关于楚雄市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

——2025年2月18日在楚雄市第十届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

受市人民政府委托，现将《楚雄市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》提交本次会议，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的领导下，在市人大的法律监督和工作监督及市政协的民主监督下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，紧扣中央和省委、州委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，把高质量发展作为新时代的硬道理，锚定省委“3815”战略发展目标，以“三大经济”为路径、以“六个大抓”为抓手、以“三年行动”为载体，抓关键、打硬仗、破难点、育动能、全力以赴稳投资、兴产业、育主体、防风险，推动经济持续回升向好，社会保持和谐稳定。2024年，全市实现地区生产总值708.2亿元，同比增长（下同）4.8%，经济总量突破700亿元大关，占全州总量35.1%，增速居全州第1位，对全州经济增长贡献率达61.3%，拉动全州经济增长1.65个百分点，充分发挥了全州经济社会发展的“压舱石”“排头兵”作用。财政一般公共预算收入34.45亿元，增长3.1%；城乡居民人均可支配收入达49632元和19020元，分别增长4.1%和6.2%。上榜中国西部地区综合竞争力百强县市。

市十届人民代表大会第四次会议审定的2024年全市主要经济指标中，地区生产总值增速未达预期目标，主要原因：一是工业经济持续下行。受硅材料价格和产能下降，工业经济增长不力，宇泽、晶科等重点企业产能下滑，规模以上工业增加值计划增长9%，但实际仅增长1.5%。二是建筑业增长放缓。重点建筑业企业承接工程项目减少，加之房地产市场低迷，建筑业保持较快增长困难。建筑业总产值计划增长13%，但实际仅增长8.4%。三是第三产业增加值占GDP的比重提升缓慢，新动能对经济的支撑作用未充分体现，经济发展总体质量不高、效益不够强。固定资产投资增速未达预期目标，主要原因是面对宏观经济下行压力持续加大，企业投资信心不足，特别是房地产投资持续下降，全市固定资产投资项目支撑不足、建设资金短缺，在建项目推进缓慢，投资保持增长困难。固定资产投资计划增长1%，但实际下降7.2%。社会消费品零售总额增速未达预期目标，2024年，受网购、居民消费欲望减弱、经营网点撤销等因素影响，批发业、零售业、住宿业增速处于低位运行，230户限额以上商贸企业中73户营业收入不同程度下滑，“两油一烟”、汽车销售额缩减。接待游客数和旅游业总花费快速增长对住宿业拉动作用不明显，全年社会消费品零售总额计划增长7%，实际仅增长2.8%。外贸进出口总额增速未达预期目标，主要原因是全市有经营业绩的22户外贸企业规模小、科技含量低，核心竞争力弱，现有业务拓展渠道多以展会参展为主，全年仅完成外贸进出口总额1.88亿元，同比下降63.4%％，差计划目标73.4个百分点。

一年来，重点做了以下几方面工作：

（一）经济发展红利释放。全面落实国家和省、州一揽子政策措施，政策红利充分释放。“两新”政策惠及面扩大，汽车报废更新补贴959辆，申请补贴资金1673万元，直接带动汽车消费2.8亿元。家电以旧换新交易2.4万笔，补贴1949.3万元，商品房以旧换新46套，切实让群众获得实惠。助企政策全面落地，减免税费4.8亿元，兑现各类稳增长补助资金3669万元。“融信服”平台注册认证企业1.1万户，助612户企业获贷24.4亿元。全市净增市场经营主体1.4万户，新增“四上”企业59户，各类经营主体总量突破10万户。房地产政策促楼市回暖，全年共销售商品房9084套，增长1.6%，成交面积51.2万平方米，增长6.9%。化债政策缓压力增动能，积极争取国家一揽子化债资金，按时偿还债务本息，牢牢守住了债务风险底线。

（二）产业优化协同发展。深入实施“产业强市”战略，坚持“大抓产业、主攻工业”，瑞达康中药饮片、云业生物医药生产研发基地建成投产，7户药企入园发展，生物医药企业达51户，生物医药产业增加值增长10.3%。宇泽三期、滇中有色20万吨阴极铜等工业项目加快建设，远景能源、运达风电产能充分释放，6个集中式光伏电站项目并网发电，新材料及先进制造产业产值达212.5亿元。全年新增规模以上工业企业10户，实现规模以上工业增加值增长1.5%。第二产业增加值360.77亿元，增长4.8%。完成企业产销分离22户，新增限额以上商贸企业32户，昆百大楚悦广场开业吸引163户知名品牌商家入驻，成功入选全省首批省级物流枢纽建设名单，激发消费新活力。电商大数据中心建成投用，跨境电商海外营销选品中心落地园区，引入企业21户，成功培育参一数字科技公司升级规模以上服务业，支撑行业增长853.5%，数字经济产业拉动发展成效明显。“中国火城·浪漫花都”彝族火把节燃爆全网，楚雄彝绣亮相国际舞台，彝人古镇获评国家级旅游休闲街区，上榜中国县域旅游综合竞争力百强县市，全年接待游客3200万人次，实现旅游业总收入增长10.5%。全市实现社会消费品零售总额252.45亿元，增长3.7%。第三产业增加值289.03亿元，增长5.2%。

（三）项目投资提质增效。牢固树立“项目为王”理念，加强项目谋划争取，谋划年度支撑项目653个，总投资1070亿元，成功入库475个。34个项目争取到位预算内、专债、国债等资金18.1亿元。强化要素保障，全市共供应宗地37宗2115.2亩，其中，划拨用地9宗1232.6亩，出让土地27宗794.2亩。获批林地2600.1亩，保障重点项目用地153个，保障率达91.6%，促成远达运动健康城、龙川江万亩良种育繁基地等234个重点项目集中开工建设，陆上风机叶片制造工厂、云甸片区基础设施等98个省、州重点项目加快推进，祺祥环保、圣铭再生铅等138个项目建成投产。实现固定资产投资230.25亿元，下降7.2%。强化招商引资，党政“一把手”率队外出招商22次，“请进来”洽谈68次，成功签约项目188个，招引中广核、四川远达等行业龙头企业入楚发展。赛拉弗光伏组件、铅酸蓄电池等项目落地，入选省、州重点产业招商项目25个，全市引进州外到位资金115.8亿元，实际利用外资90万美元。

（四）乡村振兴增添活力。巩固拓展脱贫攻坚成果，新增识别监测对象87户270人，消除风险54户168人。组织脱贫人口就业2.96万人，脱贫户、监测户人均纯收入分别达1.46万元和1.22万元。推动乡村产业量效齐增，严格落实粮食安全党政同责，实施耕地占补平衡项目8个2221.75亩，整改耕地流出3890.4亩，新建高标准农田5万亩，实现粮食种植面积57.12万亩、粮食总产量22.26万吨。收购烟叶1500万公斤，户均增收4.9万元。加快种业振兴，建成木兰高原粳稻育种科创中心及东华朵基、子午大控摆、苍岭智明等5个种业基地，争创全国制种大县和区域性良种繁育基地。百集龙·苍美园、苍岭鲜花小镇示范基地等项目开工建设，新增农业龙头企业11户、新型农业经营主体44户。新认定“一村一品”专业村14个，入选云南省“绿色云品”品牌目录23个。实现第一产业增加值58.4亿元，增长2.5%。乡村建设加码加力，创新推广“千万工程”经验，打造“全域净美、千村和美”示范市，实施道路硬化75公里、农村危房改造50户，8个乡镇集镇污水处理厂投用，5个坝区乡镇实现城乡一体化垃圾治理。建成民族团结示范村、无讼村居等各类行业示范村55个，评选美丽村庄120个，获评省级绿美乡镇3个、省级绿美村庄3个。

（五）城市品质不断提升。严格空间管控，《楚雄市国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复，划定城镇开发边界97.19平方公里。实施城市更新，常态化开展城市体检，滨湖一号、观象街时尚公园、彝海数字城市花园现代活力城市街区等8个城市更新项目加快推进，改造老旧小区35个，栗子园社区列为省级完整社区试点，成功获评全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县（市）。城市环境宜业宜居，打通中南建材之家南侧、鹿鸣清城北侧、东乾苑北侧3条断头路，完成市政供水管网改造１8.1公里、雨污管网改造10公里，建成城区排水设施29个，成功创建国家节水型城市。完成绿美点位建设359个，新增绿化面积86.81万平方米。新建改造口袋公园、街头小品15个，建成区绿地率达40.1%。城市安全保障有力，实施燃气、桥梁、供水、排水防涝为重点的6个城市生命线安全工程，完成113个小区及23家行政事业单位庭院燃气管道建设，城区配电自愈覆盖率100%。城市治理智慧高效，充分发挥行政执法指挥调度平台作用，打造AI智能视频巡查体系，处置5200余件违规案件，实现数据为城市高效运行和精细化治理赋能。常住人口城镇化率达70.3%。

（六）改革创新全面深化。重点领域改革持续深化，国企改革成效明显，市国控集团获评AA＋主体信用等级，成为全省首家县市级获评企业。全面完成鹿城镇、东瓜镇撤镇设街道工作。加快建设全国统一大市场，扩大建成区共享单车市场份额，共享单车由原2家企业运营4500辆增加至6家企业运营10500辆。高新区新能源汽车充电桩“破除违背市场准入负面清单典型案例”被国家发展改革委通报表扬。营商环境改革持续深化，率先推行“以函代证”简易审批模式，审批提速率80%以上；成立园区企业服务工作站、拿地即开工、带押过户3项经验做法入选全州优化营商环境优秀典型；营商环境投诉件办结率94.4%，“局长坐诊接诉”回应解决诉求23项，为企业帮办代办事项143件，市场经营主体满意度达92.1%。科技创新成效显著，全市规模以上工业企业实施研发项目229项，投入研发经费2.94亿元，名列全州第一。实现技术合同成交12.83亿元。关键核心技术取得突破，滇中有色3个核心技术处于国内领先水平，川至半导体高纯材料制备技术填补国内空白，晶科能源N型高效太阳能电池片填补省内空白。发放创指贷8745万元，新增高新技术企业9户、省级以上科技型中小企业81户、省级专家工作站4个，20户企业荣获专精特新、创新型中小企业称号，省级以上研发平台数占全州52.1%。

（七）生态建设持续加强。深入践行习近平生态文明思想，持续打好蓝天碧水净土保卫战，城市空气质量优良率为100%，6个国控、省控水环境监测断面水质优良率保持100%。各级生态环境督察反馈问题全面整改。河（湖）长制工作连续７年被州级考核为“优秀”等次。在全省率先完成基本草原划定试点工作，常态化推进生物多样性保护。实施天然林保护528.02万亩，湿地资源保护3.04万亩，森林蓄积量2509万立方米，森林覆盖率68.86%。全市行政村、自然村生活污水治理率均达98%。全面巩固提升绿美城市省级试点建设成果，成功打造19个省级绿美标杆典型。创新开展“互联网＋义务植树”，城乡全民义务植树223.5万株，建成义务植树基地159.7亩。绿色低碳转型深入推进，坚决遏制“两高”项目发展，全面规范项目节能审查管理机制，云甸园区列入全省首批零碳园区。全面推行“绿色＋”生活方式，全民践行低碳生活，荣获“中国气候宜居城市（县）”称号，国家级生态文明建设示范区创建步伐加快。

（八）民生保障更加有力。民生保障有力有效，全年保障民生支出40.3亿元，占公共预算支出72.5%。抓实重点群体就业，城镇新增就业0.8万人，城镇登记失业率维持在3.22%以下，建成国家级大学生和农民工创业孵化园、省级人力资源服务产业园。教育资源提质增效，新增16所普惠性幼儿园、学位3800个。招引教师195名，心理健康课程全覆盖。创建国家级示范学校9所，教育教学质量综合评估全州前列。体育事业蓬勃发展，新建体育公园4个，“15分钟健身圈”覆盖全城，经常参加体育锻炼的人数比例达43%。文化传承影响深远，子午镇以口夸中国农民诗歌小镇列为全省文化创意（人才）孵化基地暨艺术家第二居所培育单位，争创联合国创意城市“手工艺与民间艺术之都”，彝族火把节非物质文化遗产展示馆正式开放。健康楚雄建设成效明显，率先在州内成立市紧密型医共体总医院管理中心，建成省、州重点专科11个，引进银龄医师30名。中国工程院士、国医大师石学敏工作室在市中医院挂牌运行。中彝药传承发展，建成省级示范中医馆7个，培养名中医7名、全国中药特色技术传承人1名，成功创建为省级医养结合示范市。社会保障提质扩面，全市各类参保81.67万人次。发放各类救助资金20.55万人次8500万元。全面提升一老一小服务水平，充分发挥智慧养老服务指挥调度中心作用，居家上门服务老年人2.99万人次。建成省级示范性托育机构2家，拥有托位2535个，每千人口拥有托位数4.14个。深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红工程”，楚雄市被命名为“第十一批全国民族团结进步示范区”。全面落实总体国家安全观，常态化开展重点领域隐患排查整治，率先在全省完成应急管理综合行政执法改革试点和基层应急队伍建设，全市较大及以上生产安全事故保持“零控制”。

回顾过去的一年，受长期形成的结构性问题以及短期房地产下行、内外需求不足等因素影响，部分指标未能达到年初人民代表大会目标。我们清醒认识到，楚雄市经济社会发展仍面临诸多亟待解决的困难和问题。一是稳增长压力大，外部环境复杂严峻，有效需求仍显不足，企业特别是中小微企业生产经营仍面临不少困难，经济回升向好基础仍需巩固。二是科技创新能力不足。高端创新资源集聚不足，科技成果转化率不高，企业核心竞争力不强，生物医药、新材料等新兴产业发展缓慢。三是财政收支平衡难。财源结构单一、刚性支出较大、财政保障平衡难、债务偿还压力大等局面未能有效破解，财政收入质量不高，“三保”压力加剧。四是居民生活品质仍需持续提升，优质教育、医疗、就业和社会保障等与人民群众对更加美好生活的期盼仍有较大差距，生态环境治理成果需持续巩固拓展。

二、2025年国民经济和社会发展总体思路及预期目标

2025年是“十四五”规划收官之年，是省委“3815”“三年上台阶”实现之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，2025年全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣中央和省委、州委经济工作安排部署及市委经济工作要求，坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定省委“3815”战略发展目标，争做走在滇中地区发展前列的排头兵，以深入实施“强州府”行动为统揽，坚持工业强市、开放兴市、科技立市、旅游旺市、改革活市、农业稳市，持续推动经济社会高质量发展，圆满完成“十四五”规划目标、实现“十五五”良好开局打好基础。

2025年主要经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长4%，产业投资增长7%；地方一般公共预算收入增长2%；地方一般公共预算支出增长3%；社会消费品零售总额增长3%以上；外贸进出口总额增长10%；利用外资总额200万美元；居民人均可支配收入快于经济增长；实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零；居民消费价格涨幅控制在2%以内；城镇新增就业0.6万人以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；常住人口城镇化率达70.5%；粮食总产量稳定在22.3万吨以上；单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

三、2025年经济社会发展主要任务

（一）聚焦高质量发展，提升综合实力。用好用足国家一揽子存量和增量政策，特别是增加地方政府债务限额置换存量隐性债务措施，积极申报大规模债务限额，支持科技研发投入等税收优惠政策，推动扩围设备更新和消费品以旧换新，加大申报“两重”“两新”项目力度。制定实施稳增长、稳房地产等政策措施，全面落实就业、产业、贸易、环保、中小微企业发展税收优惠等政策，推动各领域经济稳步回升。统筹好提升质量和做大总量的关系，对标全省高质量发展评价办法及评价标准，狠抓各重点领域发展，争取2025年入围全省高质量发展先进县，实现“十四五”圆满收官，“十五五”顺利开局。

（二）聚焦三大经济，加快产业升级。大力发展资源经济。围绕全省产业“三个三样”发展要求，全力支持楚雄烟厂等72户企业技改升级，推动晶科、远景、运达等企业扩产扩能、延链补链，推进宇泽三期、川至、滇中有色20万吨阴极铜等项目投产。加快推进生物医药研发中心和中药材（药材原料）交易中心建设、打造承接中药、化学药、工业大麻、健康产品开发等系列产业集群。促成天然气发电、铅酸蓄电池、200MW共享储能项目开工，力争100万千瓦绿色能源装机。确保分山牌、小岗箐煤矿30万吨/年技改项目投产，推进石鼓煤矿井下开采转露天开采60万吨/年技改扩建，重启金矿、铅锌矿等矿产资源开发。确保第二产业增加值增长5.5%，力争规模以上工业增加值增长7%以上。大力发展园区经济。围绕打造千亿元工业园区目标，实施园区建设和园区经济攻坚年行动，持续推进零碳产业园、静脉产业园、云甸化工园区等园区建设。争取国债、专债等资金支持，搭建园区发展平台，推进园区“投融建管营”一体联动，研究制定承接国家东部产业转移行动计划，聚焦重点产业引入头部、链主企业入驻，打造产业集群。新增规模以上工业企业10户，力争园区营业总收入730亿元、增长5%。大力发展开放经济。全面融入南亚东南亚辐射中心建设，推动滇中城市群、楚南牟双广一体化发展。加快设立滇中海关驻楚雄办事处，推进省级物流枢纽建设，着力争创滇中国家级物流枢纽经济示范区。支持外贸企业拓展海外市场，扩大野生菌、果蔬、花卉等特色农产品出口规模，力争外贸进出口总额增长10%，利用外资总额200万美元以上。抓实招商引资“头号工程”，瞄准“长三角”“珠三角”“京津冀”和成渝地区等重点区域，开展产业链精准招商。严格执行招商引资负面清单，全面提升招商引资质效，力争完成省外到位资金增长6%以上。

（三）聚焦政策导向，提高投资效益。坚持项目为王，实施项目质量提升年行动，常态化开展项目谋划、前期、开工、竣工“四个项目库”动态管理，围绕2025年总投资800亿元（占全州20%以上）、“十五五”期间总投资2万亿元（占全州30%以上）谋划储备重大项目，力争固定资产投资增长4%。有效借助外脑，紧盯预算内、超长期国债、专债政策投资导向申报项目，力争向上争资占全州20%。发挥项目政策促进委员会作用，常态化开展政府投资项目提级论证工作，做好项目全生命周期管理，设立重大项目储备库、项目建设管理库，推动东南绕城高速建成通车，楚雄民用机场、楚景高速等重大项目有实质性进展。加大项目前期投入，努力提升项目成熟度，确保中广核清洁能源项目、中石坝水库扩建等200个以上项目开工建设。加大产业项目招商力度，坚持按季度开工一批重大产业项目，确保产业投资增长7%。落实促进民间投资25条，加强财政与金融配合，推动政府投资有效带动社会投资，确保民间投资占比保持在65%以上。高质量谋划“十五五”重大工程项目。

（四）聚焦关键领域，全面提振消费。把大力提振消费放在首位，加力实施大规模设备更新和消费品以旧换新，提升城市综合体、商业步行街等传统消费环境品质，鼓励各类企业开展多形式促销活动，提升居民消费意愿，释放消费潜力。加大商贸经营主体培育力度，严格执行市级领导联系重点企业和领导干部挂包制度，培育商贸经济新增长点，力争年内新增限额以上商贸企业15户，规模以上服务业企业5户以上，重点服务业营业收入综合增长20%以上。有序推进“工贸分离”“产销分离”，提高批发、零售、住宿、餐饮业限额以上占比。持续推动房地产业高质量发展，促进商品房销售面积增长5%以上。壮大数字经济产业发展，推动智算中心开工建设，培引跨境电商企业，电子商务交易额增长15%以上，打造数字经济高质量发展先行城市。建设旅居楚雄，支持哀牢山国家公园申报创建，力推老君山乡村振兴生态示范园、太阳历演艺小镇开工建设，打造彝人古镇国家级旅游度假区。办好火把节、彝族年等节庆活动，举办城市马拉松等文旅赛事，释放“中国火城·浪漫花都”魅力，打响“康养胜境·旅居楚雄”品牌。确保旅游业总收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长3%以上。

（五）聚焦扩容提质，提升城市形象。围绕“强州府”目标，加快现代化区域中心城市建设。用好97.19平方公里城镇开发边界空间优势，加快编制完善中心城区47个单元详细规划。持续推进62个老旧小区和4个城中村改造。统筹推动片区商业体开发、商贸物流培植，打造一批创新创业示范街区。实施彝海数字活力街区等5个城市更新项目，推动城市排水防涝等31个市政项目建设。实施“居者有其住”保障工程，新增1490套保障性住房建成使用。增设充电桩1250个、充电站9个、公共充电桩点119个。率先在主城区、高新区等重点区域推进5G商用部署，完善智慧城市配套设施。聚焦中心城市长效治堵、治乱，完善网格化管理机制，增强社会治理效能，巩固提升省级绿美城市成果，建成“最干净、最整洁、最有序、最安全、最文明”的现代化美丽城市。把经营理念融入到城市建设与治理中，全面盘活各类闲置资源资产，做到以资源换产业、以资产引资本，持续激发城市发展活力。确保常住人口城镇化率达70.5%。力争在吸纳人口和拉动经济方面发挥更大辐射带动作用，打造全省城乡融合发展的示范标杆。

（六）聚焦优先发展，打造和美乡村。持续巩固脱贫成果，深入实施脱贫人口持续增收三年行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实粮食安全党政同责，耕地保有量保持在72.18万亩以上，确保粮食总产量22.3万吨以上。加快推进高标准农田及高原粳稻、中国西南花卉等专业化产业园建设，争创全国制种大县和区域性良种繁育基地。做强做优核桃、魔芋、花卉等区域性土特产业，争创全省中药材产业特色县。狠抓动物疫病防控，持续扩大畜禽产能。新认证绿色食品、有机产品、名特优新农产品30个以上，新增联农带农州级龙头企业2户以上，确保农林牧渔业现价总产值增长3%。创新践行“千万工程”经验，打造“全域净美、千村和美”标杆市，持续推进农村人居环境整治提升，确保13个集镇“一水两污”项目建成投用，实施乡村通硬化路93公里，提升绿美乡村建设，做好以口夸、马家庄、吕合村3个国家级传统村落安全工程。办好“丰收节”“核桃节”“魔芋节”等乡村节庆活动，建设农旅融合农耕文化体验基地。持续推广积分评议、红黑榜等基层社会治理方式，提升村级自治力。深化农村产权制度改革，加强土地、林地流转规范管理服务，有效促进农村居民人均可支配收入快于经济增长。

（七）聚焦重点领域，推动改革创新。发挥经济体制改革牵引作用，推动国资国企、投融资和财税金融等重点领域改革，增强国有企业核心竞争力。融入和服务全国统一大市场建设，严格执行市场准入负面清单，全面落实公平竞争审查制度，营造公平有序市场环境，稳妥解决企业拖欠账款，促进民营经济高质量发展。创建全国营商环境试点城市，“一颗印章管审批”保持全省前列，加快推进“高效办成一件事”16个主题事项，常态化开展“局长坐诊接诉”，巩固“拿地即开工”“以函代证”试点成果，持续实施“政银企合作”“银税互动”，推广应用“融信服”平台，有效破解企业融资难题。严格落实“企业安静期”制度，对企业有求必应、无事不扰。深入实施创新驱动发展战略，执行科技型企业市级领导挂包制度，加大创新主体培育，新认定高新技术企业3户、专精特新中小企业10户、省州企业技术中心4户以上。强化科技人才培引、深化科技对外交流合作，搭建高层次创新创业平台，支持企业核心技术攻关，实现全社会研发经费投入总量达5亿元左右，投入强度达0.7%。

（八）聚焦绿色低碳，建设美丽楚雄。营造绿色低碳产业健康发展生态，加紧经济社会发展全面绿色转型。持续打好污染防治攻坚战，确保城市空气质量优良率达99.5%以上、地表水国省控断面水质优良率达100%、集中式饮用水水源地水质达到或好于Ⅲ类比例保持在100%、土壤污染地块安全利用率达100%。扎实抓好各级环保督察问题整改，严格落实河（湖）长制、林长制和长江十年禁渔，推动生态环境持续改善。实施生物多样性保护，推进节能减排十大重点工程，严格“两高一低”项目管理，确保全市“十四五”节能目标顺利完成。积极推动碳排放核算、碳足迹核算认证取得进展，推动碳市场建设。全面推进绿电绿证交易，培育绿色建筑等绿色健康低碳产业新增长点，确保云甸零碳园区建设顺利通过省级验收。深入开展“无废城市”建设，积极倡导绿色健康消费理念。大力发展“绿美＋经济”，组建国有园林、苗圃公司参与绿美建设，持续推进增绿补绿、见缝插绿，力争全年完成营林营草3万亩以上，推进现代化美丽楚雄建设。

（九）聚焦民生实事，提升幸福指数。保障全市民生支出占一般公共预算支出70%以上。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，打造综合创业孵化平台，确保城镇新增就业0.6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。促进教育高质量发展，新改扩建10所幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达95%以上，促成东兴中学晋升一级一等高中，高考综合上线率保持99%以上。加快滇中科创城“三校一中心”建设，壮大“双师型”教师队伍。用好楚雄北浦基金，凝聚全社会力量办好满意教育。打造“健康中国·乐跑楚雄”品牌，力争经常参加体育锻炼人数比例达45.5%。争创省级健康县城，实施医疗卫生强基工程，推进全省新时代深化医改先行地区建设，促进中彝医药传承创新发展。深入实施“文化兴楚”行动，构建城市“一刻钟”、乡村“20分钟”公共文化服务圈，争创联合国创意城市网络“手工艺与民间艺术之都”，加快彝绣产业发展，打造全国民族刺绣示范市。扩大普惠养老服务，提升婴幼儿照护服务，确保每千常住人口婴幼儿托位达到4.4个。促进各类保险参保率稳定在95%以上、社会保险执行率100%。提升殡葬领域服务水平，及时足额发放各类救助资金，兜牢民生底线。全面巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，推进中华民族共有精神家园建设。更好统筹安全和发展，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，足额及时偿还债务本息，守住不发生系统性风险底线。

（十）聚焦擘画蓝图，高质量编制“十五五”规划。坚持高站位、宽视野、大格局、切实际要求，贯彻新发展理念和高质量发展要求，科学评估“十四五”规划实施情况，进一步深化对战略性、根本性、方向性重大问题研究，精准把握“十五五”时代背景、基本形势、基本特征，加强与国家和省、州基本思路、专项规划、区域规划和纲要对接，谋划实施一批重大工程、重大项目和重大改革举措，并争取列入国家和省、州规划盘子。按照既定的时间表和路线图，加快推进基本思路、纲要和专项规划编制，为全市经济社会发展提供指引。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府的领导下，自觉接受市人大的监督和指导，虚心听取市政协的意见和建议，解放思想、真抓实干、攻坚克难、持之以恒，加快推进“强州府”战略实施，谱写全面建设社会主义现代化楚雄新篇章！

附件：楚雄市2025年主要指标预期目标建议表

楚雄市发展和改革局

2025年2月26日

（此件公开发布）