楚雄市工业信息化科学技术局关于对市政协十届二次会议第20号提案的答复

周玉旭委员：

您提出的《关于加大本土优质企业扶持力度》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，楚雄市委、市政府一直高度重视并积极支持本土企业发展，认真贯彻落实中央、省、州有关中小企业发展的政策精神，助力全市中小企业持续快速发展，但全市中小企业发展面临融资难、创新能力不足等方面的问题，针对这些问题，楚雄市委、市政府充分调研，并最终制定政策、明确措施、细化责任，狠抓落实，问题正在逐步解决。

一、工作开展情况

（一）以政策为引导，促进本土企业集群发展

1.强化政策引导。认真贯彻落实省、州党委、政府有关加快中小企业发展的政策措施，2023年出台了《楚雄州2023年推动经济稳进体质政策措施》，《中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室印发<楚雄州促进民营经济高质量发展三年行动计划>的通知》（楚办通〔2023〕11号）从培育新兴产业、做大做强企业、支持项目建设、创新试点示范、提升质量建设、加快数字化转型、强化要素保障等方面给予企业资金奖励支持，着力形成推动我市企业高质量发展政策支撑体系，积极促进本土企业发展。

2.制定上市培育计划。成立了企业上市工作领导小组和办公室，积极推进企业上市融资工作，拓宽企业融资渠道，截至目前，市级已有4户企业（云南爱尔发生物技术股份有限公司、云南欣绿茶花股份有限公司、云南路桥四公司、云南龙发制药有限公司）在“新三板”挂牌上市，获得各级上市扶持资金共计610万元；2022年重点培育计划已草拟上市工作机构及方案，明确上市培育计划，将宇泽半导体（云南）有限公司、新世纪药业等8户纳入上市培育计划，制定每年实现1户“新三板”企业挂牌上市目标，争取三年内实现主板上市企业零突破。2021年12月以来，楚雄三牧农业科技有限公司等3户企业上市“新四板”，宇泽半导体（云南）有限公司、新世纪药业等8户纳入上市培育计划。

3.坚持送政策到企业。每年坚持开展“送政策”到企业活动，现场发放支持工业企业发展的政策汇编，全面落实和指导企业用好用足政策，为本土企业发展壮大提供有力政策支持，促进本土企业转型升级，加快发展。

（二）积极引导本地人员到本土企业就业并给予一定的政策支持

1.帮助本土企业解决人才引进、招聘困难的问题

每年通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘月”等全国性公共就业服务专项活动，为小微企业提供人才招聘服务。对吸纳离校2年内未就业高校毕业生、中职毕业生和16-24岁失业青年参加3—12个月的就业见习的小微企业落实青年人就业见习政策，为小微企业选人用人提供政策支持。为企业提供人才招聘会活动，加大企业宣传推介力度。为深入贯彻党中央、国务院和省州市党委、政府“六稳”“六保”决策部署，扎实推进稳定和扩大就业工作，搭建起用工企业与求职者之间的双向沟通桥梁，促进全市各类就业群体实现更高质量和更加充分的就业，助力市域经济社会协调、安全、高效、可持续发展。2月18日上午，市人力资源和社会保障局联合市工业信息化科学技术局等10个部门在市人社局院内举办楚雄市2023年“春风行动”暨“就业援助月”大型招聘会，为求职者和企业搭建双向对接的“桥梁”。据统计，招聘会当天，办理入场登记求职人员1500余人，求职报名1036人，达成初步就业意向511人。此外，定期收集市内企业用工需求，通过政府网站、微信等途径将用工信息推送到每一位劳动者。目前，已经发布用工信息10期。

2.举办中小企业产品推介会，提高企业品牌知名度

积极组织开展各类产销对接活动。为有效促进我市本土企业优质产品，市商务局联合有关部门组织开展了名特优产品参加年货节、火把节进行宣传推广；楚雄市充分发挥资源和特色产品优势，开展名特优产品进入云南省名特优产品库服务工作，做好线上产销对接活动，提升了企业优质特色产品知名度，帮助企业拓宽了销售渠道、打开销售市场、提高经济效益。

3.落实人社惠企政策情况

2020年以来，全市共为1177户企业、社会团体、基金会等符合享受政策的群体发放稳岗返还资金2681.23万元，保障企业稳定就业岗位，惠及职工14528人；为21家企业拨付中央工业企业结构调整专项补助资金、重点物资保障就业补贴、人力资源机构就业补贴资金共472.14万元；为1490家中小微企业减征免征社会保险费9404.84万元；为160多家企业拨付青年人见习补贴、吸纳高校毕业生一次性就业补贴、扶贫车间吸纳脱贫劳动力就业补贴、企业吸纳就业困难人员社会保险补贴以及一次性扩岗补助399.75万元。（其中：拨付青年见习补贴225.01万元，吸纳高校毕业生一次性就业补贴50.19万元，扶贫车间吸纳脱贫劳动力就业补贴17.47万元，企业吸纳就业困难人员社会保险补贴58.93万元，一次性扩岗补助48.15万元。）

（三）加大本土企业家的培训力度

1.为进一步加强我市优秀企业家队伍建设，充分发挥企业家在产业转型升级、创新创业中的组织管理和引领带动作用，认真组织州级“彝乡企业家”的推荐、全市“威楚企业家”的推荐评选和培训工作。根据楚雄州工业和信息化局（楚工信通〔2019〕22号）、州人才领导小组《关于开展2019年“彝乡英才”申报评选工作的通知》（楚人才办发〔2019〕4号）、《中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室关于印发“彝乡英才”培养工程8个实施办法的通知》（楚办法〔2018〕13号）、《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于印发“威楚英才”培养工程9个实施办法的通知》（市党办通〔2019〕61号）等文件精神，2018年至2020年，全市入选企业优秀管理人才共36名，其中：州级“彝乡企业家”20名，市级“威楚企业家”10名，“彝乡科技领军人才”7名（州级部门3名），“威楚科技领军人才”10名；并对2018、2019、2020年的“彝乡企业家”，2019年“威楚企业家”、“威楚科技领军人才”进行了考核和兑现生活补助经费。2022年8月19日，《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室印发<楚雄市新时代人才强市“五个专项行动”实施方案>的通知》（市党办通〔2022〕65号）精神，一是实施“威楚英才”培养专项行动（培养：威楚科技领军人才、威楚产业技术领军人才、威楚电商创业人才、威楚名匠、威楚教学名师、威楚名医、威楚文化名家、威楚企业家）；二是实施高精尖缺引才专项行动；三是实施青年人才成长专项行动；四是实施乡村人才振兴专项行动；五是实施人才质量跃升专项行动。

2.加大对本地企业家的培训力度，组织州级“彝乡企业家”和市级“威楚企业家”进行培训研修，2022年组织“彝乡企业家”“威楚企业家”参加州、市级培训4场86人次，有效提升了企业家综合管理水平。

二、下一步工作计划

（一）加强对本地企业家的培育

1.继续实施“威楚英才”培养工程。贯彻落实《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于印发“威楚英才”培养工程9个实施办法的通知》（市党办通〔2019〕61号），组织开展形式多样的交流培训考察活动，强化对企业家成长的法治保障和政策支持，加快培育形成我市优秀企业家群体。

2.完善企业家培训体系。加强对企业家素质提升的统筹规划，发挥州市两级政府培训的主渠道作用，按照“上下联动、分级组织、分层培训、分批实施”的原则，有目的、有步骤、有计划、系统性地开展培训，推动企业家学习交流常态化。

3.丰富企业家培训形式。推荐我市企业家参加省州市举办的培训班，积极联合国内高校举办专题培训班，通过学习经典案例、考察先进典型，提高企业家把握大势、创新发展和现代企业管理能力，搭建企业家沟通互访平台。

（二）加大对本土企业的政策支持

1.草拟《楚雄市2023年推动经济稳进体质政策措施》、《楚雄市促进民营经济高质量发展三年行动计划》提请市政府常务会议审议，其主要内容包括强化法律制度保障、改进行政执法、健全司法保障、依法保护产权、促进公平竞争、规范履约行为、清偿政府欠款、强化依法治企、鼓励行业自律、严肃追究责任等10条具体措施，重点解决目前存在的一些部门随意执法，消极执法，执法不公，侵害民营企业合法权益的问题，加大对民营企业合法权益的保护力度，进一步强化政府各部门对民营企业的平等保护、依法保护的意识，通过全面改善民营经济的法治环境，进一步增强民营经济的发展活力。

2.实施企业精准帮扶工作。一是按季度开展企业调研工作，梳理汇总重点工商企业发展存在的困难和问题，实地了解企业融资困难，积极与银行、市金融办、州担保公司对接，解决企业融资难题。二是继续收集整理过桥资金需求企业，及时上报市金融办和州担保公司，帮扶企业融资调头；三是协调银行和州级投融资服务公司，深入企业开展融资服务对接工作。

3.加大中小企业信息化建设工作力度，积极推进“万企上云上平台”工作。通过“上云上平台”，不断提升企业信息化水平，降低信息化成本，提高企业生产经营效率和管理水平，为企业转型发展提供新动能。

周玉旭委员，再次感谢您对我市本土优质企业扶持力度的关注与支持，我单位将进一步加强部门协调沟通，充分发挥职能作用，加大对本土企业发展的支持，促进楚雄市本土企业高质量发展。

                                    楚雄市工业信息化科学技术局

                                                2023年6月19日