楚雄市经济贸易和信息化局关于认真做好春节和两会期间煤矿安全生产工作的

各产煤乡（镇）人民政府、煤矿企业：

岁末年初，春节、两会在即，安全生产形势依旧严峻，今年又逢新中国成立70周年，做好当前煤矿安全生产工作，为2019年开好头、起好步显得尤为重要。2018年12月7日，云南省安全生产委员会办公室印发《关于认真贯彻落实省安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（云安办发电〔2018〕36号）；12月27日，常务副省长宗国英在全省安全生产电视电话会议上对安全生产工作作了进一步部署和安排；12月28日，国家煤矿安监局印发了《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》（煤安监办〔2018〕40号）；云南省人民政府办公厅印发了《关于切实做好近期低温雨雪冰冻天气防范应对工作的通知》（云府办明电〔2018〕68号）；2019年1月17日，楚雄州工信委召开煤矿安全生产工作会议,贯彻全国煤矿安全生产专题视频会议精神，深刻汲取事故教训，坚决防范煤矿事故发生，确保当前煤矿安全生产形势平稳。为深刻汲取云南省曲靖市师宗县大普安煤矿“1·6”顶板事故，陕西省榆林市李家沟煤矿“1·12”重大事故教训，按照各级煤矿安全生产工作的部署和要求，结合我市煤矿实际提出以下工作要求，请认真贯彻落实，扎实做好煤矿安全生产工作，营造良好的安全环境，为新中国70周年华诞献礼。

一、认清形势，强化措施

岁末年初社会生产生活活动频繁，人员容易精力分散和思想麻痹，企业为追赶工期放松安全生产，是事故的易发期、高发期，全市产煤乡镇、煤矿企业要深刻认识抓好煤矿安全生产工作的极端重要性，深刻认识严格执法消除事故隐患的必要性，强化红线意识，守住底线思维，切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，提高政治意识、责任意识，深刻汲取事故教训，举一反三，克服麻痹思想，认真落实防范措施，以务实的精神、严厉的手段，真正把煤矿安全生产各项工作抓紧、抓细、抓实、抓好，要提前谋划部署2019年安全生产工作，务必开好头、起好步，为实现2019年煤矿安全生产安全平稳发展奠定坚实基础。

二、强化风险管控

要充分利用好《重大风险分析研判报告》及煤矿企业自检自改工作成果，突出瓦斯和水害防治，切实做好煤矿安全生产工作。立足“查大系统、治大隐患、防大事故”，对排查出的采掘接替失调组织生产、主要生产安全系统不完善、不可靠等“8类重点问题”或15类重大隐患，要建档立案，分类挂牌督办，及时跟踪销号。对采掘系统要从煤矿生产计划、采掘布局入手，严查采掘失调问题；对提升运输系统，重点整治保护装置不齐全、不按规定检查钢丝绳、“一坡三挡”防护设施不完善、超载超员运行、使用非安标设备等问题，严防断绳、跑车等群死群伤事故；加强火工品管理，强化雷管、炸药领退制度落实。将风险管控停在隐患前、将隐患治理停在事故前、将事故扼杀在萌芽状态。

三、强化“双盯守”制度

在已明确煤矿日常安全监管部门及责任人、专人盯守或巡查责任人的基础上，采取有效措施，确保“双盯守”巡查制度落实到位，真正做到盯住“技改”矿，守住“僵尸”矿，管住“合法”矿，确保盯守巡查工作规范有序。各驻矿巡查人员要认真履行督导和巡查职责，督促煤矿加强现场管理和安全生产，确保煤矿企业全面落实主体责任；各级监管部门要定期或不定期对驻矿人员的盯守情况进行随机抽查、暗访暗查，对检查盯守责任落实不力的有关人员，责令停职检查，并倒查有关单位负责人的责任。

四、提前谋划煤矿复工复产验收

产煤乡镇、煤矿要制定本辖区、本企业春节放假及节后复工复产的工作方案。停产放假的煤矿要认真落实安全保障措施，做好设备检修和维护，确保通风、排水和安全监控系统正常运行。节后复工复产的煤矿，要严格按照《云南省煤矿复产复建验收管理办法》（云安〔2017〕1号）、《云南省煤矿复产复建验收管理办法的补充通知》（云安〔2017〕9号）、《云南省煤炭工业管理局关于印发云南省煤矿复产复建验收基本条件的通知》（云煤安全〔2017〕20号）《云南煤矿安全监察局大理监察分局关于深刻吸取事故教训切实采取措施确保岁末年初煤矿安全生产工作的通知》（大煤监〔2018〕42号）等相关规定和条件进行验收，严格标准，严格程序，严把验收签字关，凡验收不合格的，责令限期整改；凡未经验收批准，擅自开工的，一经发现，依法依规从重查处。

五、强化煤矿安全“体检”

按照国家和云南煤监局的安排部署，对正常生产建设的煤与瓦斯突出、顶板灾害严重、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超600米、单班下井人数多、管理薄弱等7类高风险矿井开展安全“体检”，楚雄市辖区范围内的现有在册煤矿全部参与安全“体检”，煤矿监管部门、产煤乡镇人民政府和煤矿企业要督促行政区域煤矿进行“体检”。全面落实安全生产主体责任，结合自身灾害特点，认真制定自检方案，细化自检内容，按时完成自检自改和重大安全风险分析研判，落实安全风险管控措施。对于自查自改工作不认真、风险分析研判不深入、隐患整改不彻底的煤矿企业，要责令推倒重来并依法重处。自检工作结束后，要督促煤矿企业形成隐患整改清单、安全风险管控清单，抓好问题隐患的整改销号，落实风险管控措施，确保风险可控、隐患消除。

六、落实好煤矿安全生产调度、应急值守

严格执行24小时应急值班值守和领导到岗带班制度，落实人员、明确责任、坚守岗位，及时掌握煤矿安全生产动态，遇到突发事件或紧急情况要及时采取妥善应对措施预先处置，同时做好信息报送，特别是强降温防寒防冻恶劣天气的防范，切实加强低温、雨雪、冰冻灾害防治和应急救援准备工作。

请各产煤乡镇和煤矿企业将工作部署落实情况、春节放假期间《值班表》于2019年1月23日前报送至楚雄市经信局煤矿安全监管科。电话（传真）：0878—3161542。

楚雄市经济贸易和信息化局

2019年1月18日