楚雄市人民政府关于楚雄市2022年度法治政府建设情况报告

2022年，楚雄市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快转变政府职能，推动法治政府建设更加符合客观规律、时代要求、人民愿望，为全市经济社会及各项事业高质量发展提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）筑牢法治思想根基。征订下发习近平同志《论坚持全面依法治国》、《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》等理论读本，将习近平法治思想作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习和基层党组织“三会一课”重要内容，纳入市、乡（镇）、村（社区）三级党员干部教育培训内容。2022年，楚雄市依托“万名党员进党校”等活动组织法治培训131期覆盖3.5万人次。

（二）加强基础要素保障。制定《楚雄市法治政府建设实施规划（2021—2025年）》，把法治政府建设纳入全市“大比拼”考核重要内容。召开市委全面依法治市委员会第五次会议和全市法治政府建设工作推进会议，审议通过《楚雄市法治建设指标体系》《楚雄市争创国家、省级法治政府建设示范市实施方案》，组织部门、乡镇负责人开展履行法治建设责任述职。市司法局增设法治督察科、配备4名工作人员，增设行政复议与应诉科，核定划转2人，全年受理行政复议申请21件，均在法定期限内办结。

（三）政府职能高效履行。编制印发公布行政许可事项清单（2022年版）、发布239项行政许可事项、清理发布市级及以下政务服务事项618项。持续深化行政审批“一站式”服务、“一窗式”受理、“一章式”审批的办事模式，受理办理行政许可事项102061件。加快推进“一部手机办事通”应用，创新推行红色志愿服务、帮办代办服务、延时预约服务等措施，全面推进企业登记全程电子化模式，实现企业开办0.5个工作日目标。线上政务大厅“一门”进驻率100%、网上可办率100%和全程网办率100%。

（四）营商环境持续优化。及时调整充实优化营商环境促进市场主体倍增领导机构，实行市级领导联系重点企业、重点项目和重要产业重大项目工作专班制度。实施“银税互动”累计为小微企业授信3.72亿元，发放“贷免扶补”贷款3704万元、创业担保贷款1407万元，累计退税减税降费约6.02亿元。出台房地产暖企纾困十五条措施，兑现购房补贴130笔62.4万元。健全不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，严格落实“双随机、一公开”监管要求。营商环境投诉平台办理投诉件66件、办结率98.4%，开展公平竞争审查2次、审查文件11件，推进证明事项告知承诺制。2022年，全市净增市场主体1.04万户。

（五）决策质量不断提高。印发《楚雄市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（试行）》，对全市现行有效的11件行政规范性文件进行3次专项清理。严格执行《楚雄市人民政府工作规则》和《重大行政决策程序规定》，制定《楚雄市人民政府重大行政决策目录标准》及7个配套文件，出台《楚雄市重大行政决策合法性审查工作规则》。2022年，市委、市政府法律顾问共参与审查，修改各类合同98件、政府公告12件，出具合法性审查意见78件；参与处置重大信访案件7件，行政处理决定、行政复议决定17件。

（六）行政执法持续规范。全面推行行政执法“三项制度”，公开市级行政执法主体、权责、执法依据等事项清单和执法人员执法身份、执法决定、执法信息。组织全市1496人参加2022年度云南省行政执法证培训、办证、换证及网上考试工作。严格执行罚缴分离和收支两条线管理，落实行政执法经费由财政保障制度。组织全市行政执法部门自查行政执法案卷7754件，州、市抽查评查行政执法案卷117件，综合合格率达90.4%。开展行政执法案件回访回告5082件次。

（七）应急处置依法有序。调整充实楚雄市安全生产委员会组成人员，市委常委会和市政府常务会按期研究安全生产和应急管理工作，抓实细化落实国务院安全生产十五条措施，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，制定重点任务、“挂图作战”目标84项，完成60项重点目标任务，排查一般隐患2304条，整改1974条。全面推进安全生产隐患大排查大排除大整治，挂牌督办12项安全生产重大隐患，认真落实24小时值班制度，强化隐患治理、源头防控与末端快速响应联动。

（八）社会矛盾有效化解。进一步健全社会矛盾纠纷多元化解组织体系，依托1个矛盾纠纷多元化解中心、1个市级人民调解委员会、34个行业部门调解委员会、15个乡镇和154个村（社区）及2880个村（居）民小组人民调解组织，全年共调解矛盾纠纷5051件、成功4857件、履行4853件。

（九）强化权力制约监督。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、纪检监察监督和司法监督。2022年，办理市人大代表建议议案267件、市政协提案269件。行政机关负责人出庭应诉率达100%。主动公开政府信息8428条次，解读政府政策性文件14件次，回应公众关注热点或重大舆情5件次，回应群众关注关切事项680件次，办理12345政府热线服务事项7514项，回复率、事项办结率均达100%。

二、2023年重点工作安排

（一）加强组织领导。深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，督促法治建设第一责任人职责落实，进一步完善法治政府建设制度机制，夯实法治政府建设组织保障。

（二）深化示范创建。紧紧围绕争创国家级、省级法治政府建设示范市实施方案要求，压紧压实创建责任，打造法治政府建设特色亮点及示范项目，提升法治政府建设整体质效。

（三）优化营商环境。持续开展优化营商环境十大专项行动，提升政务服务水平，着力智慧政务建设，加快推动更多政务事项“网上办”“掌上办”，实现全市政务服务“一网通办”，持续加强城乡一体化公共法律服务体系建设。

（四）严格依法行政。认真落实重大行政决策程序规定，充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进合法性审查规范化标准化，强化对规范性文件审核、监督、管理，严格行政执法“三项制度”，健全行政执法监督体系，发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用。

楚雄市人民政府

2023年3月6日