楚雄市信访局2020年预算公开 目录

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楚雄市信访局2020年预算公开

目录

第一部分2020年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、预算收支增减变化情况说明

八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

九、重点项目预算绩效目标情况

十、其他公开信息

第二部分2020年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、本级项目支出绩效目标表（本次下达）

十一、部门政府采购情况表

十二、部门政府购买服务情况表

十三、部门项目支出部门经济分类明细表

十四、行政事业单位国有资产占有使用情况表

十五、本级项目支出绩效目标表（另文下达）

十六、州对下转移支付绩效目标表

十七、州对下绩效目标表

第一部分楚雄市信访局2020年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责处理人民群众给市委、市政府来信、来电,接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，确保信访渠道的畅通，及时向市委、市政府 报告来信、来电、来访中人民群众提出的重要建议和反映的重大问题。

2.承办州委州政府、市委市政府、市政府领导批示交办、转办的信访事项；根据市委、市政府领导的意见，向有关部门、乡镇转送、交办有关信访事项，检查、督办信访事项的处理和落实。

3.协调处理跨部门的重要信访问题；配合职能部门会办、督办信访老户和重要信访案件。

4.检查、指导、督促各乡镇、市级各部门、各单位的信访工作，开展信访宣传和研究工作。

5.为来信、来电、来访人员提供有关政策咨询，做好信访人员的思想疏导、矛盾化解工作。

6.综合分析人民群众来信、来访、来电反映的情况，征集、筛选和提供信访信息和建议，对带有全局性的或重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的方案或建议。

7.负责组织实施全市信访工作目标管理，提高信访工作质量，加强信访队伍的自身建设，开展信访专兼职干部培训和信访宣传工作，提高信访干部的政治和业务素质；研究和探讨信访工作的规律和理论，指导信访工作实践，发挥信访工作的社会效益。

8.配合公安、武警等部门处置人民群众以集体上访为由的游行、集会、请愿活动，依法维护信访秩序。

（二）机构设置情况

本年度机构1个，内设办公室、网络信息科、督办科、复查复核办公室、接访科，实有在职人员12人。

（三）重点工作概述

1.积极开展网上信访代理工作

楚雄市信访局认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进 人民信访工作的重要思想，积极作为，争当标杆，不断深入“干在实处、走在前列”大比拼工作。为切实做到让数据多跑路,让群众少跑腿，积极从网上信访工作中寻找突破口，将全面宣传推广网上信访渠道、化解群众网上信访投诉作为着力点，推进楚雄市网上信访代理制度深入实施,确保网上信访代理工作见实效。

一是全面宣传推广网上信访群众诉求渠道。在市信访联席会议的精心部署下，于2019年8月30日组织召开了全市推行网上信访代理试点会议，精心挑选了15个乡镇和18家试点单位作为全市网上信访代理工作试点，对参会人员进行了网上信访代理工作培训。同时，印制了一万份宣传页在全市进行广泛分发张贴，使群众对网上信访渠道耳熟能详。

二是加大业务培训力度。于10月中旬派出调研组，对全市15各乡镇和各部门网上信访代理工作试点实施情况进行调研走访和业务培训指导，进一步规范了信访基础业务，强化了网上信访渠道宣传。

三是强化网上信访流程。工作人员对群众的网上信访投诉信息做到当日收集汇总，第一时间转交并通知办理部门，便于办理部门及时接收信访件开展情况调查，信访件到期前一周开展办理情况督查，了解办理进度，督促办理部门尽快反馈办理结果，收到办理结果后认真进行审核，对群众的合理诉求解决不到位的发回重办，不合理的诉求解释不清楚的不予通过，切实做到了让数据多跑路，让群众少跑腿。

通过网上信访代理试点工作的开展，网上信访已成为群众反映诉求的“绿色通道”和党委政府服务群众的“绿色桥梁”。1月至11月30日信访“三率”情况。2019年1至11月30日，全市信访总量2729件，其中网上信访1806件，占66.2%。在网上信访中，手机信访、微信信访共104件，占网上信访总量的5.8%。

全市应受理信访件2156件，及时受理2151件，及时受理率为99.77%。应办结1533件，按期办结1520件，按期办结率为99.15%，参评率为73.99%，满意率达98.34%。

2019年1月至11月30日，楚雄市政府网站共收到网民留言1526条。其中：书记信箱269条，已经回复236条；市长信箱1257条，已经回复1257条。

云南省信访信息系统自2015年6月1日自建成运行以来，楚雄市同步接入运行，已基本实现国家、省、市、县、乡（镇）五级互联互通，构建了集投诉、办理、查询、跟踪、督办、监督、评价于一体的全国网上信访综合应用工作平台，群众可以及时跟踪查询信访事项办理流程和处理结果，进行满意度评价。随后，2016年7月、9月又相继开通手机信访和微信信访，实现网上信访向“掌上”延伸，为群众提供全天候、零距离服务。目前国家信访局移动端信访占网上信访量的七成以上。

网上信访渠道不断拓宽，形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”，提高了信访工作整体效能，提升了信访工作透明度和公信力。网上信访因其公开透明、快捷高效、便于监督的优势，受到社会关注和群众欢迎，信访主渠道作用发挥越来越明显。

健全公开透明的诉求表达和办理方式。在全市各乡镇、部门深入宣传推广网上信访、微信信访、手机信访，全面开展网上信访代理工作，引导群众更多以“网上信访”形式表达诉求，树立通过网上信访形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性；把办理工作置于群众监督之下，提高信访公信力。

2.健全解决信访突出问题工作机制

完善信访联席会议制度。强化市、镇信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，形成整合资源、解决信访突出问题的工作合力。根据实际需要，及时调整成员单位组成和专项工作小组设置，进一步明确各自职责任务，建立健全相关工作制度，特别注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题。市信访联席会议及各乡镇信访联席会议每季度召开一次，深入开展矛盾纠纷大排查，了解群众普遍关心的热点、难点问题，充分分析研判本行业、本领域内的信访问题，针对排查出的重大矛盾问题，落实工作措施，及时化解处置。

健全解决特殊疑难信访问题工作机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。对于适用特殊疑难信访资金解决的信访问题，通过积极申报上级资金支持，及时促进问题化解，实现案件事了、息诉罢访。

规范信访事项复查复核工作，在市信访联席会议构架下，成立楚雄市信访事项复查委员会（或者复查工作组），全面推行信访事项“三级终结”（即：同一信访事项，按照法定程序，经过三级行政机关依次做出处理意见、复查意见、复核意见后，有权处理的行政机关终止受理该信访事项，该信访事项处理终结，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。）对信访人提出复查复核或者于适用复查复核方式处理的信访问题，引导信访人申请通过复查复核程序办理。

建立信访听证制度。在信访事项复查复核、特殊疑难信访问题化解工作中引入信访听证制度，针对疑难复杂信访问题进行公开听证，促进息诉息访。通过实现信访听证制度，一是有利于提高凝难信访问题办理效率，可以为解决矛盾提供平台，增强了处理纠纷的科学性和合理性；二是有利于改善党群、干群关系，通过充分听取信访人陈诉事实、理由，尊重了信访人的知情权和发言权，拉近了群众与政府的距离；三是规范了信访行为，将问题置于大庭广众之下，处理公开、公平、公正，改变了部分信访人胡搅蛮缠的现象和无理要求，规范了信访行为，推进了信访工作的规范化、法制化建设进程。

抓好信访案件评查工作。按照省、州信访部门关于逐步建立和完善信访案件评查工作机制的相关要求，围绕全市重大疑难信访问题，并结合“四大重点”信访矛盾化解攻坚和信访积案化解工作，广泛组织市人大代表、政协委员、纪委、律师、村组干部、村民代表、涉及乡镇和职能部门，对信访积案从案件受理、登记录入、办理程序、政策法律适用、事实认定、文书规范、民风民俗、社会效应及办理过程是否存在敷衍塞责、徇私舞弊、滥用职权等各个方面进行评查研判，通过评查人员对案件的客观公正分析，确保了每件信访积案均做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，着力提升全市信访工作科学化水平。

3.坚持和完善视频接访、领导包案、干部下访工作机制

建立领导干部接访下访机制。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来，提高工作实效性。

一是坚持市委书记大接访。楚雄市每个月10日开展的“市委书记大接访”活动，由全市处级领导、市属各部门、乡镇主要领导轮流接访群众，是市委、市政府领导零距离听民声、知民意、解民忧的有效载体。这一长效机制的建立，构架了更加便捷畅通高效的群众信访渠道，有效维护了人民群众合法利益，形成了担当尽责的信访工作格局。同日，各乡镇、各部门也要开展科级领导接访工作，在各乡镇、部门群众接待场所同步接访辖区内信访群众，自上而下形成良好的群众接访机制，推进信访问题化解。

二是积极探索推广视频接访、领导约访工作制度。在今后工作中，要充分发挥视频接访室已经链接全市15个乡镇的优势，加大视频接访、领导约访工作力度。在每个月10日上午开展领导接访活动，下午则举行领导视频约访，提高接访、约访的针对性，及时研究解决突出、复杂、疑难信访问题。

三是建立领导干部接访下访机制。在坚持定点接访的同时，针对群众反映的突出、疑难信访问题，采取带案下访、领导包案等方式，有针对性地深入做好下访工作，通过实地调研，找准问题结症，促进矛盾问题化解。

充分发挥法定诉求表达渠道作用。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或者及时转同级政法机关依法办理。坚持每个月10日同步开展“涉法涉诉”信访事项接待制度，继续由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局于每个月10日安排专人到市信访局做好“涉法涉诉”信访事项接待工作，落实便民利民措施，为群众提供便捷高效热情服务。引导他们通过诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。

4.着力从源头上预防和减少信访问题发生

坚持依法办事。全市各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识，提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。

改进工作作风。在信访系统推行“四家工作法”以实际行动践行信访干部的初心和使命，即：把信访群众当家人、把群众来信当家书、把信访事项当家事、把信访工作当家业，认真负责地处理好每一次来访、每一件来信，确保“件件有着落、事事有回音”，做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题，进一步密切党群干群关系。

加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度。把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全矛盾纠纷预警机制，加强信息汇集分析研判；推行网格化管理模式，推进和完善人民调解参与信访问题化解工作，探索和丰富新时代“枫桥经验”具体实践，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

组织动员社会力量参与。探索建立党代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，参与监督、评议和化解信访突出问题。把群众工作触角延伸到家家户户；引导村（社区）制定符合国家法律的村规民约，运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。

5.切实强化责任制的落实

多年来，市委、市政府领导严格按照《信访条例》的规定，亲自阅批群众来信，充分发挥了市委书记、市长信箱联系群众的作用，了解和掌握社情民意，及时处理信访问题，在创新互联网时代群众工作方面发挥出了不可替代的作用。同时，随着网上信访、手机信访、微信信访等信访方式的不断拓展，将重要的群众来信筛选送有关领导阅批，供领导研究决策，以便有针对性地采取扎实有效措施，及时妥善处理。

首办工作责任部门和首办责任人,对职权范围内的信访事项,必须具有高度负责的责任意识、严谨求实的工作作风、严格依法办事的敬业精神,认真对待每一件信访事项,努力把信访事项解决在首办环节。树立“信访问题解决越早、难度越小、成本越低、效果越好”的理念，及时认真地解决好群众反映的初信初访问题，力争一次性解决到位，决不能推脱应付，把小事拖大、大事拖炸，把新问题拖成老问题、把初信初访拖成重复信访。

结合大比拼信访工作考核评价负面清单，改进和完善考核方式，综合考虑各乡镇经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素，合理设置考核项目和指标，把网上信访占比、及时受理率、按期办结率、群众满意率等作为主要考核指标，不简单以信访数量多少为标准进行考评，推动各乡镇、部门把工作重点放在预防和解决问题上。提高考核的科学性、客观性和可信度。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2019年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制8人，其中：行政编制8人，事业编制0人。在职实有13人，其中：财政全供养13人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员4人，其中：离休0人，退休4人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

楚雄市信访局2020年部门财务总收入220.91万元，其中：一般公共预算财政拨款220.91万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入220.91万元，其中:本年收入220.91万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款220.91万元（本级财力220.91万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出220.91万元。财政拨款安排支出220.91万元，其中，基本支出220.91万元，项目支出0万元。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

功能科目分组，主要用于2010301行政运行：164.7万元；2080501行政单位离退休：8.93万元；2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出：20.21万元；2101101行政单位医疗9.81万元；2101103公务员医疗补助：5.14万元；2210201住房公积金：12.12万元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济科目分组其中：基本支出220.91万元，主要用于30101基本工资：45.94万元；30102津贴补贴：96.8万元；30108机关事业单位基本养老保险缴费：20.2万元；30110职工基本医疗保险缴费：9.09万元；30111公务员医疗补助缴费：5.14万元；3011201工商保险：0.66万元；3011299其他社会保险缴费0.72万元；30113住房公积金：12.12万元；30201办公费：3.36万元；30211差旅费：1.5万元；30216培训费：0.276万元；30228工会经费：2.02万元；30231公务用车运行维护费：2.57万元；3023901公务交通补贴：10.68万元；3023902公务用车租车费：0.11万元；3023999其他交通费用：0.96万元；30302退休费8.75万元；项目支出0万元

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

本单位无省对下专项转移支付资金。

（二）与中央配套事项

本单位无与中央配套事项。

（三）按既定政策标准测算补助事项

本单位无按既定政策标准测算补助事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购预算资金0元。

七、预算收支增减变化情况说明

（一）收入预算增减变化情况及原因说明

1．2020年部门预算用于保障机构正常运行的日常支出220.91万元，2019年基本支出预算226.38万元，减少5.47万元，减少2.41%。减少的主要原因是：人员调出导致工资及津补贴调整。

2．2020年工资福利支出190.68万元，2019年支出203.64万元，减少12.95万元，减少6.3%。减少的主要原因是：人员调出导致工资及津补贴调整。

3．2020年商品和服务支出21.47万元，2019年支出28.72万元，减少7.25万元，减少25%。增加的主要原因是：人员调出导致公用经费减少。

4．2020年对个人和家庭的补助8.75万元，2019年支出61.24万元，减少52.49万元，减少85.7%。减少的主要原因是：2020年预算中无对信访人的特殊疑难信访资金。

（二）基本支出预算增减变化情况及原因说明

1．2020年部门预算用于保障机构正常运行的日常支出220.91万元，2019年基本支出预算226.38万元，减少5.47万元，减少2.41%。减少的主要原因是：人员调出导致工资及津补贴调整。

2．2020年工资福利支出190.68万元，2019年支出203.64万元，减少12.95万元，减少6.3%。减少的主要原因是：人员调出导致工资及津补贴调整。

3．2020年商品和服务支出21.47万元，2019年支出28.72万元，减少7.25万元，减少25%。增加的主要原因是：人员调出导致公用经费减少。

4．2020年对个人和家庭的补助8.75万元，2019年支出61.24万元，减少52.49万元，减少85.7%。减少的主要原因是：2020年预算中无对信访人的特殊疑难信访资金。

（三）项目支出预算增减变化情况及原因说明

2020年项目支出0万元，较2019年下降10万元，具体原因是2020年牢固树立“过紧日子”思想，全市压缩一般性支出，取消单位专项资金预算安排。

八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计:2.565万元，较上年减少0.135万元，下降5%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

2020年因公出国（境）费预算为0万元，2019年预算为0万元，较上年相比无变化。

增减变化原因：本年较上年无增减变化。

（二）公务接待费

2020年公务接待费预算为0万元，2019年预算为0万元，较上年相比无变化。

增减变化原因：本年较上年无增减变化。

（三）公务用车购置及运行维护费

2020年公务用车购置及运行维护费预算为2.565万元，2019年预算为2.7万元，较上年减少0.135万元，下降5%。其中：公务用车运行维护费2.565万元，较上年减少2.565万元，下降5%；共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。

增减变化原因：严格执行中央八项规定，杜绝一切不必要的公务用车支出。

九、重点项目预算绩效目标情况

本单位2020年无重点项目。

十、其他公开信息

（一）专业名词解释

1、信访接待：负责处理人民群众给市委、市政府来信、来电,接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，确保信访渠道的畅通，及时向市委、市政府 报告来信、来电、来访中人民群众提出的重要建议和反映的重大问题

2、信访维稳：配合公安、武警等部门处置人民群众以集体上访为由的游行、集会、请愿活动，依法维护信访秩序。

3、特殊疑难信访事项：一般是指信访人所反映的，因 难以划分或者落实责任主体，积累时间久远难以解决的问题；或者因利益诉求纷繁复杂，缺少政策法律依据而无法处理的问题；或因信访人诉求预期较高，拒不接受处理结果而导致久拖不决的问题。

（二）机关运行经费安排、增减变化情况及原因说明

2020年本部门机关运行经费预算安排21.47万元，其中办公费3.36万元，培训费0.276万元，差旅费1.5万元，工会经费2.02万元，公务用车运行维护费2.565万元，公务交通补贴10.68万元，公务用车租车费0.11万元，其他交通费用0.96万元。机关运行经费较上年24.27万元减少2.8万元，减少原因为培训费及车辆运行经费有所减少。

（三）国有资产占用情况

截至2020年12月31日楚雄市信访局资产总额29.92万元，其中流动资产15.43万元，固定资产54.89万元。固定资产中，车辆29.88万元，其他固定资产15.43万元。

（四）本部门预算绩效情况说明

2020年楚雄市信访局共申报项目0个，全部编制了项目绩效目标0个，项目绩效目标编制率为0。纳入一般公共预算项目0个，财政预算安排0万元，编制绩效指标0个，其中：重点项目0个，财政预算安排0万元，编制绩效指标0个。2020年楚雄市信访局对纳入预算安排的项目绩效目标全部实现了随部门预算“同步审批、同步批复、同步下达、同步公开”。

下一步，楚雄市信访局将继续推进预算绩效管理，严把绩效目标编制质量关，扎实做好预算绩效目标执行情况动态监控，深入推进重点项目绩效自评，做好绩效评价结果应用，牢固树立“花钱必问效”的绩效理念。

第二部分楚雄市信访局2020年部门预算表

292001楚雄市信访局_2020060810532520200623083321217.xls

楚雄市信访局

2020年6月19日