关于对市政协十届四次会议第100号提案的答复

李阳委员：

您提出的关于楚雄市加快新材料产业发展的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、楚雄市新材料产业发展现状

近年来，楚雄市新材料产业围绕绿色硅光伏、绿色铜、半导体材料三大核心领域，构建起特色鲜明的产业体系。2024年，新材料产业实现产值237.6亿元，占园区工业总产值45%以上，成为推动经济高质量发展的核心引擎。

在绿色硅光伏领域，依托宇泽半导体、晶科能源等龙头企业，已建成“工业硅—多晶硅—单晶硅—硅片—电池片—组件”全产业链，形成拉棒产能10GW、切片产能8GW、电池片产能13GW的规模优势。宇泽三期20GW拉棒和22GW切片项目、川至年产600吨半导体材料项目稳步推进，协鑫科技6万吨颗粒硅项目即将启动，武汉中科（天问）光伏组件项目加速落地，持续巩固产业领先地位。川至半导体高纯磷、铟、镓生产线年产值达4亿元。绿色铜产业方面，滇中有色再生铜资源循环利用基地建成20万吨阴极铜产能，通过构建“原生+再生”双轮驱动模式，产业附加值不断提升。

二、具体办理落实情况

（一）关于李阳委员提出的推动产业链集聚发展的建议

楚雄市十分重视新材料产业链集聚发展。一是强链补链延链。聚焦晶硅新能源产业，全力推动川至60吨光伏高纯半导体材料项目投产，靶向招引新能源电池材料企业；在绿色铜产业领域，加快滇中有色项目建设，积极引进铜深加工企业，力争2025年铜产业产值突破200亿元。二是培育产业生态。全力支持楚雄高新区争创国家级新材料产业集群，设立专项产业基金，推动“链主企业+配套企业”协同发展。建立配套奖励机制，对本地配套率超50%的链主企业，按配套采购额5%给予奖励。三是优化物流体系。加快云甸铁路专用线建设，预计2025年投用后降低企业物流成本15%以上；依托楚雄国际陆港，开通南亚东南亚跨境物流专线，提升国际供应链效率。

（二）关于李阳委员提出的建立政府增信机制的建议

楚雄市高度重视政府增信机制的建立。一是完善政策支持。细化落实省级政策，出台了《楚雄高新区支持新材料产业发展若干措施》，提供最高500万元落户奖励、研发投入15%后补助、国家级平台200万元奖励。二是创新工作机制。建立“链长制”，由处级领导牵头产业链发展，定期召开供需对接会。明确“一园六片区”功能定位，实施差异化发展。优先保障项目用地，推行“弹性年期出让”“先租后让”政策。三是优化产业规划。以富民、云甸工业园为核心发展绿色硅光伏与半导体材料，以桃园片区打造绿色铜产业集群。编制专项规划，推进新材料产业园建设。

（三）关于李阳委员提出的持续优化营商环境的建议

楚雄市高度重视优化营商环境工作。一是2023年以来相继出台了《楚雄市优化营商环境三年行动计划》《楚雄市优化营商环境10条措施》等政策，全面提升营商环境水平，为企业营造良好的经营和发展环境。二是进一步简政放权，减少行政审批事项，简化办事流程，提高政务服务效率。全面推行“一网通办”“最多跑一次”改革，让数据多跑路、企业少跑腿。三是依法保护企业和企业家的合法权益，严厉打击各类侵权行为，为企业发展提供坚实的法治保障。加强知识产权保护，加大对侵权行为的惩处力度，激发企业创新活力。四是全面构建亲清政商关系。坚持和完善领导干部联系服务企业制度，通过实地调研、座谈交流、现场协调等形式，着力解决企业在项目立项、用地、用工、用电、融资、新产品研发、新技术应用、市场开拓、政策咨询、法治环境等方面遇到的困难和问题。

（四）关于李阳委员提出的进一步拓宽融资渠道的建议

为构建融资体系，缓解企业融资难，楚雄市加快融资体系建设力度。一是实施融资便利专项行动。通过政银企座谈会方式，搭建融资信息平台，将有贷款需求的企业推送给各金融机构，各金融机构将金融产品等信息及时传递给企业的方式，实现金融机构与企业面对面谈融资，促进全市政银企有序互动和良性发展。引导金融机构开发特色产品满足企业多元化融资需求，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。二是拓宽经营主体直接融资渠道，支持企业利用多层次资本市场拓宽融资渠道、降低融资成本、逐层渐次成长。支持企业债券融资，推动更多央地合作增信项目落地。三是助力企业上市。落实个转企、企升规、规改股、股上市的连续性扶持政策措施，为企业提供高效、精准的政策支持。挖掘重点培育对象，建立培育库，及时跟踪在库企业生产经营情况，实施动态管理。2024底已有6户企业成功在“新四板”挂牌。四是开展贷款贴息工作。为助力优质企业发展，缓解其融资压力，继续开展针对优质企业的贷款贴息工作，通过多种渠道向企业宣传贷款贴息政策，指导符合条件的企业进行申报。

三、下一步工作计划

下一步，我们将从五个方面进一步推进新材料产业高质量发展。一是精准补齐产业短板。针对企业数量不足、产业链条不完善等问题，聚焦产业薄弱环节开展精准招商，引进一批体量大、效益高的关键项目。探索“农光一体化” “林光一体化”等新模式，创新产业合作机制，增强产业发展韧性。

二是强化政策与资金支持。研究制定新材料产业专项政策，在产业指标、用地用电、财政金融等方面给予全方位支持。创新融资模式，积极争取专项债、产业基金等资金，保障项目落地和产业可持续发展。三是深化全产业链招商。围绕绿色硅光伏全产业链，实施“强龙头、补链条、聚集群”战略，强化精准招商和链式招商，提升产业配套能力，打造具有国际竞争力的产业集群。四是加强人才引育。落实威楚人才计划，依托科技成果转化平台，建设博士后工作站、众创空间等创新载体。完善人才政策，创新柔性引才机制，营造良好的人才发展环境。五是夯实园区发展基础。以园区为主阵地，优化功能定位，加大基础设施建设投入，积极争取上级资金支持。深化与国内外先进地区合作，学习先进经验，提升园区建设、管理和运营水平，为产业发展提供坚实支撑。

感谢您对我们工作的理解和支持，希望一如既往地提出宝贵意见和建议。

楚雄市工业信息化科学技术局

2025年5月29日

（此件公开发布）