楚雄市推行社会保险服务综合柜员制改革 助推营商环境优化提升

楚雄市深入推进“放管服”改革、优化营商环境。自去年11月被确定为全省三个人社一体化公共服务平台试点县市以来，市人社局以标准化建设为基础，以信息化建设为支撑，以一体化服务为目标，深入推进社会保险服务综合柜员制改革，全市范围内形成了“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”和“同址办公、同窗服务、同网经办、同城通办”的集成式服务模式新格局，极大地提升了企业和群众办事便捷度，助推营商环境优化提升。

一是整合业务职能。在认真梳理现行公共服务事项基础上，按照既方便群众又便于管理的原则进行科学分类。按办理时限要求将公共服务事项分为即时业务和限时业务，同时合理划分市、乡两级经办机构职责，对参保、扩面、申报缴费等业务下沉基层办理，对待遇发放等业务集中至市级统一管理。

二是再造业务流程。根据业务分类，按照前台受理、后台分类处理、系统推送、全程监控的原则，建立自然人管理、见单征收等业务模式，并以此进一步优化业务经办流程和办事指南。大力精简对即时业务的复核，在业务办理区设立独立的专职复核员，并采取内部横向传递的复核方式，变群众往返各经办窗口为系统内部传递复核。

三是优化大厅功能。在社会保险经办服务大厅设立咨询服务区、受理服务区、自助服务区等必要的功能服务区。咨询服务区设立“咨询服务”引导岗位，为服务对象或来访者提供服务引导、业务咨询、政策咨询、投诉接待等服务。受理服务区设立若干“综合业务”柜员岗位，为服务对象提供全业务、一站式经办服务。自助服务区配置足量自助服务设备。

四是合理设置岗位。设置人力资源和社会保障综合服务窗口4个，乡镇为民服务和社会保障中心新增设综合受理窗口1个；审核岗位和审批岗位由市级各经办机构根据业务需要设置，并实施全市统一的ABC岗制度和限时办结制度。

五是升级信息系统。根据重新梳理的业务流程和内控需要，对现行业务经办管理系统按综合柜员制服务和全程监控要求进行升级，同步完成电子档案影像系统、电子签名系统、基金财务系统升级。做到网厅一体化、业务财务一体化、业务档案一体化、业务监管一体化、查询咨询多样化、监控分析实时化，形成线上线下协同联动，提升服务效率。

六是提升人员素质。建立健全窗口工作人员激励考评机制、培训机制和群众满意度现场评价机制。积极探索业务培训规律，逐步推进各类培训常态化和制度化，定期、不定期开展经办机构工作人员综合素质、业务能力等方面的培训，提升工作人员业务技能和服务水平。

七是完善服务体系。大力推行“互联网+人社”运用。继续完善公共服务体系，建立统一的公共服务信息平台，统一线上服务入口，实现全业务、多渠道的便捷服务，形成“全市通收通办、线上线下联动、随时随地可得”的经办服务模式，实现“服务引导、业务经办、绩效评估、评价反馈”的全流程网上经办，为群众提供更为便捷化的全天候人社公共服务。

自综合柜员制实施以来，实现业务办理无积压，在新系统运行的第一天，更是取得了日办结50多项业务的良好效果。参保单位、个人前来办理业务时，基本不用排队等待，基本上实现了零跑腿，真正做到了“三减”，减掉材料，减掉环节，减掉跑腿次数。社保业务100余项，有90%以上业务都可以通过综合柜员制办结。截至目前，人社综合柜员服务窗口共受理各项服务事项1.09万件，办结1.09万件，办结率达100%。

综合柜员制的推行，转变的不只是服务能力，更是为群众办实事的诚心，楚雄市社保服务综合柜员制改革，起跑就加速、开局就领先，为全市打造营商环境“升级版”注入新的磅礴力量。

楚雄市发展和改革局

2023年11月8日

（此件公开发布）