楚雄市第十届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况报告

——2025年2月18日在楚雄市第十届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现将楚雄市第十届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见（简称“建议”）办理工作情况报告如下：

一、基本情况

市十届人大四次会议期间，市人大代表紧紧围绕楚雄市高质量发展、民生福祉改善和政府重点工作，积极建言献策，充分反映民意，对政府工作和楚雄市经济社会发展提出了许多宝贵的意见建议。会后，经整理并移交市人民政府及各职能部门办理的建议共263件。通过各级各部门的共同努力，263件建议均已办理答复，经梳理统计：代表所提意见建议已解决或基本解决的162件，占61.6%；正在争取解决或列入计划解决的60件，占22.8%；因政策原因或条件限制，目前暂时无法解决，留作参考的41件，占15.6%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，严格落实办理责任。市两会召开后，市政府迅速安排部署，把建议办理工作作为常态化年度重点任务，列入重要议事日程，纳入重点督办事项和工作内容检查落实。市政府常务会议审议了办理工作方案，研究了办理工作并全面部署、提出明确要求。印发了《关于认真做好2024年人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》，及时召开全市性交办会议，细化分解办理任务、压紧压实办理责任。在办理过程中，各承办单位认真落实主要领导负总责、班子成员分工督办、办公室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，不断推动办理工作落实。

（二）强化工作机制，有效提高办理效率。市政府狠抓过程管理，紧紧把握分办交办、催办督办、跟踪回访各个环节，做到事前有部署、事中有指导、事后有监督。一是完善交办机制。对每件建议进行认真研究后初步确定主办、协办单位，召开交办前协商会后再正式交办，确保每件建议分解科学、交办精准。二是健全督查机制。将建议办理工作纳入市政府年度督查重点，列入楚雄市转作风抓落实“十零措施”工作任务，通过电话催办、实地查看、联合督办等方式，对各承办单位接受办理任务、见面沟通、书面答复、办理结果等各环节工作进行全程跟踪。三是开展“回头看”。组织开展建议办理“回头看”活动，督促承办单位加大后续办理力度。

（三）强化精准施策，推动办理质量提升。市政府把建议办理工作与政府全年工作安排、阶段性工作重点紧密结合，有针对性地重点调度、落实。各承办单位进一步转变单纯的任务观念，把建议办理与认真履行职能职责有机结合，以建议办理促进部门整体工作提水平、上台阶。市政府及各承办单位切实转变工作作风，深入调查研究、切实摸清情况，通过召开座谈会、邀请代表视察、现场办理等灵活方式，走出去，请进来，主动加强与代表联系，努力实现“办”“提”双方良性互动。对一些涉及多个部门的建议，市政府通盘考虑，统筹相关部门各负其责、共同办理、综合解决，协办单位将办理意见提交主办单位，由主办单位统一答复，提高了答复完整性、准确性。同时规范答复文稿格式，针对代表所提建议对应一一答复，避免了答非所问、以部门工作总结代替办理答复等问题。

三、存在问题及下步工作

2024年，在市人大的监督指导下，在市人大代表的参与支持下，市政府和各承办单位履职尽责，不断强化责任意识和服务意识，积极回应代表和群众关切，有效推动了工作落实。但在具体办理过程中，还存在一些问题，主要表现在：一是个别承办单位对办理工作认识不足、重视不够，重答复、轻落实和办理结果分类不精准的现象仍有存在。部分需要联合办理的建议，主办单位在办理过程中责任意识不强，牵头协调不力，在未协调沟通的情况下，仅以职责所限为由答复代表，影响了办理成效；一些协办单位由于没有“满意度”约束，对协办工作重视不够。这些都容易给代表留下承办单位相互扯皮、不负责任的印象。二是一些建议由于受政策、财力、客观条件等因素限制，短期内未能落实到位。如“加大村组道路硬化力度的建议”，受州级项目任务资金下达计划及市级财力限制，未能对村组道路全部硬化，将积极向上汇报争取，克服资金困难，分年度、分重点解决。以上问题市政府将进一步加以重视和改进。

一是进一步提高政治站位。做好建议办理工作，是政府自觉接受人大监督的重要体现，办理好建议，对于完善政府治理体系，提高治理能力，增强政府公信力和执行力，具有重要意义。市政府及各部门将把建议办理当作一项政治任务，敢于接题、善于答题、圆满解题，努力让每一件建议都落到实处。

二是进一步强化联动办理。加强部门协同，对一些综合性强的建议，建立主协办单位工作联系渠道，促进主协办单位多酝酿、多协商，共同研究制定解决问题的办法和措施，切实形成办理工作合力，确保办理工作的顺利进行和办理质量的不断提高。

三是进一步抓好成果转化。市政府将坚持为人民服务的初心宗旨，坚持问题导向，强化责任担当，持之以恒抓好建议办理，变“注重答复”为“强调落实”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效。对能解决的事项一定尽快解决；对暂时不能解决的不回避，说清楚理由和原因，以真心换谅解、以诚心换理解，力争创造条件限时解决；对需要跨年度、较长时间才能办结的，我们将完善制度、压实责任、滚动办理，努力让更多的建议转化为政府工作举措并及早落地见效。