楚雄市工业信息化科学技术局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，楚雄市工业信息化科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真按照国家、省、州、市有关法治建设工作的安排部署，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作有序推进，取得了明显成效。现将工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是成立了楚雄市工业信息化科学技术局党委学习宣传贯彻习近平法治思想学习活动领导小组，明确了相关人员职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重点企业负责人自觉抓的格局。二是制定了《楚雄市工业信息化科学技术局学习宣传习近平法治思想活动方案》，明确了活动目标、学习宣传重点、具体措施、工作任务、科室及重点企业职责。三是将学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为全局普法、依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。部署开展了习近平法治思想主题学习宣传活动。制定了活动方案；及时订购了《习近平法治思想学习纲要》；将《纲要》学习列入全年局党委中心组理论学习和全局干部职工及企业学习内容。局党委中心组理论学习进行了2次专题学习，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》的部分重点篇章。四是召集市本级规模以上工业企业负责人和局全体干部职工集中学习《习近平法治思想学习纲要》篇目。五是局机关、各重点企业广泛利用微信、短信、LED屏等各种媒介，全方位、全覆盖开展宣传发动工作。在办公区域醒目位置长期摆放习近平法治思想学习宣传展板1块；电子显示屏滚动播出宣传标语3块。六是结合国家宪法日、安全宣传月、云南省法治宣传周、世界无线电日、节能宣传周等重要活动和重要节点开展了系列专题、主题法治宣传教育活动。

（二）主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是高度重视，提高认识。局党委始终把社会治安综合治理、维护稳定和依法治市工作摆在重要工作位置，纳入议事日程，落实目标责任制，层层分解量化、实行目标管理。切实做到年初有计划、有安排，季度、阶段有分析和专题研究综合治理工作，并做到同部署、同检查、同考核、同总结。

二是认真贯彻落实中央、省、州、市关于社会治安综合治理、维护稳定、平安建设的各项方针政策及重大部署。召开党委中心组会议2次进行专题学法研究综治维稳暨平安建设，落实领导综合治理主体责任。制定《楚雄市工业信息化科学技术局2022年普法与依法治理工作计划》，对局机关推进依法治理工作作出了总体规划和具体安排。对于依法治理工作，坚持亲自抓，并结合工业和信息化工作实际，认真落实领导干部带头学法、法律顾问等相关制度。

（三）健全落实集体学法制度

加强对宪法等法律法规的学习，制定了普法工作实施方案，开展了一系列法律法规学习宣传进企业活动，向辖区内41户规模以上工业企业发放政策法规宣传材料500余份，组织辖区内41户规上工业企业70余人开展学法用法专题知识讲座3次。坚持领导干部带头学法用法制度，形成全系统学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（四）坚持依法治市与依规治党有机统一

注重提升党内规范性文件制定质量，加大党内法规制度执行力。严格依法依规决策，加强对党内文件、重大决策的合法合规性审查。建立健全对党内法规制度执行情况监督检查的常态化机制。

（五）深入开展法治政府示范创建活动

围绕市委全面依法治市委员会的要求，加快推进我局法治政府建设，积极开展法治政府建设示范创建活动。完善规范性文件制定机制，加大规范性文件审查力度，建立政府规范性文件清理长效机制。健全依法决策机制，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，切实发挥法律顾问在全面依法治市中的积极作用。坚持科学决策、依法决策。

（六）全面推进政务公开

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断增强政策解读、关切回应、政民互动、公众参与等工作成效。推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施等领域信息公开。推进基层政务公开标准化、规范化，提高政务公开信息化、集中化水平，充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（七）着力构建“亲清”政商关系

牢固树立“以人为先，服务为本”的工作理念，坚持不懈推进依法治市、依法行政，着力构建亲清政商关系，最大程度做到利企便民。一是认真查找突出问题。对照“打造一流机关作风、营造良好发展环境”目标要求，深入开展机关作风整治。二是集中开展专项整治。深入开展“严明纪律、转变作风、优化营商环境”专项整治活动，着力构建“亲”“清”政商关系。

（八）深入开展法治宣传教育

持续深入开展法治宣传教育活动，结合“八五”普法工作开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，推动法治文化阵地建设，深入开展群众性法治文化活动。组织辖区内规模以上工业企业人员集中进行普法培训。

二、存在的问题和不足

2022年市工业信息化科技局围绕法治建设开展了大量工作，但还存在以下几个方面的不足：

（一）法治思维和法治意识有待进一步提升。对依法行政、法治政府建设是行政机关的一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式提升机关事务管理水平、保障能力、服务质量和处理各种问题的意识，还需进一步加强。

（二）依法行政水平有待提高。虽然干部职工法治意识和法治思维逐年提高，干部职工的依法行政水平还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，基层法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距，日常工作开展停留在按部就班地完成上级规定动作，效果不理想。

（三）执法力量有待加强。制度的健全和落实需进一步加强，我局行政执法事项涉及行业专业性强，而负责该项工作的人员有限，导致行政执法人员数量较少，行政执法力量比较薄弱，执法队伍亟须加强。

（四）部分领导“重经济建设、轻法治建设”。部分领导没有摆正经济建设和法治建设二者的辨证关系，认为经济建设是硬指标，是大事，对法治建设的重视不够，存在一手硬一手软的现象。少数领导干部对法治建设的认识不够深刻，对单位法治建设重视不够。在实际工作中，部分领导干部还不善于运用法治思维和法治方式去处理问题、化解矛盾、推动改革发展，依法行政的意识能力有待进一步加强。

（五）部分公民缺乏自觉的法治意识。当前，道德规范和生活习俗依然是指导和调节群众行为的主要依据，法律在许多人的心目中只是一种权宜之计。部分群众咨询、学习法律往往持着“临时抱佛脚”的实用心态，知法守法用法等法律意识淡薄。

（六）行政执法行为有待进一步规范。一些行政部门和执法人员执法状况与法治政府要求还有一定差距，“重实体轻程序”现象时有发生，缺乏规矩意识、法治意识，执法随意性大。

（七）法治宣传培训力度还需进一步加强。普法活动虽然声势浩大，但预期效果不明显。普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求，群众对普法资料很少认真阅读，一些党员干部缺乏尊重法律敬畏法律意识，对法律知识学习不够，对惠民政策理解不深。

三、2023年度重点工作

下步工作中，我局将紧紧围绕依法治市和法治政府建设的目标，积极发挥职能作用，查找不足，总结经验，将法治工作与各项业务工作相结合、将法治宣传教育与法治实践相结合，创造性地开展工作，促进工信科技各项工作依法决策、依法管理和依法运行。

（一）进一步强化理论学习宣传。严格落实市委、市政府关于法治建设的部署要求，将法治教育纳入党委理论学习中心组和干部集体理论学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，持续提升干部职工法治思维和依法行政能力。依托法律进企业等活动载体，积极采取专题讲座、集中宣传等形式广泛开展宣传，努力在工信系统营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）提升依法行政水平。严格落实行政执法“三项制度”，将公示、全过程记录和法治审核作为提高行政执法成效的关键点，贯穿于行政执法全过程，持续规范行政执法程序、提升行政执法水平，保证行政执法透明度和公正性。扎实推进企业治理工作，督促协调有关执法部门严厉打击涉企违法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，以执法的严肃性和精准度推动企业依法经营、依法治理、依法履行社会责任。

（三）持续营造法治化营商环境。严格落实行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度，在制定出台涉企规范性文件和政策措施前，履行起草草案、公众参与、合法性审查、集体讨论等程序，确保出台文件依法合规。严格执行政策申报标准和流程，依法落实惠企政策，积极主动帮助企业争取国家、省、州惠企政策资金，不断提振企业发展信心，推动全市工业经济持续平稳健康发展。

（四）进一步完善行政规范性文件管理制度。按照行政规范性文件管理的相关规定，严格程序，加强审核，确保行政规范性文件管理工作标准、规范、科学、有序。

（五）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。 完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，健全规范政务建设，依法、全面、真实、便民、及时公开应主动公开的内容，方便群众办事和监督，推行行政权力网上公开透明运行，实现政府部门信息资源互通，加快法治建设进程。

楚雄市工业信息化科学技术局

2023年3月28日