2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告——2020年5月28日在大地基乡第十一届人民代表大会第四次会议上

乡长 杨申虎

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现第一个“百年”奋斗目标的关键之年，在中央、省、州、市党委政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督支持下，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全乡各族干部群众，凝心聚力、求真务实、真抓实干，推动经济社会持续健康发展，全面建成小康社会取得新的重大进展。全乡实现农村经济总收入2.49亿元，比上年增长（下同）9.58%；实现农民人均可支配收入13338元，增长9.92%；完成招商引资到位资金2.56亿元，增长25.49%；完成一般公共预算收入837万元，综合完成率居全市第8位；完成固定资产投资2.52亿元、向上争资240万元、新增市场主体50家，圆满完成市级下达的各项目标任务。

一年来，我们始终牢记嘱托，勤勉工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步锤炼忠诚于党、信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部作风和政治品格，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把初心和使命体现在工作中、落实到行动上，凝聚推动全乡改革发展的强大工作合力。

（一）聚精会神，立足优势，培产业、促增收，经济结构不断优化。传统产业发展壮大。认真抓好“产粮大县”和粮食行政首长负责制工作，确保粮食安全，完成小春作物种植18900亩、大春种植24100亩，粮食产量711.5万公斤；严密抓好非洲猪瘟和重大动物疫病防控工作，促进畜牧养殖业持续健康发展，畜禽存栏16.21万头（羽），出栏19.16万头（羽），养殖大户达302户，实现畜牧业产值9629.9万元，同比增长12.24%；全面完成100万公斤烟叶生产收购任务，实现税收649.58万元，烟农收入2952.69万元。特色产业厚积薄发。实施核桃提质增效10000亩、木本油料提质增效1000亩，核桃产量达1160吨，产值140万元；种植魔芋3100亩、芒果1000亩，产值775万元；扶持发展特色养殖户27户，抓实“菜篮子”工程，种植蔬菜2000亩、冬早蔬菜600亩、小米辣210亩、美人椒100亩、小青菜50亩；种植中药材1000亩，生物医药和大健康产业发展步伐加快，特色产业发展活力逐步释放。乡村振兴迈出步伐。编制《马龙河流域综合开发规划》《马龙河流域乡村振兴示范带建设规划》，多渠道筹措资金，加大投入力度，有序推进乡村振兴战略各项基础性工作。目前，红卫桥村热带水果和冬早蔬菜产业发展初见成效，成功举办第二届乡村旅游文化节，提升了集镇形象，彰显了彝 乡魅力，水果采摘、农耕体验、民宿餐饮和沿河自驾游等项目日趋升温，逐渐成为新的经济增长点。

（二）克难攻坚，精准发力，抓项目、夯基础，发展条件逐步改善。基础设施稳步推进。坚持抓项目就是抓发展的理念，加大基础设施项目申报、储备、建设力度，投资764.63万元实施扶贫整村推进项目28个，2个村委会26个村民小组基础设施条件得到较大改善；投资2780万元建成农村人居环境提升道路硬化14.65公里，修复沿河公路9公里，建成道路生命防护工程44公里和闪片房、邑舍河2座桥梁，改善群众生产生活和出行条件；投资129.96万元完成中邑舍易地扶贫搬迁分散安置点基础设施建设项目，进一步改善贫困群众生产生活条件，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”；投资513.57万元实施农网电力改造项目15件，保障群众用电安全；抓好农村安全饮水巩固提升，投资138万元完成红卫桥村委会马龙河流域节水灌溉项目，投资352.18万元实施安全饮水项目60件，实现371户建档立卡贫困户安全饮水保障全覆盖；投资60万元实施中邑舍、红卫桥村集体经济业务用房项目建设，为村集体经济发展提供便利条件，同时，面对严峻旱情，积极争取投入抗旱资金26万元，购买抽水泵等抗旱物资一批，组建先锋队6支，开展抗旱应急拉水送水，确保人畜饮水基本需求。农村住房保障有力。投资463.2万元实施“4类重点对象”农村危房改造152户、“非4类重点对象”农村危房改造38户，农村“4类重点对象”危房实现全面“清零”，贫困群众住房条件明显改善。

（三）瞄准靶心，全力以赴，补短板、强弱项，三大攻坚战成效突出。重大风险防控有效。加大政府投资项目监管力度，提高财政保障和安全运行水平，逐步稳妥化解存量债务。加大风险防范宣传教育，建立风险防范应急机制，严禁各类非法集资活动，增强全民风险防范意识。精准脱贫取得突破。按照“党建强根基，项目促脱贫，产业带致富”的工作思路凝聚全乡各级力量，坚决抓好脱贫攻坚任务落实。脱贫规划落实落细，完成全乡6个村委会134个村民小组371户建档立卡贫困户四级规划工作，2019年已实施项目40个，完成投资775.31万元，占规划总投资的21.18%。产业扶贫 精准发力，发放小额信贷产业扶贫贷款180.4万元，受益农户43户，解决贫困农户发展资金短缺问题；扶持户均5000元产业发展户10户，加快贫困群众脱贫致富进程。转移就业迈出步伐，组织实用技术培训和就业技能培训12场次630人，实现建档立卡贫困劳动力培训和推荐就业全覆盖，转移建档立卡就业人口588人。素质提升全面开展，注重扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，强化教育宣传引领，突出政策引导、典型引导，让脱贫政策、脱贫措施、脱贫故事、致富经验进村入户，克服群众“等、靠、要”思想，着力培养一批新型职业农民。脱贫出列全面达标，在全乡干部群众和挂包帮单位、驻村扶贫工作队的共同努力下，腊脚、中邑舍2个贫困村已达贫困村出列“7有”标准，全乡82户292人建档立卡贫困人口达到贫困户脱贫“5有”标准，贫困村、贫困户如期实现脱贫出列。污染防治持续加强。全面落实“河长制”，加强水源地保护和河库管理，投入10万元实施马龙河闪片房至红卫桥大桥段河道治理，开展“志愿清河行动”7场次，落实辖区河流常态化巡河制度；建立健全乡村组户四级“林长制”，持续抓好森林防火和林政管理，完成87697亩公益林修编任务，加大对乱砍滥伐、偷拉盗运、乱占林地等违法行为的打击力度，组建防火应急分队1支、义务扑火队6支，共180人，查处违法案件30起，其中乱砍滥伐14起，偷拉盗运10起，野外用火6起，罚款13万余元，有效保护森林资源安全；全面加强“街长制”和“路长制”工作，实施乡村集镇改造提升和“四好农村公路”建设项目，腊脚、中邑舍两个村集镇基础设施实现提档升级，马龙河沿河公路等“四好农村公路”创建取得明显成效，扎实开展车辆ETC推广安装和柴油车污染治理；完成省级生态文明乡镇和2个省级生态文明村创建目标任务，全乡污染防治攻坚年度目标圆满实现。

（四）同心协力，善作善成，惠民生、增福祉，社会事业健康发展。教育优先发展全面落实。继续推进义务教育改薄项目，投资434万元实施大地基乡中心幼儿园及附属工程建设，投资200万元的大地基中学运动场投入使用；认真落实教育扶贫政策，全乡建档立卡贫困在校学生共261人，义务教育阶段建档立卡学生 “两免一补”及营养餐资助政策得到全面落实，贫困学生资助覆盖率达100%，2019年共免除建档立卡贫困学生教科书费用6210元，发放学生生活补助3.45万元，提供营养餐补助1.19万元，实施“雨露计划”38人、“东西协作”4人，补助资金6.7万元；加大高中、大学阶段困难学生补助力度，发放就学临时补助51人次11.8万元；教育教学质量稳步提升，普通高中升学率、中职入学率、大学就读率逐年提高，基本普及高中阶段教育，努力实现“绝不让一个贫困孩子因贫困而辍学失学”，为有效阻断代际贫困奠定良好基础。医疗卫生事业健康发展。持续推进“医共体”“医联体”建设和乡卫生院、村卫生室医疗卫生服务体系建设，加大医生人才队伍培养，新增医护人员10人，整合优质资源，提升基层医疗服务水平。严格落实健康扶贫贫困户就医“一站式即时结算”和分级诊疗、先诊疗后付费政策，建档立卡贫困家庭医生签约服务率达100%，慢性病患者实现100%服务管理，减免建档立卡贫困户各类住院诊疗费用106.14万元。加强妇幼健康、计划生育和基本公共卫生服务，抓好疾病预防控制，爱国卫生运动深入开展，倡导健康生活方式，大健康理念成为共识。新冠肺炎疫情防控高效。面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验，大地基乡按照党中央、国务院关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战决策部署和省重大突发公共卫生事件一级响应、州“九大工作机制”、市“十包十保”等应急相关要求，紧抓疫情防控各项措施落实。投入防控资金30.7万元、防控工作力量2600余人次，动员全乡各级党组织和党员发挥先锋模范作用，在疫情防控急难险重工作中做在前、冲在前，构筑人民群众健康安全的第一道防线。同时，毫不放松抓经济社会发展，强化民生物资供给保障，有序推进复工复产复市复学，积极做好流动人口健康申报和云南健康码扫码工作，全乡未出现新冠肺炎确诊病例、疑似病例和风险隐患，经济社会发展秩序井然，疫情防控取得突出成效。社会保障更加有力。深入实施城乡居民基本养老保险、基本医疗保险扩面提标工程，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达99%以上，企业退休人员社会化管理率达100%，建档立卡贫困人口城乡居民基本养老保险参保率达100%，已有162人建档立卡贫困人口和114人特困、低保人员享受养老金待遇；落实民房综合保险、种植保险和养殖保险理赔14.89万元，抓好各类民生资金兑付工作，发放低保、救助、优抚等民政资金360.34万元；办理创业担保贷款5户、“贷免扶补”贷款15户，极大激发了就业创业新活力。惠农政策全面落实。办理农机购置补贴876台，受益农户640户，补贴资金88.48万元；完成土地确权面积4.67万亩，颁发农村集体土地股权证2598本，兑付公益林补贴166.09万元、草原补贴48.08万元、退耕还林补贴78.68万元。

（五）持之以恒，朝夕不倦，保安全，筑防线，稳定大局持续巩固。安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任，扎实抓好道路交通安全、非煤矿山安全、食品药品安全、危化品安全、消防安全及防灾减灾等工作。签订各类安全责任书400余份，开展安全生产大检查15次，排查整改安全隐患200余处；常态化落实地质灾害监测预警，开展安全演练10场次，全年未发生地质灾害险情；查处纠正各类交通违法行为1000余人次，处罚交通违法行为300余人次；责令整改食品药品违规经营6起，及时消除安全隐患，安全生产形势持续巩固。扫黑除恶深入开展。推进扫黑除恶工作向村、组两级延伸，完成国家级扫黑除恶线索交办件1件、州级扫黑除恶线索交办件2件、市级扫黑除恶线索交办件3件，完成市级信访线索交办件13件，打击各类违法犯罪50余起，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。社会治理科学有效。严格落实平安建设工作责任制，加强网格化管理，调整充实群防群治队伍，开展重点区域突出治安问题排查整治行动5场次，落实整改措施20余条，完善机关、学校、卫生院、乡村集镇等重点场所的监测防控。建立健全6个村委会村规民约“红黑板”管理制度，推动各村民小组村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等组织作用发挥，强化基层治理，净化村风民风。加大治安巡查力度，筑牢安全防范网，开展平安机关、平安校园、平安村委会示范评选活动，营造人人参与平安建设的良好工作氛围。矛盾化解高效及时。充分发挥人民调解组织“第一道防线”作用，坚持乡村协同、部门联动，全面开展矛盾纠纷调处化解工作，共调解矛盾纠纷190件，调解率100%，成功调处180件，调解成功率95%，群众安全感满意度进一步提高。

（六）担当务实，尽心竭力，转作风、提效能，依法行政有序推进。完成政府机构改革，职能进一步优化。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格办公用房、公务用车、公务接待管理，完成事业单位公务用车制度改革。开展农村“三资”专项清理和“三公”经费专项整治，“三资”管理更加规范，“三公”经费逐年递减，公务接待费同比下降4.35%，公务用车运行维护费同比下降0.58%。办理人大代表建议29件，公开各类政务信息137条、政府信息332条，政府工作透明度和政府公信力逐步提高。乡、村、组三级办理便民服务事项4088件，办结率98.97%，完成第四次全国经济普查。应征入伍6人，国防动员和后备力量建设、双拥工作、国土资源管理、统计、档案、民族宗教等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，我们锐意进取、攻坚克难，全乡改革发展成果丰硕。这些成绩的取得，是市委、市人民政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大主席团和各位代表监督支持的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，更是全乡干部群众同心同德、开拓进取的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向一直以来所有关心、支持、帮助和参与全乡经济社会发展的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩值得肯定，问题不容忽视。全乡发展还面临发展质量不高、发展不平衡不充分等困难和问题，离人民群众对美好生活的向往还有差距，主要表现在：一是基础设施短板弱项突出，支柱产业单一，资源优势发挥不够，脱贫攻坚成效巩固提升任务十分艰巨，财政创收和群众增收难，收支矛盾仍然突出；二是新冠肺炎疫情防控外防输入、内防反弹任务艰巨，经济发展面临的困难、风险和不确定因素较多；三是村级集体经济发展基础薄弱，组织化规模化程度低，农副土特产品产供销链接不畅，受市场行情影响大，抵御风险能力低，龙头大户培育带动缺失，“一乡一业、一村一品”建设仍然困难；四是群众生产生活观念转变缓慢，小农思想、小富即安依然突出，内生动力激发不足，农村“厕所革命”、人居环境提升任务艰巨，巩固脱贫成果、振兴乡村、实现全面小康压力仍然较大；五是干部综合素养和作风有待进一步加强，履职尽责、担当作为、统领乡村振兴能力需进一步提升。这些困难和问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，实现第一个“百年”奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个“百年”奋斗目标打好基础，是今年政府工作的重要内容。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和党中央、习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委十届九次全会、州委九届七次全会、市委九届七次全会和省委、州委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照乡九届五次党代会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动融入国家及省、州、市重大发展战略，坚持农业稳乡、生态立乡、产业兴乡、旅游富乡、依法治乡，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，继续打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，突出抓好基础设施建设、特色产业培育、脱贫攻坚、民生保障、社会治理、民主法治、生态文明建设和农村人居环境提升改善八大重点工作，全面落实“六稳”“六保”任务，确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保全面打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，向党和人民交上一份合格满意的答卷。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10%以上，一般公共预算收入在市级下达的基础上增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成市级下达固定资产投资、招商引资、向上争资、市场主体培育等目标任务。围绕上述目标，我们要突出重点，聚力抓好以下八个方面的工作：

（一）聚力培产业、调结构，促进农民持续增收。紧紧围绕云南省委提出的打造“三张牌”和州委提出的“1133”战略，主动适应经济新常态，培产业、创品牌、找市场，聚焦核桃、魔芋、果蔬、中药材和畜禽养殖五大重点农业产业，加大投入和扶持力度，鼓励支持村集体盘活资源资产，发展壮大村集体经济，培育一批爱农村、懂农业、会经营的致富带头人在农村创业。鼓励支持企业、协会和专业合作组织通过土地流转或农民土地折价入股等方式进行连片规模开发，依靠市场和龙头企业加工导向，把优质核桃、魔芋、果蔬和中药材做大做强，支持农产品进超市、进批发市场，鼓励发展连锁经营、直供直销、代理配送、网上交易等新型交易方式，实现产供销有效衔接，增强农民依靠产业发展实现持续增收的支撑能力，促进特色农业产业发展整体效益提升。

（二）聚力稳增长、防风险，促进经济结构转型。积极向上争取项目和资金支持，扎实推进重点项目落实，重点抓好人居环境提升、村组公路硬化、安全饮水保障、特色产业培育等项目，促进投资拉动。健全完善政府性债务风险预警和化解机制，稳妥化解存量债务，确保债务“只减不增”。认真贯彻落实经济运行分析研判、预警、应策、推动和问效机制，对全乡重点行业、重点领域经济发展情况实施动态监测，加大政府投资项目监管力度，提高财政保障和安全运行水平。拓展区域协调发展新空间，不断强化乡村集镇基础设施建设，提升集镇形象，凝聚发展力量，加强产业项目招商工作，密切沟通对接和跟踪服务，努力营造“亲商、爱商、富商”的良好环境，积极吸引外地诚信有实力的企业、资金、技术、人才到大地基投资创业，服务带动全乡经济发展。

（三）聚力补短板、强弱项，促进脱贫成效巩固。全面巩固371户1488人建档立卡贫困户和红卫桥、腊脚、中邑舍3个贫困村脱贫成果，认真落实中央脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，做到“扶上马再送一程”。继续加大劳动力技能培训力度，实现劳动力有序转移，增强群众脱贫致富的内生动力和收入支撑。继续抓好产业到户项目扶持，确保建档立卡贫困户产业发展长期稳定见实效，确保建档立卡贫困户人均纯收入达到现行脱贫标准线以上。严格落实教育扶贫、健康扶贫等保障措施，实现建档立卡贫困户就学、就医补助政策稳定落实。加强脱贫攻坚总结和宣传教育引导工作，讲好脱贫故事，树立勤劳致富、脱贫光荣、奋发进取的正确导向，杜绝“养懒汉”，实现真脱贫脱真贫，确保如期全面建成小康。

（四）聚力绘蓝图、推项目，促进发展动能释放。围绕投资政策导向，主动融入省州发展战略，做好“十三五”规划后期项目扫尾工作，做实“十四五”规划，储备一批关乎长远发展的重点项目，提高项目策划质量和水平，争取更多项目纳入省、州、市的盘子，确保能落地能见效，着力开展马龙河沿河公路二期工程等一批联网过境公路主干网建设项目前期研究；积极争取实施一批村组公路硬化工程项目，全面加强和提升乡村公路管养工作，争取创建楚雄州“四好公路”示范乡镇；扎实开展一批重点水源保护工程建设项目前期工作，争取乡集镇供水工程二期项目早日开工建设，加快农村安全饮水巩固项目落实，提升群众安全饮水和生产用水保障水平；实施集镇污水站及配套管网工程建设，着力提升人居环境；做好大地基变电站建设项目和低电压台区改造项目协调服务保障工作，努力实现早日建成保障供电，解决好群众最关心最迫切的问题；推进马龙河流域乡村振兴示范带建设，直接拉动和辐射带动区域经济发展。

（五）聚力抓改革、惠民生，促进生活水平改善。坚持以人民为中心，切实办好群众最关心、最直接的民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。推进教育优质发展。继续推进义务教育改薄项目，加快大地基乡中心幼儿园项目竣工并开园招生；认真落实教育扶贫政策，加强高中、大学阶段困难学生临时救助，巩固提升中小学教育教学质量，推进教育优质发展。提升卫生健康水平。抓好新冠肺炎疫情防控工作，加大队伍、经费、物资保障力度，持续开展疫情监测管控，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战；完善乡、村医疗卫生基础设施配套建设，完成中邑舍村、腊脚村卫生室建设项目，提升医疗服务能力和水平，加强妇幼健康、计划生育和基本公共卫生服务，抓好疾病预防控制、家庭医生签约服务、卫生应急管理等工作，深入推进爱国卫生运动，倡导群众健康生活方式，认真落实健康扶贫政策，有效减少因病致贫、因病返贫现象发生。健全完善社会保障体系。持续推进社保扩面，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率均达99%以上；认真落实就业创业政策，有序推动农村富余劳动力转移，增加群众收入；加强老龄、老干部工作，传承尊老、爱老、敬老的传统美德；保障妇女、儿童合法权益，健全农村留守人群关爱服务体系；进一步加强救灾救济、双拥优抚、残联、民族宗教、统计、档案等工作。大力发展文化体育事业。完善现代公共文化服务体系，推进乡、村两级公共文化资源互联互通；引导和扶持旅游示范村、民宿达标户发展旅游配套服务，大力发展旅游合作社等产业发展组织；弘扬中华优秀文化，传承民族传统文化，加强文物保护和非物质文化遗产传承保护，积极引导支持大学生参与民间文艺创作和艺术传承保护，积极组织各类文体活动，丰富广大人民群众精神生活。扎实推进殡葬改革。树牢“文明节俭治丧、节地生态安葬”新理念，倡导厚养薄葬，坚决破除群众陈旧观念；组建殡葬改革执法队伍和殡葬信息员，严肃执法执纪，坚决完成大墓、豪华墓、活人墓整治工作，推进殡葬改革落地见效；加快公益性公墓建设步伐，确保克期建成并有序开展丧葬接纳工作，实现辖区已故人员全部火化不装棺安葬，推动殡葬制度改革有力有序执行。

（六）聚力谋布局、增潜力，促进乡村振兴见效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求深入实施乡村振兴战略。加速产业基地建设。围绕核桃、魔芋、果蔬、生物医药大健康四大重点优势产业和传统畜牧养殖业，加大资金和技术投入力度，高标准建设专业化、规模化农产品生产基地，推进优势产业聚集融合发展，着力打造特色农产品生产“第一车间”和优质烟叶、优质核桃、优质茶叶、优质黑山羊、果蔬种植、中药材种植、食用菌保育、魔芋生产加工、生猪土鸡养殖“九大基地”。以基地为依托，龙头企业、农民专业合作组织和新型职业农民为主体，统一规划、重点扶持、连片发展、整体推进，加快建设一批特色优势明显、主导产业规模效益好、产品市场竞争力强的种植业、养殖业示范村组。加快马龙河流域开发。依托马龙河流域得天独厚的气候、土地、资源优势，按照市委市政府提出的马龙河流域“竹子成线、芭蕉成林、榕树成景、果蔬成片、道路成网”美丽长廊建设的总体要求，全面抓好果蔬产业发展、村庄绿化、公路建设、河道治理、土地开发、文化挖掘、水利建设、生态保护、土地流转、招商引资十项重点工作于一体的省级乡村旅游扶贫示范村，加快红卫桥村生态美食谷、嬉水漂流谷、水果飘香谷、漫步休闲谷、农耕体验谷“五谷”建设步伐，努力把马龙河流域打造成为全乡、全市乡村振兴的示范区和先行区。持续改善人居环境。着力整治农村环境卫生突出问题，加大投入力度，全面实施“农村厕所革命”，加强已建公厕管理维护，新建乡村集镇和主干公路人员聚集区公厕5座，建成标准化户厕2087座，确保达标户厕达80%以上，深入开展农村大清扫大消杀，加大生活垃圾处理、农村污水治理、村容村貌提升力度。促进农民增收致富。以巩固提升脱贫攻坚成果、同步建成高质量全面小康为目标，千方百计抓好农民增收工作。抓好100万公斤烤烟生产收购，实现烟农现金收入3000万元以上；抓好核桃、魔芋、果蔬、中药材四大重点产业，力争实现四大重点产业现金收入3000万元以上；抓好生猪、肉牛、土鸡、黑山羊等传统养殖业发展，力争实现养殖业现金收入3000万元以上；抓好51.3万亩天然林区野生食用菌保育，力争实现野生食用菌采集现金收入1000万元以上；抓好劳务输出和就近务工，力争实现转移就业现金收入6000万元以上，实现年末人均现金收入1.5万元以上。提升乡村文明程度。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观宣传教育，加强精神文明村镇创建和道德模范评树工作，健全完善村规民约，严格执行“红黑板”制度，坚决贯彻执行殡葬改革，抵制封建迷信，遏制大操大办、酗酒赌博、薄养厚葬等不良风气，开展家训家风教育，建设文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持自治、法治、德治相结合，扎实推进综治维稳、综合执法、市场监管、便民服务向乡村延伸，打造共建共治共享的乡村治理新格局。

（七）聚力防污染、优环境，促进生态质量提升。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，以最坚决的态度、最强硬的措施打好污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，加强水源地保护和河库管理，继续实施“一水两污”项目，常态化开展“清河行动”和河流生态保护，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。建立健全乡村组户四级“林长制”，持续抓好森林防火和林政管理，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运、乱占林地、贩卖野生动物等违法犯罪行为，保护森林资源和生态多样性。全面加强“街长制”和“路长制”工作，积极争取乡村集镇建设和“四好农村公路”建设项目，严厉整治私搭乱建乱占、污水乱排垃圾乱扔等违反城乡规划建设管理条例的行为，确保乡村集镇、村庄和公路干净整洁、安全舒畅。抓好省级生态文明乡镇巩固工作，继续申报实施2个省级生态文明村，启动国家级“绿水青山就是金山银山”实践基地建设，加快全乡生态文明建设进程，努力建设生态宜居乡村。

（八）聚力创平安、善治理，促进社会安定和谐。以依法治理、维护稳定、构建和谐社会为目标，严格落实各领域社会治理工作，全力打造社会和谐稳定示范区。持续抓好安全生产工作。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，规范安全生产工作。突出以校园食品安全和农村自办宴席食品安全为重点，抓好食品药品监管，确保不发生群体性食品安全事故；加强道路交通、建筑施工场地、消防、非煤矿山等领域安全工作；继续落实防汛抗旱、地质灾害监测等各项防灾减灾工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保安全生产形势持续平稳，切实保障人民群众生命财产安全。不断加强综治维稳和平安建设。多措并举抓实社会治理工作，加强村级综治中心建设，不断健全立体化网格化社会治安防控体系；进一步加强流动人口及特殊人群管理，深入开展禁毒防艾及反邪教工作；做好关心下一代工作，加强未成年人思想道德教育，积极预防青少年违法犯罪；围绕10类重点进行专项整治，加强重点区域巡逻防控力量，实施智慧安防工程，严厉打击各类违法犯罪行为，建设平安和谐乡村。深入开展扫黑除恶专项斗争。加大宣传教育力度，按照“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的要求，严密组织黑恶势力线索摸排和处置工作，确保扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利；加强和改进信访维稳工作，深入开展矛盾纠纷化解；坚持和完善领导干部大接访、大下访制度，妥善解决好热点难点问题，不断提升人民群众安全感和满意度，增强人民群众幸福感。

三、持续加强政府自身建设

始终坚持 党的领导，勤政务实、兢兢业业，坚决贯彻落实中央、省、州、市党委政府和乡党委的决策部署，奋力开创励精图治、政通人和、经济发展、社会安定的良好局面。主动适应新时代新形势新要求，顺应改革发展新潮流，直面问题、勇挑重担，服务于民、回应关切，努力建设团结、勤奋、务实、担当、清廉的人民政府。

忠诚履职、砥砺奋进，始终坚持 党的领导。旗帜鲜明讲政治，始终把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

时不我待、只争朝夕，始终坚持奋发有为。坚持干在实处、走在前列，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴谋发展、促改革。以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚克难的拼劲抓好各项工作落实，说一件干一件，干一件成一件，在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、项目建设、污染治理、民生改善、促农增收等重点工作的主战场上，立标杆、树典型、做表率。

牢记初心、践行使命，始终坚持勤政为民。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以服务人民为最大政绩。坚持从政府领导班子做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，与群众站在一起、干在一起，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，竭尽全力为群众办好事、办实事。

依法行政、规范职能，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。坚持法律顾问制度，加强政府工作合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，规范工作职能。依法接受人大监督、舆论监督和社会监督，继续推进政务公开标准化规范化建设，保障群众知情权、参与权和监督权，稳步推进法治政府建设。

转变作风、从严治政，始终坚持廉洁本色。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格遵守党章党规、准则条例，带头执行廉洁从政各项规定，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除懒政怠政之风，严控“三公”经费，深入推进政府系统党风廉政建设，推动政府治理体系和治理能力全面提升，建设人民满意的服务型政府。

各位代表，千帆竞发春潮涌，策马扬鞭正当时，恰逢伟大时代，我们无比自豪，面对历史机遇，我们使命在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市人民政府和乡党委的坚强领导下，牢记嘱托、接续奋进，以最坚强的政治担当、最明确的目标任务、最有力的工作措施，加快转职能、提效能、增动能，加速全乡改革发展进程，坚持与时俱进、敦本尚实，不驰于空想、不骛于虚声，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，为全乡决胜全面建成小康社会不懈奋斗！

名词解释

1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3.两个维护 ：维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

6.4类重点对象：中央支持农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

7.医共体：农村开展医联体建设的主要模式，重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

8.医联体：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

9.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

10.九大工作机制：建立健全应对疫情及时准确、客观真实的信息报送机制，提高信息的准确性、及时性；建立健全统筹力量、整合资源的组织推动机制，构筑群防群治抵御疫情的严密防线；建立健全督促检查、跟踪问效的督办督查机制，强化执纪问责；建立健全科学防范、精准施策的工作指导机制，切实解决疫情防控工作中的突出问题；建立健全早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控链条落实机制，紧盯重点领域、关键环节、重点部位，及时、迅速、高效、有序地处置疫情；建立健全宣传发动、凝心聚力的防控动员机制，全面调动各行业各领域各方面主动性、积极性，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战；建立健全网格化管理、地毯式推进、断根治本的兜底性根本性推动工作机制，以村、社区为网格，充分运用党建引领“一部手机治理通”，全面摸排人员往来情况，做到不落死角、不留盲区、不漏一户、不漏一人，切实做到户户清、户户实，干部清、群众清，干部实、群众实；建立健全上下联动、横向协同、合力攻坚机制，层层压实防控责任、层层承担防控责任，形成上下贯通、左右衔接的工作格局；建立健全严肃纪律严实作风的战时纪律机制，切实把各项纪律立起来、严起来，以有力监督推动各项防控措施落实到位。

11.十包十保：包信息收集，保疫情反馈迅速精准；包资源整合，保疫情防线织密筑牢；包跟踪问效，保疫情防控责任落实；包科学精准指导，保疫情防控专业规范；包‘五早’要求落实，保疫情处置及时有序；包宣传教育引导，保疫情防控全民参与；包深入排查；保不漏一户一人；包统筹协调联动，保听从指挥步调一致；包群众思想疏导，保社会大局和谐稳定；包监督执纪问责，保纪律作风从严从实。

12.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

13.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

14.“1133战略”：一极：滇中城市经济圈西部增长极；一枢纽：国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽；三高地：对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地；三区：面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区。

15.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

16.三张牌：绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。