2014年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

过去的一年，是新一届政府任期的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年，在乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下，乡人民政府团结依靠全乡干部群众，努力克服宏观经济形势趋紧、五年连旱等不利因素，以中国特色社会主义理论为指导，以转变经济发展方式为主线，以“科学发展、和谐发展、跨越发展”为主题，坚定“抓好三大产业，搞好三大建设，绿化一个秀美山川，打好三张名片”的经济社会发展思路，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，团结奋进，实干兴乡，有力推进经济社会持续快速健康发展，努力建设富裕秀美和谐幸福新彝 乡。2013年农村经济总收入达1.95亿元，同比增长15.64%；农民人均纯收入达7130元，同比增长15%；乡财政总收入1141.41万元，同比增长44.48%，地方财政收入450.35万元，同比增长25.45%；农村居民存款余额达6262万元，同比增长21.78%，贷款3301万元，同比增长12.62%；完成固定资产投资1.01亿元，同比增长34.99%；完成烟叶收购44.73万公斤，产值1135万元，均价达25.38元；人口自然增长率控制在6‰以内。圆满完成了乡十届一次人代会确定的目标任务。

——狠抓项目建设，基础设施不断完善

采取“注重责任，任务落实到位；注重服务，保障有力到位；注重督查，进度推进到位”的“三注重三到位”措施，把全乡22个重点项目包保到分管领导，加快推进项目建设，夯实农村发展基础。一年来，共投入农村基础设施建设资金达3734.7万元，有效的改善了农村生产生活条件和整体面貌。投资133万元完成洼子、母掌下村、小水田、黑纳依、石头岩5个村小组扶贫整村推进和新农村示范村建设；发放扶贫到户贷款和社区发展基金127.3万元，受益农户达159户；投资13.4万元，实施3个一事一议财政奖补抗旱饮水项目；投资110万元，实施蚕豆田村10个小组11个“CDD”项目；投资207万元的新一轮农电网改造项目及投资240万元的大益鸡水库除险加固工程已通过竣工验收并投入使用；投资420万元的背苦箐集镇饮水工程、大益鸡森林管护所、中心幼儿园、小学食堂、敬老院附属工程、村级组织活动场所改扩建项目已完工；投资230万元的卫生院医技楼及农推中心农技楼项目进展顺利；投资1626万元的大益鸡彝绣山特色村庄项目一期工程已竣工；投资628万元的盛达魔芋厂、益民砖厂、正茂养殖厂、彝山驾校等招商引资项目均顺利推进。

——壮大特色产业，促农增收效果明显

结合产业结构调整需要，合理统筹魔芋、烤烟、核桃三个产业布局，千方百计增加群众收入。

稳定烤烟促增收。严格落实烤烟生产指令性计划。围绕土地轮作需求，适时移栽烤烟3560亩；加大抗旱工作力度，开发低热河谷土地种植烤烟200亩；严格合同收购，精心组织，掌控工作节点，把握收购进度，兑付烟农烟叶收购款1135万元，圆满完成烟叶收购任务。培强魔芋促增收。完成投资100万元的中央农业科技推广项目，创建魔芋优质高产种植示范1000亩，推广魔芋玉米间套作11000亩；支持亿隆魔芋专业合作社、嘉顺魔芋厂2家企业技术改造，引进盛达魔芋厂落户投产。2013年全乡种植魔芋12582.7亩，种植农户达3556户，占全乡农业户数3741户的95%，占全乡总户数4287户的82.94%。鲜芋产量预计达3065.81万公斤（其中：种芋540.65万公斤、商品芋2525.16万公斤），总产值1.17亿元，户均收入达3.2万元。扩种核桃促增收。加大科技措施推广力度，对现有8.6万亩核桃进行提质增效，新种植核桃2000亩，核桃产量710吨，产值达2130万元。

——落实惠民政策，各项事业全面进步

坚持发展依靠人民、发展惠及人民，积极争取资金投入民生和社会事业领域，有效保障社会的和谐稳定。

社会保障全面加强。积极开展扶贫济困工作，发放救灾大米66吨、衣服411套、棉被380床，解决3011户8709名群众的生活困难问题；发放农村低保、城镇低保、临时救济、“五保”生活困难补助、孤儿生活费、优抚金、优待金、高龄老人生活补助、医疗救助资金共计达417.99万元；为1527位老年人发放新农保养老金120.6万元；累计减免新农合341.54万元；为16户农户报回民房综合保险6.84万元。惠民政策全面落实。累计发放惠农直补资金达651.44万元。其中：兑付综合直补及农作物良种补贴224.16万元；兑付退耕还林、公益林补助113.2万元；兑付草原生态奖补49.4万元；兑付家电下乡补贴1.21万元；兑付115台农机具补贴13.47万元；发放小额扶贫到户贷款累计250万元。劳务输出人数累计达1857人（次），劳务输出收入达185万元。改造农村危房150户，困难群众住房条件明显改善。社会事业全面进步。巩固“两基”、“普实”成果，狠抓教育教学管理，小学上学年末统测成绩居同类学校中上水平；中学毕业班上线率33.4%。全面加强校园周边治安整治，校园安全环境持续向好。认真落实解决原民办教师、代课教师遗留问题政策。兑付346名代课教师和原民办教师补助资金224.96万元。严格落实“中小学生营养改善计划”，依法开展营养餐招投标工作，切实做到按标准供餐、按时限供餐。长期坚持“任课教师奖励”制度，兑现中小学32名优秀教师奖励资金3.33万元。

——创新社会治理，彝 乡更加和谐稳定

层层签订综治维稳责任书，加强村级网格化管理，创新社会治理，提高重点区域和集镇的治安防控能力。

依法治乡深入推进。全面推进“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”试点工作。开展法制宣传教育22场（次），解答群众咨询230人（次），发放宣传材料1500份。严厉打击违法犯罪活动。立刑事案件7件，受理治安案件32件，开展治赌、道路交通整治专项行动5次，有力地打击了各类违法犯罪活动。平安彝 乡建设迈出新步伐。积极开展平安建设法制宣传活动，提高群众的知晓率、参与率和满意率，平安创建率达100%。调解矛盾纠纷231件，成功220件，成功率95%。“无邪教乡镇”创建成果进一步巩固。

——提升行政效能，施政水平明显提高

坚持以建设人民满意政府为目标，深化行政效能建设，科学行政能力不断增强。自觉接受乡人大主席团法律监督，认真办理人大代表建议、议案，反馈率、办结率、满意率均保持100%。

政府自身建设全面加强。通过深入学习贯彻“中央八项规定”、“省委十项决定”，落实“乡党委实施细则”，增强了干部群众的公仆意识、服务意识，确实做到为人民服务。全面加强为民服务中心、村级服务站建设，为群众办理事项2018件，群众诉求渠道进一步畅通。认真落实领导干部廉政建设责任制，执行廉政制度，以财务公开为重点，大力推行政务公开、村务公开、从严查处各种腐败行为，树立清正廉洁的政府形象。各项工作全面推进。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结进步局面进一步巩固。林政管理全面加强，严厉打击盗伐偷拉等违法行为，有效地提高了林政管理水平。森林防火工作措施有力，连续10年未发生森林火灾。严格落实安全生产责任制，大力开展重点领域专项整治，社会保持和谐稳定。武装、计生、国土、规划、电信、邮政、供电、工会、文化、统计、气象、档案等工作不断加强，双拥、妇女儿童、青年、老龄、残疾人等事业取得新成绩。

各位代表，一年来全乡各项事业的发展成就，是市委、市人民政府和乡党委正确领导的结果，是全体人大代表关心支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在全乡各条战线的广大干部群众、人大代表致以崇高的敬意！向所有关心支持彝 乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足、发展不快、发展活力不强仍是我乡面临的首要问题。主要表现在：经济总量小，结构不合理，产业层次低；农业基础设施薄弱，产业发展后劲不足，农民持续增收的难度仍然较大；财政收支矛盾突出，建设性财力不足，项目资金争取难度大；农村基础设施不完善，集镇建设水平低，统筹乡村发展任务繁重；林业、土地、村镇规划管理、人口和计划生育等工作压力较大。对此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，不断探索、勇于实践，在今后的工作中认真加以解决。

2014年工作安排

未来一年是深入调整产业结构的攻坚期，也是能否实现“两个率先”的关键期。相信我乡会更加精诚团结、把握机遇、为与全省全州同步全面建成小康社会迈出坚实的一步。

2014年，我乡将继续坚定“抓好魔芋、烤烟、核桃三大产业，搞好队伍、集镇、基础设施三大建设，绿化一个秀美山川，打好魔芋之乡、民族歌舞之乡、民族团结进步示范乡三张名片”的发展思路统筹布局各项工作。认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神和省、州、市党委政府的要求，坚持稳中求进的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以优化产业结构为重点，以项目建设为抓手，以更宽广的视野、更开放的思维、更饱满的激情，坚定信心、务实进取、奋勇争先，全力推动经济、社会、文化和生态协调发展。

2014年经济社会发展预期目标为：农村经济总收入增长达12%以上;农民人均纯收入增长达12%以上;固定资产投资增长30%，达1.31亿元;招商引资完成5000万元以上；财政收入完成当年市政府下达任务。要实现上述奋斗目标，我们必须进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，将各项措施落到实处！

一、围绕项目兴乡，着力推进基础设施建设

坚持投资拉动不动摇，通过政府投资、向上争资、对外引资，全力推进项目建设，带动经济社会快速发展。积极争取项目。紧盯宏观政策走向，准确把握国家、省、州、市投资导向，努力争取实施马龙河流域综合开发和扶贫整乡推进项目，完成5个扶贫整村推进、20户异地搬迁等扶贫项目；争取投资748万元建设20立方米小水窖1870件；争取年内实施投资120万元的磨刀箐尖山水库除险加固工程；争取美丽乡村、魔芋交易专业市场等项目立项实施；配合做好“紫大线”建设前期准备工作。全力落实项目。投资100万元，实施好集镇排水提升改造工程，规范集镇排水系统，完善集镇功能，提升集镇形象，为集镇发展聚集人气；实施乡村公路硬化5.2公里，村组公路改扩建120公里；抓好一事一议项目和安居工程的落实；加快推进彝绣山特色村庄二期工程、民族团结示范村等项目实施；做好杞岔拉、依齐么、野猪塘、碧鸡、大益鸡村卫生所建设；加大投入力度，推进学校D级危房排危工作，不断完善教育基础设施。

二、围绕产业强乡，着力促进产业提质增效

2014年，我乡按照“趋利避害争主动、两手准备早发动、主攻旱粮调结构、发展特色兴产业、强推科技攻单产、粮经并举促增收”的产业发展思路，优化产业布局，推进高原特色农业规模化、特色化、高效化发展。明确思路，因地制宜优布局。因地制宜做好产业发展布局。在1800米以上中高海拔地区优先发展魔芋、核桃；1800米以下低热河谷地带集中布局发展烤烟、设施农业和实验示范农业开发，推广落实2000亩青花椒示范种植项目。紧盯目标，狠抓产业促成效。紧紧抓住魔芋这一高原特色农业不放松，加大科技措施的试验、推广，巩固好这一建之不易的产业，将魔芋种植面积稳定在12800亩，全面解决好增加农户收入问题；科学布局烟叶生产，进一步提质增效；进一步加强优质核桃基地建设，完成新种植2000亩；做好马龙河流域综合开发前期调研、项目建设储备等工作。完善机制，招商引资促发展。积极推进农业产业化进程，健全完善土地、林地流转管理机制，以招商引资促进连片开发、规模经营，落实2个300亩以上土地连片开发经营项目。

三、围绕生态立乡，着力绿化一个秀美山川

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，以基础设施建设为载体，提升集镇发展水平，推进乡村一体化发展。大力实施生态建设保障工程。实施退耕还林、天然林保护等重点林业工程，加大森林资源保护力度。广泛推广新型灶具、沼气、太阳能等节能措施，倡导环保型、节约型生活。实施农村安全饮水工程，加快病险水库除险加固、小流域综合治理和灌区高效节水改造步伐。大力开展乡村环境综合治理。促进乡村实现环境卫生良好、道路有序畅通、公共设施完善、村民素质提升，进一步改善乡村人居环境，努力建设生态宜居幸福家园，推进生态文明建设，促进人与自然相和谐，经济社会发展与生态环境相协调。

四、围绕科教活乡，着力打造彝族文化示范区

通过提供富有时代气息和地方特色的文化产品和服务，引导群众广泛参与文化建设，打造“大三弦之乡”、“民族歌舞之乡”“毕摩文化之乡”等一批特色文化。继续强化“科教兴乡”战略。在全乡营造浓郁的尊师重教氛围。优化整合教育资源，着力改善办学条件，继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，争取乡中心幼儿园于2014年秋季学期招生开园。巩固义务教育成果，提高初中教育教学质量，大力加强职业教育，加强师资队伍建设和考核管理，不断提高教育教学质量和办学水平。大力繁荣文化事业。全面实施农村电影放映、文化信息资源共享和农文网校等文化惠民工程，构建公共文化服务体系。注重彝族文化的弘扬，认真引导和组织挖掘、保护、传承、开发彝族以歌舞、服饰、饮食、礼仪、习俗、节庆、体育、文物为代表的实体文化和以毕摩、土主、巫术、图腾、伦理、祭祀、神话传说为代表的非物质文化。大力发展科技事业。深化与科研院校合作，加大魔芋、核桃种植技术、病虫害防治等科研攻关力度，推动魔芋、核桃等特色优势产业健康快速发展。加大科技推广力度和科技培训力度，加快魔芋、核桃等重点产业科技支撑服务体系建设。

五、围绕民生福乡，着力提升群众幸福指数

坚持以人为本的发展理念，始终把改善民生作为第一追求，把加快发展作为最根本目的，千方百计筹资金，多方施策抓发展，努力增进民生福祉，着力提升百姓幸福指数。提高医疗卫生服务水平。加强医疗卫生基础设施和乡村卫生服务网络建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，使农村群众都享有基本医疗卫生服务。健全完善利益导向机制，提升优质医疗卫生保健服务水平。健全完善社会保障体系。加大宣传引导力度，不断提高新农保、新农合、民房综合保险参保率，加大对困难群众的救助，扩大社会保险覆盖面，扎实做好社会保障工作。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，加大农村危房改造力度，切实保障困难群众的基本生活。大力实施脱贫攻坚工程。认真落实《楚雄市农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，坚持开发式扶贫方针，抓好基础设施到村、产业项目到户、培训 服务到人、帮扶责任到单位的“四到”扶贫措施，力争贫困人口年均下降10%，稳定实现扶贫对象“三不愁、四保障”。

六、围绕和谐安乡，着力加强社会治理创新

创新社会治理，深化平安彝 乡建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。深化服务管理创新。健全公共服务和社会管理网络，夯实社会管理基础；巩固乡、村调解组织，加强人民调解、行政调解、司法调解；进一步发挥预防青少年违法犯罪警示教育活动、流动人口服务管理人员、监外服刑人员管理人员的作用，完善流动人口和特殊人群教育、培训、帮扶、管理机制；扎实抓好“六五普法”教育，为全乡经济社会发展创造良好的法制环境。强化矛盾纠纷排查化解。认真开展矛盾纠纷的排查化解工作，确保社会和谐稳定；继续狠抓“大调解”机制的落实，切实加强矛盾纠纷调处服务规范化建设。加大林政管理力度。深入开展林业乱砍滥伐、无证运输、冲关闯卡等违法行为集中整治活动，使森林资源得到有效保护。着力保障公共安全。巩固“平安乡镇”创建成果，加强反邪教、禁毒防艾、校园周边整治和预防青少年违法犯罪工作，深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪；进一步加强群防群治、农村基层治保组织和派出所建设，充实协警力量，继续实施“天网工程”，构建社会治安立体化、全方位防控体系。

七、围绕服务彝 乡，着力建设人民满意政府

新的一年，我们要始终恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，坚持依法行政、坚持阳光执政、坚持高效施政、坚持廉洁从政，进一步加强政府自身建设。全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，努力将政府职能转变到市场监督、环境整治、公共服务上来，加大落实力度，确保政令畅通。进一步深入践行“中央八项规定”、“省委十项决定”和“大过口乡关于改进工作作风密切联系群众的实施细则”，切实增强公仆意识、服务意识，努力为群众服务。认真落实领导干部廉政建设责任制，执行廉政制度，以财务公开为重点，大力推行政务公开、村务公开、从严查处各种腐败行为，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡干部群众，胸怀中国梦，积聚正能量，敢于担当，真抓实干，努力促进全乡经济社会率先发展、赶超发展、跨越发展，为与全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗！