关于对市十届人大一次会议第211号建议的答复

邓开荣代表：

您提出的关于加快黄草片区项目规划建设的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

楚雄市全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神及省委、省政府打造“绿色能源牌”、州委、州政府围绕把楚雄打造成为绿色能源与绿色制造融合发展示范区的目标，围绕提升楚雄市废弃物精细管理水平，促进楚雄市城市废弃物资源循环利用、社会及城乡建设协调发展，加快资源循环利用项目建设，通过资源高效利用支撑城市绿色发展，促进垃圾分类和资源循环利用，加快推进苍岭工业园黄草片区的规划建设进度。

一、黄草片区基本情况

（一）规划情况。楚雄工业园区苍岭工业片区黄草坡片区地处楚雄市东侧，苍岭镇南侧，距离楚雄市21.5公里，苍岭镇3.5公里。园区总规划用地面积约2992.80亩，现有生活垃圾焚烧发电厂一座，用地面积88.2亩。其余区域为待建区，现状为荒坡地，有少量低矮植被。规划区共分为废弃电器电子产品、硅产品回收再利用区、废弃汽配零件回收再利用区、生物资源回收再利用区、废旧金属回收再利用区、废旧建材回收再利用区、矿产资源回收再利用区、生活垃圾回收再利用区、废塑料、废橡胶回收再利用区、化工产品回收再利用区等9个产业功能区。未来将根据产业规划，针对再生资源产业及产业链上下游配套产业，实施有序、精准、专业招商，深化供应链协同发展，择优引进一批技术先进、环保低耗、高成长性、综合效益好的再生资源产业，推进我市再生资源产业的发展，助推全市产业链转型升级，构建高质量现代产业体系。

（二）发展目标及经济效益

1.总体目标

以服务楚雄居民生活和工业发展为核心，以循环理念引领园区规划建设，统筹安排生活垃圾处理设施的布局和用地，实现城市固体废物无害化、资源化利用，孵化培育一批国际国内名牌企业，形成具有核心竞争力的环保产业集群，构建支撑资源循环利用基地发展的信息交易平台，打造成为具有影响力的节能环保型和循环经济型产业示范基地，实现楚雄市废弃物资源化利用率提高30%以上。为省内循环经济产业基地建设提供可复制、可推广的经验。

2.阶段目标

近期目标（2021~2025年）

一是基地建设。生活垃圾焚烧发电处理区建成运营，基地生活垃圾焚烧发电处理核心功能开始发挥效应，产业、环卫及配套服务等其他板块梯次开展建设，配套基础设施基本建成，基地整体布局基本呈现。

二是生活垃圾焚烧发电处理。循环加工利用水平大幅提升，以生活垃圾、餐厨废弃物、城市污泥、金属废弃物、建筑垃圾综合利用、飞灰资源化为主的城镇废弃物的集聚化、规模化处理，可消耗楚雄市区大部分垃圾；以报废汽车、废旧家电、废弃电器电子产品为主的再生资源回收体系基本形成。

三是投资效益。实现固定资产投资10亿元，引进国内外环保科技项目2~3个，部分子项目开始初期运营投产，垃圾回收和再资源化利用等产业产值规模达到1.9亿元以上，实现税收3000万元以上。

四是废物排放。通过引进国内外先进设备和技术，严格执行国家排放标准，实现污染物的有效控制和集中治理，废气、废水、固体废物处置达到国内同行业先进水平，完成污染物总量减排任务，城市生活垃圾处理全部达到清洁焚烧标准。

五是废旧资源利用。报废汽车、电废、电子产品拆解量分别实现项目预估产能的30%~50%，再生金属、塑料、橡胶、五金等材料产量均突破千吨以上。

中远期目标（2026~2035年）

一是园区建设。园区发展布局全面形成，各处理厂间实现资源充分共享，能量、物质、信息在各厂间充分流动，园区集聚效应、联动效应、循环效应、互补效应全面凸显。

二是生活垃圾焚烧发电处理。循环加工利用水平进一步提升，“物联网、大数据、云计算”等信息技术广泛应用，推动垃圾回收、生活垃圾焚烧发电处理、再生资源利用产业全面融合，服务及产业辐射范围达到全省区域。

三是投资效益。固投规模继续加大，环保科技、制造、服务等企业数量达到20家，总产值达到20亿元以上，实现税收2亿万元以上。

四是废旧资源利用。再生资源产业体系全面形成，年可拆解、回收再生金属总能力达到2000吨以上。其中，年可拆解报废汽车约500~1000辆，废旧摩托车约200~400辆，废旧电器电子产品3~5万台；年回收拆解废五金800吨、废电机500吨、废电线电缆100吨、废塑料200吨、废弃电器电子产品400吨。

五是园区综合水平。资源循环利用基地运行管理体系继续完善，环保技术创新能力不断增强，环保产品市场份额大幅提高，园区产业发展环境逐步优化，从技术研发、装备制造、人才培养等多方面推进产业基地全面发展，形成具有区域特色的资源循环利用园区，力争成为国内领先的再生资源产业发展、环保装备制造、环境设施运营服务等为一体的资源循环利用基地。

二、工作推进情况

黄草片区前期工作开展有序推进：已完成黄草片区综合利用总体规划编制，并通过市规委会评审；完成控制性详细规划并提交到自然资源局空间规划科，等待评审；完成入园的水电路规划设计；环境影响评价报告一次公示正在公示中。

三、存在的困难问题

一是林地土地要素保障困难，影响招商引资项目落地建设。（目前已签约项目有：云南圣铭再生资源科技有限公司综合利用废铅酸蓄电池及含铅废弃物年产12万吨再生铅项目、楚雄市报废机动车回收拆解建设项目、楚雄华众环保科技有限公司污泥资源化利用项目）

二是黄草片区前期工作经费欠缺，经测算，黄草片区建设前期工作经费约385.6万元。其中：产业发展规划编制47.8万元；黄草片区综合利用总体规划设计51.6万；控制性详细规划设计76.2万；环境影响评价报告编制费用约80万；一期水、电、路设计费预计约130万元。前期经费不足影响环评报告、水保方案等的编制。黄草片区无基础及配套设施建设资金。

四、下步工作计划

下步工作中，我局将拓宽融资渠道，配合相关部门积极向上级争取地方政府专项债、前期经费、建设经费等，推动黄草片区基础及配套设施建设，着力打造“三通一平”，满足招商引资企业的入驻需求，为企业招引、落地、建设、培育提供“主战场”，为全市工业经济增长赋能。

衷心感谢您对我们工作的理解和支持，在今后的工作中，如有新的建议和意见，请随时与我们联系和沟通。

楚雄市工业信息化科学技术局

2022年6月21日