法治建设议题纳入党组理论学习中心组开展学习研讨，开展主要领导干部述法报告工作，把法治建设和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

（二）加强理论学习，提升法治素养。通过“线上线下”学习，加强全体审计人员法律知识和理论学习，树牢法治意识。一是班子成员带头学法，及时传达学习中央、省、州、市法治工作会议精神，重点组织学习《习近平法治思想》。通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式，组织全体审计人员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等法律法规。二是依托社会与法电视栏目、法宣在线、学习强国、微信公众号等组织审计干部学习党纪法规知识，不断营造法治学习和宣传氛围，促进审计人员在法治能力上的培养和提高。

（三）围绕重点对象，开展普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合普法规划制定年度审计普法工作计划，认真组织实施。一是突出学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，国家安全观、保密法作为局党组理论学习中心组学习的重点内容组织开展学习研讨，推动审计干部带头学习、模范践行，增强审计干部应用法治思维和法治方式开展审计工作的本领。二是深入宣传党内法规。坚持以党章、准则、条例等为重点，列入党组织“三会一课”组织开展学习，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。三是深入学习宣传审计相关法律法规。积极参加审计署、省审计厅、州审计局组织的各类专题培训，组织开展《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规的学习培训，进一步增强全体审计人员依法审计，文明审计意识。四是加强对领导干部的法治宣传教育。强化局领导班子成员带头学法意识，坚持和完善局党组理论学习中心组集体学法制度，积极推进领导干部法治教育制度化、规范化。五是加强对党员的法治宣传教育。坚持把法治宣传教育与党的建设工作有机结合起来，加强党纪党规、廉政法治教育，进一步促进党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。六是加强对被审计单位的法治宣传。结合审计工作实际，坚持把法治宣传教育贯穿到每个审计项目，通过审计进点会、审计反馈会、审计整改专项检查等形式开展法治宣传工作，加大新修订《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《中共云南省委审计委员会关于进一步加强审计发现问题整改工作的意见》等相关法律法规的宣传，在审前做到普法先行，向被审计单位及被审计对象阐明审计依据、审计内容及范围，将静态普法变为动态普法，在审计征求意见阶段，做到法理明晰，将每个审计问题定性依据、适用法规、处理依据向被审计单位说明，增强了“谁执法谁普法”的针对性和实效性。

（四）依法履行审计监督职能，促进法治政府建设。一是依法审计，规范执法行为。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，认真执行楚雄市审计局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。二是认真落实省州审计机关审计项目分类审理办法等3项制度规定，强化复核审理工作，突出审前、审中、审后相结合的“全过程”质量控制；严格执行《云南省审计机关审计现场管理办法》规定，加强审计现场管理，确保程序合法、事实清楚、定性准确、处理适当；定期开展年度审计执法和审计质量监督检查，强化审计项目质量控制，适时通报审计质量控制中存在的问题。三是压实整改责任，加大跟踪督促检查。四是严格执行审计听证、法律顾问、行政复议等制度，通过建立并完善法律顾问工作机制，搭建法律顾问工作平台，畅通法律顾问履职渠道，为法律顾问开展工作创造条件；利用职工会、党组会等契机，组织开展法律专题培训讲座，积极发挥法律顾问作用。

（五）落实法治建设任务，推进法治社会建设。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，开展和落实法治中国建设的各项任务，服务审计事业发展，促进全市治理体系和治理能力现代化、推动高质量跨越式发展提供有力法治保障。一是坚持党的全面领导，健全完善依法审计制度。按照科学规范、运行有效的行政制度体系，将依法审计与制度建设有机结合起来，加强对法治建设的领导，完善组织领导体制和工作机制。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉接受市委、人大、政府和上级审计机关对法治建设工作的检查监督。三是积极推进单位内部管理制度修订完善工作，健全行政规范性文件动态清理工作机制，及时清理、修改、废止有关审计规范性文件，实行审计行政法规、规章、规范性文件的动态化管理，使审计工作于法有据。四是积极参加市普法办组织的“4.15”国家安全日、“4.26”知识产权周、“国家宪法日”、“宪法宣传周”等重要节点开展的主题宣传活动，增强广大群众法治意识。

（六）特色亮点。一是坚持党的全面领导，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将依法审计与制度建设有机结合起来，加强对法治建设工作的领导，完善组织领导体制和工作机制。二是加大宣传，进一步增强被审计单位对审计工作的理解支持，依法接受审计监督的意识。三是加大跟踪督促检查，压实审计发现问题整改督促责任，先后组织开展2次整改情况督促检查，积极推进整改结果公开，严格落实《楚雄市审计发现问题整改责任追究实施办法（试行）》规定，对拒不整改、推诿整改、虚假整改单位和有关责任人员进行通报、约谈，对于正在整改的问题，持续用力，督促各责任单位进一步细化整改方案、整改清单、整改措施、整改时限，强化横向协作、上下级联动，加大整改工作力度，确保审计查出问题整改到位，不断提升审计执法质量。

二、存在的问题和不足

楚雄市审计局认真贯彻落实习近平法治思想，依法履行审计监督职能，加强干部队伍依法审计能力建设，全体审计人员学法守法用法护法意识进一步增强，依法审计能力进一步增强，审计工作在服务法治政府建设、法治社会建设中的建设性作用进一步凸显，但也存在一些不足：一是法治建设认识不到位，站位不高，法治工作形式简单，载体单一，主动性不强，法治建设工作水平不高；二是依法审计的能力和水平有待提升，运用法治思维处理审计查出问题的能力和水平不高。

三、2023年度工作重点

2023年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，始终坚持依法审计，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”，运用法治思维和法治方式积极促进审计工作，护航全市经济社会的健康发展。

（一）聚焦主责主业，强化审计质量管理。进一步加大审计力度，提升审计监督效能，切实当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。积极创新审计理念、制度和方式方法，结合实际情况，统筹做好审计项目的优化、调整和进度控制等工作，认真落实好云南省审计机关实施“精实计划”治庸三年行动，以更加严实的工作作风完成好审计任务。进一步强化审计整改，做好审计“后半篇文章”，推动被审计单位公开整改结果，主动加强与纪检监察、组织人事、巡察监督等部门的沟通协作，提升监督效应。

（二）推进普法工作，拓宽创新宣传方式。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，认真落实《楚雄市2023年普法强基补短板专项行动宣传工作方案》，重点宣传新修订审计相关法律法规，利用政府门户网站等传播渠道开展审计法律法规宣传，通过干部在线、法宣在线等平台工作扎实做好普法工作，推动我局“八五”普法工作深入开展，积极营造普法执法良好氛围。

（三）强化行政执法能力建设，提高政治能力和专业水平。进一步加强审计业务学习，以集中培训、帮带培训、跟班培训、外出培训等形式，切实强化业务培训和能力锻造，引导全体审计人员紧密结合审计实务，练好基本功，以法治政府建设促进审计业务能力提升、审计质量提升和审计规范化水平提升，形成相互促进、相互融合、共同推进的良好格局。

楚雄市审计局

2023年3月30日