西舍路镇2014年政府工作报告

----2014年2月25日西舍路镇第十届人民代表大会第二次会议上

镇人民政府镇长 何绍才

各位代表：

我代表镇人民政府,向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、 务实落实、开拓奋进的2013年

镇第十届人大一次会议以来，镇人民政府在市委、市人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，紧紧抓住经济建设这个中心，以建设“生态、平安、活力、富裕、和谐五个西舍路”为目标；切实抓好基础设施建设、产业结构调整、集镇功能提升、社会事业发展、生态环境保护、惠农政策落实、政府自身建设等方面的工作。较好地完成了镇第十届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇呈现出经济发展、社会稳定的良好局面。

（一）综合经济实力明显增强

2013年全镇克服了连续5年干旱、突发事件多发等困难，迎难而上、务实落实，较好的完成了年初人民代表大会制定的经济目标任务。

----实现农村经济总收入1.53亿元，比2012年的1.27亿元增长20.4%；

----财政自收收入901万元（完成市下达任务数784万元的114.9%），比2012年的716万元增长25.8%；

----农民人均纯收入达5300元，比2012年的4603元增长15.1%；

----固定资产投资达1.1039亿元，比2012年的0.83亿元增长33%；

----粮食总产达868万公斤，比2012年的827万公斤增长4.9%;

----人口自然增长率4.8‰，有效控制在6‰以内。

（二）圆满实现撤乡设镇和村级换届

2013年是西舍路具有里程碑意义的一年，2月5日省人民政府批准西舍路撤乡设镇，3月21日，市委、市政府给西舍路镇授牌授印；撤乡设镇后西舍路迎来了新的发展优势和机遇。4一6月份全镇圆满完成了村级换届，4个村实现“一肩挑”，选出1名女书记、1名女主任、2名女副主任，“两委”交叉任职比例达38.9%。

（三）农业经济稳步增长

一年来，全镇认真落实“农业稳镇，科教兴镇，流通活镇，生态保镇”战略，着力培强做大“粮烟、畜牧、经济林果、劳务输出”四大传统产业，增收幅度明显，支撑作用进一步增强。

1.粮烟发展目标基本实现。2013年全镇种植粮食作物3.97万亩，在粮食生产上，我们突出科技兴农这一主题，以样板为支撑，全力推进种植业科技水平，大力推广良种良法，使全镇粮食生产在大旱之年获得丰收，产量达868万公斤。完成州、市级水稻高产创建核心攻关面积600亩，完成州级玉米高产创建核心攻关面积500亩。玉米育苗移栽样板2800亩；经作样板200亩；地膜玉米推广6299亩，其中核心样板400亩，间套种核心样板400亩。2013年，全镇的烟叶生产在遭受前所未有的大旱影响下，在指标被调减、收购时间延长后圆满完成了收购任务，全镇共完成烟叶收购量59.59万公斤，实现产值1400万元，综合均价达23.5元，比2012年20.6元增2.9元，农民人均烤烟收入达700 元。

2.畜牧业产值大幅提升。全镇通过加大畜禽品种的改良、科学饲养、疫病防治、争取项目资金扶持养殖专业户和重点户、疏通流通渠道等措施，出栏数量不断上升，扩大了商品量，提高了农户养殖效益，使畜牧业发展速度不断加快。补助25万元建成羊头山生猪标准化养殖示范场，补助10万元建设小村河肉牛养殖示范场，补助10万元建成保甸、岔河、德波苴特色养殖示范场，补助5万元建成朵苴朵拖黑山羊养殖示范场。2013年，全镇生猪出栏26343头，牛出栏2102头，羊出栏6456只，家禽出栏125166羽，全年累计完成畜牧业产值5700.75万元，比上年增433万元。

3.经济林果发展逐年增强。全镇立足资源优势，以建设“高原特色农业示范区、哀牢山片区桃核花椒交易加工核心区”为目标，积极发展以核桃为主的经济林果业。2013年，新发展核桃5000亩，全镇核桃累计面积达9.65万亩，其中实际挂果面积3.44万亩，核桃总产量1350吨，比2012年增180吨，创产值4320余万元，产值增300万元，人均核桃收入达2160元。野生菌为主的林下资源采集业收入达560万元，人均采集收入280元。2013年6月，到重庆引进“江津九叶青”青花椒种植5952亩，8月，从大姚引进青花椒袋苗种植130亩，2014年1月依靠产业扶贫项目又发展青花椒4285亩，到目前为止，我镇共种植青花椒12367亩，涉及11个村委会，96个村民小组，1482户农户。

4.劳务经济发展势头良好。全镇已初步形成了一套对农村富余劳动力资源调查、登记、建档、培训、输送、管理、服务的工作机制，使之形成了“输出一个，带动一片，影响一村，致富一方”的良好格局。2013年，全镇共输出农村富余劳力3008人次，实现劳务经济收入892万元。

（四）基础设施建设进一步夯实

1.千万资金强水利。2013年全镇完成各项水利建设项目1693件，补助资金1256.31万元。其中烟田建设水窖工程项目1141件补助资金456.4万元，爱心水窖520件补助资金208万元，董家坝水库除险加固补助426万元，修复扩建小坝塘4座补助50万元，安全饮水工程19件补助资金61.21万元，修复沟渠8件补助资金39.7万元，集镇供水1件补助资金15万元。人畜饮水共涉及七个村委会24个村民小组，建设配套水池28个，容量280立方米，埋设各类PE管33600米，安装镀锌管18198米，解决了24个小组1711人，1060头大牲畜的人畜饮水困难问题。完成8条三面光沟渠建设，涉及西舍路、闸上、保甸、清水河和龙岗五个村委会，修复沟渠7.5km，改善灌溉面积3567亩。修复扩建小坝塘4座，项目涉及西舍路炒豆小干坝、龙岗大洼子小坝、大转山小坝、保甸大龙潭小坝，改善灌溉面积2630亩。安装80mm镀锌管1200米改善了集镇供水倒虹吸修复工程，加大了供水量，提高了集镇供水效力。

2.千万资金强基层。2013年，全镇共实施危房改造300户，共计补助资金360万元；总投资100万元的地震安居加固工程500户已开工建设；投资90万元新建的西舍路村委会办公楼和投资120万元新建的龙岗村委会办公楼已开工建设；投资47万元建盖了农技中心综合服务楼；投资45万元新建了林业站办公楼；投资120万元新建了着诺烟点；投资180万元新建派出所办公楼；投资132万元的卫生院住院楼已开工建设。通过项目的实施，相关部门、村委会、农户将大大改善办公、居住条件。

3.千万资金强交通。在上级的帮助下，2013年镇人民政府协助市级相关部门完成了总投资1022万元的大岔线29公里小块砖路面建设;投资3800万元的多西线竣工投入使用；镇人民政府投入11.8万元完成了中山坡5.5公里路面改扩建工程；新建了清水河大湾公路12公里；投资259万元的异地搬迁扩修岔河至朵苴、大中山公路17公里，全年镇人民政府共投入镇村公路养护资金15万元；全镇交通基础设施建设得到夯实。

（五）社会事业持续发展

1.教育事业稳步发展。一是巩固“两基”成果，贯彻落实“两全”方针，重点实施“普实”工作，积极推进素质教育进程。目前，全镇小学在校学生数达1524人，入学率为100%，初中在校生为809人，中学入学率达100%。二是按政策妥善解决原民办代课教师历史遗留问题，镇人民政府严格按照上级的部署和要求，及时成立了领导小组，负责原民办代课教师遗留问题的调查、核实、资金发放等工作，共发放补助资金215.635万元。三是教育基础设施进一步夯实，总投资36万元的中学运动场挡墙即将完工；投资34万元配备了“班班通”电子白板17套；投资400余万的中学宿舍楼即将动工；投资213万元的德波苴完小综合楼已竣工；投资132万元对龙岗完小、新华完小、安乐甸完小、清水河完小及中心校的食堂等附属设施进行了建设和改造。

2.公共卫生平稳安全。一是认真落实乡村一体化办医，镇人民政府认真落实新时期医疗卫生工作方针，多次研究了镇卫生院内部管理、绩效工资分配、基本药物的规范管理和乡村一体化办医工作，组织了22名青年报名参加乡村医生培训。二是合作医疗稳步推进， 2013年我镇合作医疗参合18141人，共有11852人次获得补偿,合计基金补偿支出 44.57万元。三是加强计划免疫和健康档案建设，年内完成计划免疫总对象3964人次。建立农村居民65岁以上老年健康档案1796人，发放健康教育宣传资料0.86万余份，并切实做好食品卫生、药品管理、卫生执法工作和开展农村卫生服务工作。

3.计划生育工作扎实有效。镇村两级认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，做到依法管理，措施有力，工作到位，实现了全年无计划外生育和违反计划生育政策的目标，控制了人口数量，提高了人口素质，促进了人口与经济协调发展，人口与计划生育工作取得了新的突破。2013年共兑现计划生育补助资金38.7万元（办理双农独生子女户一次性奖励26户8000元；办理独生子女奖学金共计资金29140元；独生子女保健费272人次14700元；独生子养老生活补助金18.9万元；解决新型农村合作医疗农业人口共计2424人次，共计资金14.5万元）。

4. 文化、广播电视事业发展迅速。以镇“文化中心”为龙头，工、青、妇群团组织为纽带，“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”为载体，积极开展一系列群众积极参加的文体活动，举办了迎新春运动会。认真组织实施“户户通”工程，受益农户1535户。投资15万元的文化站灯光球场建设即将完工；农家书屋建设、农文网培学校、电影下乡等工作有序开展，有力地促进了全镇精神文明建设的长期发展。

5.扶贫开发又上新台阶。一是补助60万元的保甸对门山、沙务拉、龙岗大洼子、对过山4个小组的扶贫整村推进顺利完工。二是补助100万元，群众自筹资金及投工投劳188.5万元的德波苴村委会、岔河村委会44户200人的扶贫易地搬迁项目现已全面完工。三是上级补助13万元的保甸村委会扶贫安居工程全面完工。四是抓好扶贫产业。2013年新发放不额贷款180万元。上级财政补助资金70万元，在保甸村委会实施1143亩脱毒洋芋种植；共发放创业贷款99万元，目前共有19户创业户享受到了创业资金贷款。

6.社会保障得到加强。我镇将社会保障服务工作做为全镇的重点工作来抓，使我镇社会保障工作得到了有效落实。目前各村委会已配齐社保员各1名，确保全镇的社保工作高效推进。一是完成参保率。2013年我镇新农保续保任务数为10732人，实际续保9790人，完成任务的91.2%；新参保任务数为80人，实际新参保463人，完成578%。共收缴养老保险金128.2万元，并做好了相关的档案材料收集归档工作。二是做好社会化管理工作。建立健全信息采集和动态管理，实现60周岁以上参保人员养老金100%按时足额发放。2013年发放新农保参保人员养老金180.15万元。

（六）集镇建设成效明显

认真落实“小城镇、大战略”方针，走“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展路子，按照整体规划、分步实施、依山建镇的规划发展思路，2013年镇人民政府投入资金246万元，完成8509.7 m³挡土墙建设；投入资金50万元完成新大街上侧排水沟建设；投资16万元完成围栏及部分上侧挡土墙建设。共出让5宗1048平方米国有土地，土地出让金达115.4万元。储备小宗土地60宗6000平方米；集镇的承载力和辐射力大幅提升，集镇呈现出加快发展、消费活跃、秩序井然的良好势头，“集镇拉动”战略作用初步显现。

（七）惠农政策全面落实

全面落实党在农村的各项惠民政策。兑付农资综合直补210万元，良种补贴26万元；2013年全镇农机购置补贴58台，补贴金额6.96万元。办理死亡母猪赔偿金11.6万元，发放草原生态补助资金48.81万元。发放国家级公益林补助资金34万元，省级公益林资金52.3万元，退耕还林补助资金52万元。保甸村委会老纸厂31户地质灾害避险搬迁户补助资金62万元（户均2万元），2013年发放救灾救济粮4次共计67吨，采购救灾三色布30件。23户民房受灾的农户获得保险赔偿共8.84万元；全镇发放农村低保1732人，共发放低保金334.63万元；共发放城镇低保金18万元；发放城乡医疗救助126人24.39万元；发放了退伍军人、老复员军人、牺牲病故军人家属、伤残军人两参人员的定补金45.19万元；发放高龄补贴保健补助13.1万元；发放五保资金21.5万元；广大人民群众享有更多实惠，党群干群关系进一步密切。

（八）加强政府自身建设

对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求。全镇认真贯彻落实中央八项规定和市委实施细则。进一步改进作风、厉行节约，从干部职工学习、单位内部管理、上下班纪律等方面加强督促检查，增强干部队伍合力。镇人民政府坚持强化学习，以创新的思维做好工作；坚持依法行政，以完善的制度强化责任；坚持务实高效，以过硬的作风推进落实；坚持廉洁从政，以严格的自律树立形象。不断提高政府领导谋划发展和服务群众的能力，不断提高政府班子执政为民和团结干事的能力和水平。全面推行政务公开，依法接受了市审计局对我镇的民政资金、财政收支、水利资金、三公经费支出、2008年以来实施的通达工程专项审计；推进“阳光政府”建设。狠抓机关作风建设，机关工作作风明显好转，工作效率进一步提高；政府勤政廉政建设取得新成效，干部职工队伍整体素质得到显著提高。一年来，镇人民政府从打造“诚信政府”入手，切实解决历史遗留问题，特别是针对历年来的欠债问题，及时进行了全面清理，多方筹措资金偿还历年欠款，2013年偿还历年欠款20万元。

各位代表，过去一年全镇基础更加夯实、环境更加优化、活力更加显现、社会更加和谐；这是全镇上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持我镇经济社会发展的各位代表、各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，一是基础设施建设较为薄弱，抵御自然灾害能力非常差。二是产业结构调整难度大，传统产业升级缓慢，新兴的支柱产业尚未形成。三是重点项目资金争取困难，对农业和新兴增收产业资金投入不足，农民增收难度大。四是对外开放水平不高，招商引资力度不够。五是镇村两级少数干部艰苦奋斗、艰苦创业意识淡薄，畏难思想严重，积极性、主动性、创造性不足，项目落地工作推动难。六是极少部分群众等、靠、要、赖、滑、横思想严重，严重制约自身及整体发展。这些困难和问题，如不及时解决和扭转，将会严重影响全镇的发展和稳定，希望广大代表和我们一起在今后的工作中加以高度重视，并积极采取有效措施，着力加以解决。

二、 抢抓机遇、开拓创新、抓实2014年各项工作

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是落实“十二五”规划、加快经济发展的重要一年。更是我镇产业建设的关键之年，产业建设成功与否，事关今后几年我镇的发展速度。目前，我镇各项指标已远远落后全市的平均水平，市委、市政府把我镇列为扶贫开发主战场，如果不抓住机遇、奋起直追，将被全市其他乡镇甩得越来越远。逆水行舟、不进则退，因此，我们必须要拿出破釜沉舟的决心、以一往无前的勇气和意志、登高望远的激情和信心、披荆斩棘的锐气、大气包容的胸怀、踏实朴实的作风、时不我待的紧迫感、自力更生，艰苦奋斗的精神，进一步解放思想、更新观念、创新思路、统筹协调、凝聚力量、提高目标定位、加大工作力度，才能使发展步伐更加稳健；从而全力推进经济社会跨越发展。

2014年指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、州、市、镇党代会、人民代表大会精神。突出产业建设和科技兴镇两个主题，把今年作为全镇的产业建设年和科技兴镇年，坚定信心、排除万难、负重奋进，为我镇实现跨越发展打下最坚实的基础。

2014年工作思路：紧紧围绕一个中心，抓住两个机遇，加强三区建设，培强四大产业，继续建设五个西舍路，守住六条底线，实现七个增长。即：一个中心：紧紧围绕改革发展这个中心，实现跨越发展。两个机遇：抓住西舍路被市级列为“两城、六镇、多示范村”中心集镇建设的机遇和脱贫攻坚主战场的机遇。三区建设：加强高原特色农业示范区、生态文明先行区、哀牢山片区核桃花椒加工交易核心区建设。四大产业：培强粮烟、畜牧、核桃花椒为主的绿色食品种植加工、劳务输出四大产业。五个西舍路：建设“生态、平安、活力、富裕、和谐五个西舍路”。守住六条底线：计划生育不超生、森林火灾不发生、安全生产不死人、地质灾害不伤人、学生不辍学、综治维稳不出乱。实现七个增长：农村经济总收入、农民人均纯收入、财政收入、固定资产投资、粮食总产量、项目资金投入、信用社存款增加。

2014年的主要奋斗目标建议是：

-----农村经济总收入增长20%以上，达到1.83亿元；

-----农民人均纯收入增长20%以上，达到6360元；

-----财政自收收入增长2%以上，达到920万元；

-----固定资产投资增长30%以上，达到1.44亿元；

-----粮食总产量增长3.5%以上，达900万公斤以上；

-----人口自然增长率控制在6‰以内；

-----争取项目资金投入3000万元以上；

-----招商引资7000万元以上。

根据上述目标，今年要着力做好七大方面的工作：

（一）进一步夯实基础

1.水利。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局。当前和今后一个时期，我们一定要把水利工作摆在更加突出的位置，着力加快农田水利建设，全面加快水利基础设施建设，推动水利实现跨越式发展。要抓紧建设一批骨干水源工程，不断提高蓄水能力。一是要积极组织协调好董家坝水库的除险加固工程。二是要积极争取实施好水窖工程。三是要积极争取实施着诺、达诺大沟和谢家厂大沟立项建设。四是要积极争取农村安全饮水项目建设。五是要加快推进生产生水用水制度改革，实现项目建设主体明确，建后有人管理，损坏有人维修的良好用水机制。六是要高度重视抗旱工作，想尽千方百计确保人畜饮水安全。

2.交通。交通建设对改善贫困地区生产生活环境、加速群众的思想转化起着巨大促进作用，市场经济离不开商品流通，而商品流通必须依靠交通来实现。因此，没有交通的发展，发展经济也是一句空话，更谈不上生产生活环境的改善。一是积极申报争取实施水弥线油路建设，争取在五年内全线油路贯通，积极争取乡村公路路面硬化工程建设。二是积极加强与交通部门协调，对村组公路新建、改建、扩建等方面给予必要的支持，提高村组公路通畅率。三是积极实施“一事一议”村庒道路硬化项目，切实提高群众生活水平。四是加强乡村公路日常养护工作，及时填补坑槽，清理路肩，疏通渠道及涵管，改善路况。五是积极落实新开挖村组公路和到户公路备案审查制，有效杜决农户乱开挖、无序开挖公路，破坏生态的形为。

3.继续加强电力、通讯、信息建设。要在充分论证的基础上，稳妥落实水电开发，进一步增强用电保障能力。要积极申报实施中心集镇电网改造。要借助实施广播电视“村村通”“户户通”工程实施，加快通讯、电视、网络建设，拓宽对外开放的渠道，加强信息化进程。

（二）调整优化农业产业结构

2014年全镇要以产业建设和科技兴镇为主题，以科技为支撑，突出重点，全力以赴抓好产业培植和科技推广工作，以此促进高原特色农业向产业化、现代化迈进的步伐。

1.做强粮烟。要下大力气推广良种良法，以科技培训、科技示范为突破口，做强粮烟产业，促进农民增收。要紧紧抓住水稻、玉米、小麦三大主粮的高产示范推广，各村必须落实不少于100亩的样板，以千亩示范带动万亩增产。水稻示范要做好旱育秧、高产创建示范；玉米主要做好育苗定向移栽、地膜覆盖、高产创建示范；小麦要做好条播示范。今年，烟叶生产遇到了最严峻的挑战，国家实行了最严厉的双控政策，根据会议宣传，三年内全国将在2013年的基础上调减指标27.5%，在年初的烟叶生产工作会议上，我镇的烟叶指标被调减12万公斤，2月份又被调减1万公斤，全年生产指标为57万公斤，为应对调减政策，确保烟农利益，今年主要做好膜下小苗移栽示范，认真落实优化烟叶结构政策，加强对烘烤的培训指导，特别是要下决心一次性解决用柴烘烤的问题，努力做到烟叶烘烤用煤比例占到90%以上，以此保护生态环境，提升烟叶质量，争取明年烟叶指标少减甚至不减，力争在调减指标的情况下提高均价，产值不减。

2.做大畜牧。我镇发展畜牧潜力巨大，2014年一是要做好10户黑山羊养殖重点户改厩、引种工作。二是要培育创建规模以上养殖户22户。三是要加大畜禽出栏率和商品率，把资源转化为资金，生猪出栏3万头以上，肉牛出栏2500头以上，羊出栏8000只以上，家禽出栏15万羽以上。四是要积极向上争取资金，争取在年内建成肉牛冻精改良站。五是要实施好2100亩25度以上坡耕地退耕还草工作。六是要抓好重大动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展。力争畜牧业产值增长15%以上。

3.做精特色。要紧紧围绕我镇被州人民政府列为全州高原特色农业重点镇的机遇，加快农业产业结构调整，走农业产业化经营的路子，在有机核桃、花椒等优势和特色上做文章，不断挖掘农业潜力，狠抓种植品种结构优化，加强有机核桃、青花椒示范基地建设，积极发展“一村一业、一组一品”特色农业仍至特色农庄，以优势特色农产品为品牌，占领农产品市场。把工作重心转移到为农户提供信息、技术和服务上，创品牌、建市场，努力实现核桃、花椒增产增效。2014年是我镇产业建设年，年内计划发展核桃5000亩，总面积达10.15万亩 ；发展青花椒34048亩，1000亩以上连片示范基地2片，总面积达4.6万亩。发展魔芋4800亩；中药材560亩；商品蔬菜3000亩；扶持发展土地连片开发经营项目不少于2个，每个面积不少于300亩。扶持蜜蜂养殖、青豌豆、1500亩脱毒洋芋繁种、冬早蔬菜开发等特色产业，实现传统农业向现代农业、普通农产品向特色商品逐步转化，推动精品特色农业快速发展。

（三）全力推进小集镇建设

推进小集镇建设是统筹城乡发展，繁荣农村经济、缩小发展差距的必然选择；也是提升楚雄市“南大门”形象的有效途径。要抓住楚雄市“两城、六镇、多示范村”建设我镇被列为6个重点集镇建设的机遇，紧紧围绕布局合理、功能完善、环境优美的小集镇建设目标，按照“一次规划、分期实施、滚动发展、逐步完善”的思路，切实把推进小集镇开发建设放在突出位置来抓。一是要以土地经营为手段，统征和储备集镇土地，将集镇建设用地由国土部门分批次统征流转。力争在以地生财、投资多元化、项目运作市场化方面取得突破，在经营集镇中建设集镇、发展集镇。二是加快新大街建设，年内完成街面硬化和配套设施建设。三是科学管理小集镇。推进绿化、亮化、美化建设，挖掘民族文化内涵，加大宣传力度，提升集镇整体文化意蕴，努力形成“交易繁荣、主题鲜明、特色浓郁”的小集镇。四是要多方争取资金加强龙岗小集镇建设。五是要抓住“美丽乡村”建设的机遇，积极争取我镇上报的20个“美丽乡村”建设项目落地实施。六是要加强集镇环境建设，达到“四化七无四规范”的要求（四化：净化、美化、绿化、亮化；七无：无乱设摊点、无违章搭建、无占道经营、无沿街堆放、无乱贴乱画、无卫生死角、无乱停乱放；四规范：规范市场管理、规范“门前三包”、规范门店招牌和室外广告、规范道路交通秩序）。

（四）保障和改善民生

紧紧抓住国家政策重点转向高度关注民生和社会事业发展的机遇，进一步解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题，确保社会和谐稳定。

1.坚持优先发展教育事业。进一步提高教育教学质量，切实抓好“两免一补”、“营养改善计划”工作。不让一个孩子因家庭经济困难而失学，保障中小学教育稳定发展，加强师资队伍建设，实施好教师绩效工资制度，推进素质教育，深入开展制度改革。多方争取资金进一步夯实教育基础设施改善办学条件，促进学生全面发展。

2．加快完善社会保障体系。继续推行好基本养老保险、民房火灾保险等制度，扩大社会保障覆盖范围；要积极争取农村低保指标，让最困难的群众得到帮助，提高社会保障范围。继续做好退休人员基本养老金领取资格认证工作，进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，认真落实积极足额发放优抚对象生活补助。大力发展社会福利事业，积极争取敬老院立项建设。进一步保障妇女和未成年人权益，发展残疾人事业，开展好老龄工作。

3.推进医药卫生事业发展。做好传染病防控工作，认真实施好乡村一体化办医，整顿和规范食品药品市场秩序，加快推进公共医药事业发展，推进基本医疗保障制度建设，健全医疗卫生服务体系，加强卫生院及村卫生所建设，做好投资132万元的卫生院住院楼建设，大力发展乡村卫生事业，切实解决群众就医问题。

4．做好人口和计划生育工作。落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，落实计划生育免费基本技术服务制度，开展好孕前优生检查服务，确保生育对象优生优育，努力提高出生人口素质。加大对违法生育行为的查处力度，发现一起处理一起，并且将计划生育工作与村干部考核结合。规范人口计生台账管理，加强流动人口管理服务。

5.大力发展文化体育事业。积极促进文化发展和繁荣，丰富群众精神文化生活。积极发展公益性文化事业，进一步完善公共文化服务体系，继续加强综合文化站建设，完成广播电视“户户通”建设任务，做好文物和非物质文化遗产保护，积极打造核桃特色文化，加强公共文体设施建设，大力开展群众性文体活动。

6.加大扶贫开发力度。紧紧抓住我镇被列为楚雄市扶贫开发主战场的机遇，做好扶贫开发规划，坚持开发式扶贫，积极推进产业化扶贫、科技扶贫、教育扶贫。争取加大扶贫资金投入，抓好整村推进、产业建设、劳动力转移输出和小额信贷扶贫工作，重点做好产业化扶贫中34048亩花椒、1500亩脱毒洋芋种植和扶贫基础设施建设工程，努力实现贫困人口逐年减少的目标。

（五）加强生态文明先行区建设

1.强化林政管理。一是要限制采伐量，各村、主管部门要严格报批，从源头上限制林木采伐量。二是严格实行凭证采伐制度，任何单位和个人采伐林木必须先向林业部门申请林木采伐许可证，按许可证的规定进行采伐，坚决杜绝无证采伐。三是加大对林产品加工企业的清理整顿力度，坚持依法规范经营行为、加强林产品企业经营收购木材的监督。四是坚决制止松脂采割，在镇内不允许采割、交易松脂。五是要打击捕杀野生动物行为，一经发现从严从快处罚。六是要增强执法力度，形成执法合力，要继续保持严打的高压态势，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，各检查点要狠抓木材运输的监督检查，打击非法运输木材行为。

2.提升人居环境。人居环境是人类生存、生产与生活的基本环境。人居环境的好坏直接关系到群众的生活水平和身心健康。目前部分村庄污水乱流、垃圾遍地、桔杆乱堆、人畜同院，与村容整洁彻底相反。可以说，污水、垃圾、人畜粪便问题已成为农村环境方面最突出、最集中的问题。2014年要从4方面加强人居环境建设，一是要积极向上争取资金，实施一批新农村建设、整村推进、村容村貌整治、美丽乡村项目，争取建设10个以上村组人居环境整治示范村。二是要加快改厨、改厕、改厩项目的实施，完成西舍路小村、龙岗大洼子80座无害化厕所建设；争取实施一批林业补助新能源项目，改变农村厨房向清洁、节能方向发展；积极争取实施一批改厩项目，在发展养殖业的同时不影响人居环境。三是要争取实施一批一事一议村庄道路硬化，排水沟建设工程改善农村人居环境。四是要加大宣传教育力度，采取多种有效形式加大宣传力度，引导农民转变观念、移风易俗，不断增强农民维护环境卫生的责任感，建立健全村规民约，不断增强农民自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的能力，培育农民关心生态、关心环境卫生的良好风尚。广泛动员广大农民群众积极参与农村污水、垃圾治理，参与村庄卫生的日常维护管理，统筹推进农村环境整治工作，最终使农村环境达到“三化”（清洁化、秩序化、优美化）。

（六）维护社会和谐稳定局面

更加重视维护群众合法权益，正确处理矛盾纠纷，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。更加重视健全“大调处”机制。进一步深入基层，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，更加重视预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，严密防范、依法严厉打击各类违法犯罪活动，扩大平安建设成果。更加注重加强民族团结宣传教育，继续巩固团结和谐的民族关系。更加重视安全生产，扎实开展安全隐患的排查整治工作，妥善处理好加速发展与安全生产之间的关系，杜绝重大事故发生，营造人人关心安全、人人自觉保安全的浓厚氛围。

（七）切实加强政府自身建设

要把参与“群众路线教育实践活动”作为加强政府制度建设、能力建设、作风建设的重要途径，政府和组成部门要积极参与，认真对待，要以建设人民满意政府为目标，按照“勤政为民、科学发展、公正廉洁、务实高效”的总体要求，进一步加强政府自身建设。坚持科学行政，坚持理论联系实际，做到科学决策，科学施政，科学管理，推动各项事业科学发展，进一步解放思想、更新观念，提高政府决策水平、管理水平和服务水平。大力推进政府效能建设，厉行节约，规范执行政府采购制度，严格控制三公经费支出。坚持依法行政，严格依照国家法律行使权力、履行职责，依法管理经济、社会事务和其他行政事务。坚持真抓实干，以务实的工作作风，努力建设一支高素质的干部队伍，做到善待人民群众，善于为群众排忧解难。坚持从严治政，认真落实廉政建设责任制，推行政务公开，提高政府公信力。

各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，倍加珍惜不可多得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜安定团结的大好局面，与时俱进，乘势而上，扎实工作，为建设“生态、平安、活力、富裕、和谐”西舍路而努力奋斗！