解读《楚雄市粮食应急预案》

一、背景依据

依据《粮食流通管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《云南省粮食应急预案》、《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

二、目标任务

为有效控制各类突发公共事件或其他原因引起的市内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，保障粮食安全。

三、主要内容

《楚雄市粮食应急预案》共分为十大项，第一项总则明确了本预案起草的目的、依据、适用范围及工作原则；第二项组建应急组织机构及各相关部门与机构的职能职责；第三项划分应急分响状态及处置措施；第四项应急保障体系建设；第五项检测预警工作；第六项应急响应程序；第七项是应急指令处置；第八项补充市级政府储备粮库存数量，恢复应急能力；第九项应急保障措施；第十项附则。

四、涉及范围

本预案适用全市行政区域内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件或其他原因引起市内粮食供求关系突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动，对原粮及成品粮（含食用植物油，下同）采购、调拨、加工、运输、投放和供应等方面的应对和处置。

五、执行标准

按照粮食突发事件的程度、范围，本预案规定的粮食应急状态市级（Ⅳ级）。市城区出现粮食应急状态，以及市人民政府认为需要按照市级粮食应急状态来处置的情况，立即做出应急响应，对应急工作进行安排部署。确认出现州级（Ⅲ级）以上粮食应急状态时，向州粮食应急工作指挥部办公室报告，并按照应急状况，迅速做出应急响应。

六、注意事项

预防粮食应急事件，应注重事前准备工作。要做好事前准备，应急预案管理应具备四个要求：一是以实际情况为基础，开展风险评估和应急资源调查；二是进行相关责任单位岗位分析，并明确岗位责任；三是设定便于信息传递和快速响应的流程；四是开展宣传普及和培训演练，实现应知应会。

七、关键词诠释

本预案所称粮食应急状态：因各类突发公共事件、自然灾害或者其他原因，引起粮食供求关系变化，在较大范围内出现群众集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

主要粮食品种：粳稻、大米和食用植物油等。

储备粮：指市政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。

原文件：楚雄市人民政府办公室关于印发《楚雄市粮食应急预案》的通知