楚雄市工业信息化科学技术局关于对市十届人大三次会议第92号建议的答复

连琼丽代表：

您提出的《关于加强企业研发建设，提高自主创新能力建设的建议》，有关具体内容是：一是政府职能部门认真开展企业的研发创新情况调查，实时掌握企业创新研发情况。二是加强对企业自主创新的引导与服务，大力推动科技中介服务体系建设，积极引进科技成果评估、技术产权交易、投资咨询、法律咨询、会计服务、创业辅导等中介服务机构，向企业提供科技帮扶，提升企业自主创新能力。三是完善鼓励创新机制，形成有效的激励机制，依据省、州政策对科技创新企业和研发项目实施奖补，通过资金帮扶等方式，支持企业设立研发机构，通过产学研合作提升企业创新能力，科技创新是企业生存与发展的生命线，直接关联着企业的生产、市场、生存、发展，间接关联着企业所在地区社会经济发展，只有鼓励本地企业提高科技创新能力，增强核心竞争力，地域经济才能长足发展等。已交我局研究办理，经6月7日面商，现答复如下：

一、基本情况

2022年，全市财政科技投入4977万元，占全市财政支出0.85%，名列全州第一，全社会研发经费投入总量达3亿元，占全州总量的45.7%，增长57.9%，名列全州第一，较上一年增长1.1亿元；研发经费投入强度达0.53%，名列全州第二，增长0.14个百分点，超出全州平均水平0.12个百分点；规模以上企业研发经费投入达2.13亿元，占全社会研发经费投入的71%。

2023年，全州完成研发经费投入申报数11.29亿元，楚雄市4.35亿元，占38.53%。全州有研发活动规模以上企业129户，楚雄市有43户，占33.3%，全州规上企业研发经费投入8.3亿元，楚雄市3.44亿元，占41.3%，名列全州第一，企业在技术创新中的主体作用日益明显。

二、主要工作措施

（一）营造良好创新环境。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，深入贯彻落实创新驱动发展战略，紧紧围绕州委、州政府努力把楚雄州建设成为滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区工作要求，奋力做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，2022年，中共市委成立了以市委书记、市人民政府市长为双组长的市委科技创新委员会，加强党对科技创新工作的全面领导，进一步凝聚创新合力，提升创新能力，以科技支撑引领高质量发展。

（二）完善政策措施。楚雄市委、市政府高度重视科技创新发展工作，鼓励支持企业加大研发投入，提升科技创新能力建设，坚持“大干大支持、不干不支持”的工作导向，不断调整、优化研发投入补助政策措施。2022年，楚雄市出台了《楚雄市人民政府关于2022年稳增长的若干政策措施》，市财政安排100万元专项资金，由市工业信息化科技局牵头制定《楚雄市研究与试验经费投入奖励办法》，兑现了2021年研发经费投入奖补资金，市本级17户企业获得奖补，宇泽、建投第十四建设有限公司获15万元补助、岭东印刷包装获10万元补助，其他研发经费投入在300－500万元的13户企业获4－5万元补助。

（三）抓实科技研发项目申报与实施。积极组织企业申报国家、省、州项目，一是云南爱尔发生物技术股份有限公司实施中央引导地方科技发展专项科技计划项目1项，争取扶持资金270万元。二是实施云南省产业基础和产业链提升重点创新项目1项；实施云南省工业质量品牌提升项目2项；实施云南省智能制造示范项目1项。三是实施州产业基础和产业链提升重点创新等项目13项。围绕重点产业需求，大力推进科技成果转移转化工作，加快先进适用科技成果向企业转移转化、向现实生产力转化，不断推动全市科技成果转移转化。

（四）抓实创新人才引培。新建州级专家工作站2个；1人拟入选云南省有突出贡献优秀专业技术人才、1人拟入选云南省高技能人才、2人拟获批云南省知识产权人才人；入选省中青年学术和技术带头人后备人才1名；4人入选楚雄州中青年学术技术带头人；4名企业科技管理人才获楚雄州“兴楚科技领军人才”；推荐12个企事业单位，申报楚雄州2023年专家工作站建设；新获认定云南省科技特派员17名，争取工作经费51万元。

（五）加强科技对外交流合作。引进省内外高校、科研院所、科技企业的技术、人才和资本，搭建高层次创新创业平台，开展第六届科技入楚楚雄市专场对接活动。征集科技需求项目33项，积极与昆明理工大学对接，举办“走出去、请进来”科技合作洽谈活动2场；成功举办第六届科技入楚楚雄市专场对接会议暨信息化与工业融合创新发展研讨会，与州内外企业、科研院所签订了意向性合作协议20项，签约资金达150.85亿元。

（六）落实奖补政策。近三年以来，楚雄市争取省财政研发经费投入补助经费573万元，获补助企业66户；市本级财政安排研发经费投入奖补资金200万元，获补助企业33户。目前，已兑现奖补资金203万元，获补助企业24户。

三、存在的困难

一是科技主管部门人员业务不精，指导企业填报R&D研发经费投入统计工作存在一定的困难。二是企业归集统计研究与试验发展投入经费意识不强，企业统计人员积极性不高，研发经费归集统计业务能力有待提高。三是研究与试验发展经费投入归集统计工作人员的激励机制有待建立健全。四是省、州研究与试验发展经费投入后补助政策连续性不够，补助标准偏低且落实不到位。

四、下步工作措施

面对新形势新任务新挑战，楚雄市将深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央决策部署、省委省政府工作要求和州委州政府具体工作安排，在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，有效应对风险挑战，抢抓重大发展机遇，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，以推动产业发展为核心，以改革创新为主旋律，以发展新技术、新产业、新业态为重点，围绕新材料等战略性新兴产业发展汇聚创新资源，结合省州有关研究与试验发展经费投入后补助政策，研究出台楚雄市的有关政策措施，设立企业科技创新基金，激励企业、科研院所开展研发活动的积极性和主动性，推进产学研深度融合，提升企业技术创新能力，以科技创新引领产业发展，推进科技中介服务，加大科技投入，进一步优化科技创新环境，加快推动全市工业经济高质量发展。

感谢您对我们工作的关心支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见建议。

楚雄市工业信息化科学技术局

2023年6月19日