2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 2017年1月15日在大地基乡第十一届人民代表大会第一次会议上

吴兆强

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、真抓实干，奋力前行，经济社会发展取得新成绩

2016年，是乡十届人民政府履职的最后一年，也是“十三五”开局之年。在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督和支持下，乡人民政府聚焦发展、改革创新、担当作为，全力以赴稳增长、培产业、推项目、抓招商、惠民生、促和谐，全乡经济社会保持平稳健康发展。全乡预计实现经济社会总收入2.7亿元，比上年增长（下同）10.6%；完成一般公共预算收入958万元（不含非税收入），增长5.51%；完成固定资产投资20448万元，增长26.7%；招商引资到位资金13126万元，增长27.67%；农村常住居民人均可支配收入达9668元，增长11%。各项指标均已完成年初既定的目标任务。一年来，我们重点做了以下工作：

抓实项目强基础。公路建设方面，投资211.52万元完成8条主线公路50.88公里的新建、修复、扩修；投资9.23万元完成村组公路153.76公里养护工程，完成18条188公里农村公路测设；完成投资1211万元的马龙河沿河公路（大地基段9.04公里）硬化工程；投资1992.6万元实施3条44.28公里村组公路硬化工程；投资331万元的云投桥主体工程已完工，投资850余万元建设邑舍河桥和闪片房桥，2座桥已完成前期工作，正准备进场施工。水利建设方面，投资300万元完成乡集镇供水项目；投资568.8万元完成448个烟田水窖和500个爱心水窖建设；投资692.1万元实施26件五小水利工程项目；投资22万元完成赵、郭家人畜饮水工程项目；投资1048万元的易地搬迁插花安置水利项目和投资9万元的中邑舍大石房集中安置点水利项目已完成前期工作。电网、互联网方面，投资150万元完成3100户用电户载波表更换，实现户户通电和集抄；抓紧推进互联网入户工程建设，425户农户实现宽带入户，在村村通互联网的基础上大大提高宽带入户率；大力发展农村电子商务，乡农村电子商务服务站和水卷槽村电子商务服务点已正式运营，开展网上商品销售、代购、农副土特产品销售、互联网应用技术推广、咨询等业务。

培强农业促增收。完成粮食播种面积27900亩，实现粮食总产量1015万公斤；收购烟叶110万公斤，烟农收入达3468万元；种植魔芋8000亩，产量1600万公斤，实现产值6400万元；种植蔬菜4500亩，产值1224万元；茶园1800亩，茶叶产量2万公斤，实现产值95万元；种植小米椒1350亩，产量148.5万公斤，产值594万元；种植豌豆800亩，产量64万公斤，产值288万元；种植马龙河热作1290亩；种植青花椒900亩；核桃种植面积达8万亩，产量1140吨，产值2280万元；完成土地经营权流转1390亩，其中集中连片流转219亩。各类养殖大户（场）达337户，畜禽存栏量达21.1万头（只），出栏量达30.08万头（只），实现畜牧业产值1.3亿元。

精准施策助脱贫。完成投资3723.6万元易地搬迁插花安置基础设施项目的前期工作和实施好投资200.49万元的中邑舍大石房集中安置点基础设施建设；重点实施了总投资1362.63万元的红卫桥贫困行政村整村推进项目建设；投资25.37万元完成腊脚村委会大腊脚小组美丽乡村示范村项目；扎实推进投资230万元的8个自然村整村推进项目；完成农村危房改造及地震安居工程建设项目160户（建档立卡贫困户51户、特困户25户、一般户84户），兑付中央和省州危改补助160户314.39万元；实施好建房总投资320万元的78户易地搬迁扶贫项目。因村因户精准施策，全年共发放扶贫贷款900万元扶持农户发展产业（其中：356万元用于扶持农户发展畜牧业，544万元用于扶持农户发展核桃、青花椒等经济作物）；投资30万元补助60户贫困户发展黑山羊和肉牛养殖；户均补助1万元扶持红卫桥村51户建档立卡户养殖黑山羊；户均补助8000元扶持33户建档立卡户养殖生猪；户均补助7800元扶持12户农户养殖野鸡；户均补助7500元扶持10户农户养牛；户均补助2500元扶持37户农户改造羊圈。投资50万元为红卫桥村98户建档立卡户免费提供400亩的甜龙竹苗和340亩的芒果苗；补助12户建档立卡户种植洋芋40亩；补助34户建档立卡户种植小米椒103亩；补助75户建档立卡户种植魔芋50亩；补助23户建档立卡户种植甜脆包 谷63亩；补助86户农户（其中建档立卡贫困户41户）种植豌豆180亩。做好“挂包帮”工作，2016年参与挂包帮人数达374人次，帮扶贫困户332户。通过一系列帮扶措施，确保了全乡79户308人如期脱贫。

优化环境美生态。编制完成6个村委会134个小组乡村环卫设施建设方案，组织乡、村环境卫生专项整治21次，建成美丽宜居乡村1个。落实低效林改造、核桃复壮、退耕还林、国家造林、林业产业建设等项目共7720亩。开展林业专项整治行动105次，全面禁止松脂采集和茯苓种植，进一步规范民用材的审批程序，加大对乱砍滥伐、偷伐盗运等违法行为的打击力度，查处林业违法行为26起，关闭临时采砂石点4个，切实保护生态环境，全面促进生态和谐。目前全乡共有林地面积51.32万亩，森林覆盖率达84.2%。

落实政策惠民生。教育文化方面，实施中小学全面“改薄”项目，投资615.6万元建成者力完小学生宿舍楼1幢、浴室1个，腊脚完小综合楼1幢、学生宿舍1幢、浴室1个，水卷槽完小学生宿舍楼1幢，者力幼儿园1所及中学卫浴工程；全面落实困难学生生活补助政策、义务教育免费营养餐政策，全年共发放中小学营养餐补助和生活补助194.1万元；扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，建成村级篮球场2个、者力罗格堵小组文化室1个、中邑舍文化活动室1个；实施广播电视“户户通”工程300套，广播电视覆盖率达100%。卫生计生方面，投资200万元的乡卫生院业务用房建设项目有序推进，投资13万元完成红卫桥村卫生室改扩建项目，投资11万元的乡中医彝医馆建成接诊，医疗服务水平不断提升，疾病防控能力不断增强；全年兑现农村计划生育家庭民生资金54.21万元，依法登记《生育服务证》111本，妇幼保健和计生管理服务工作不断加强。民政工作方面，发放低保金184.98万元、优抚金46.39万元、临时救助金8.3万元、五保户生活补助12.48万元，发放救灾大米30吨、救灾棉被130床、衣服130套，启动实施投资572万元的乡敬老院项目，着力改善孤寡老人居住环境。惠农政策方面，全年兑现公益林补偿金164.6万元、退耕还林补助资金146.26万元、林业小额贷款贴息资金10.22万元、农业综合直补资金138.58万元、小麦“一喷三防”补贴2.2万元、草原生态保护补贴76.85万元、农机购置补贴33.33万元。社会保障方面，城乡居民社会养老保险参保7101人，发放养老保险资金135.65万元；新农合参合10121人，减免乡村合作医疗费用64.76万元；输出农村富余劳动力1027人。国土和规划方面，出让国有小宗地5宗476㎡，完成农村宅基地审批83宗20750㎡，国土资源管理和规划进一步规范。

依法治理保稳定。安全生产方面，安全生产责任制深入落实，道路交通及消防安全各项工作有序推进，共开展道路交通安全、消防安全宣传各42场次，严查交通违法行为，查处纠正各类交通违法车辆1451辆次，处罚交通违法行为人1191人次，最大限度的保障了人民群众的生命财产安全。防灾减灾方面，深入开展库塘防汛、地质灾害防治等防灾减灾工作，组建防汛抢险队伍7支240人，聘请监测员20人对全乡10个地质灾害隐患点进行监测，组织地灾演练10场次，补助193万元实施地质灾害隐患点农户避险搬迁39户。综治维稳方面，做好重大突发性应急事件及矛盾纠纷的排查调处工作，进一步加强乡村网格化服务管理工作，综治信息平台和“6995”村民联防系统作用明显，全乡共排查调处矛盾纠纷120件，接待群众来信来访33件96人次，办理上级转交信访案件5件，无群体性上访事件及越级上访案件发生，确保了全乡社会和谐稳定。

各位代表，通过一年的共同努力，我们实现了“十三五”良好开局，也为乡十届人民政府任期画上了圆满句号。回顾四年共同走过的历程，我们紧紧团结和依靠全乡各族人民，凝聚智慧和力量，积极应对各种严峻挑战，务实苦干、攻坚克难、奋力拼搏，用激情与艰辛，用勤劳与汗水，开创了全乡经济持续发展、社会事业进步、民族团结和睦、社会和谐稳定的新局面。

——我们积极推进产业发展，经济实力不断增强。农业产业稳步发展。继续围绕产业发展思路，稳步推进农业产业结构调整，有效落实科技增粮措施。四年来，实现粮食年均产量保持在900万公斤以上，2016年突破1000万公斤；烟叶质量和产值稳步提高，烟农卖烟收入由2776万元增加到3468万元，年均增长7.77%；核桃精细化管理各项措施有效落实，种植面积突破8万亩，收入年均增长11.2%；土地流转适度规模经营取得实质性进展，共实施10个100亩以上土地连片开发经营项目；以黑山羊养殖为主的畜牧业逐步发展壮大，养殖大户由144户增加到337户，畜禽总产量由3327吨增加到3723吨，畜禽出栏量由25.47万头（只）增加到30.08万头（只），畜牧业收入持续增加。旅游业加快发展。建成红卫桥村特色村庄，加大马龙河流域综合开发力度，大力发展“两河一线”自驾游和乡村体验自助游，2016年红卫桥村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。商贸业提速发展。全乡工商户由625户增加到680户，乡镇企业总产值由2.05亿元增加到2.5亿元，农产品加工总产值由1221万元增加到1702万元。

——我们扎实推进项目建设，基础设施不断夯实。四年累计完成固定资产投资5.9亿元，基础条件得到较大改善。投资2602.18万元实施完成乡集镇供水项目、1448件小水窖建设、21件小坝塘清淤扩容、2座小（二）型水库除险加固、10件沟渠工程、13件管道建设、40件人畜饮水项目、13件泵站工程；投资3500万元完成了全乡52公里乡村道路路面硬化及附属工程，投资1219.8万元对乡村公路进行扩修改造，建成马鹿塘现浇板桥、红卫山涵管桥，云投桥已完成主体工程建设；投资200余万元建成大地基供电所综合服务楼，投资170万元安装了17台光伏发电设施和架设3台变压器，解决了全乡56户无电户的用电问题，水路电基础明显加强。投资211.92万元完成中学食堂扩建、学校饮水工程等项目；投资38万元完成乡卫生院、红卫桥、水卷槽和者力村卫生室扩建等工程；投资580.6万元实施中学及3所完小综合楼、宿舍楼等一批“改薄”项目，教育、文化、卫生基础设施建设明显加强。投资170万元实施了核桃箐、小腊脚、多依树等7个新农村建设项目；建成集镇新大街520米和5个村小集镇，开展集镇私搭乱建、农村环境等综合整治，实施“七改三清”工程，建成村厕40个、垃圾池32个，农村环境卫生持续改善，人居环境不断美化。

——我们精准发力脱贫攻坚，贫困面貌逐步改善。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，举全乡之力推进脱贫攻坚，实施了58个扶贫整村推进项目、73户易地搬迁、530户农村危旧房改造项目。投入1034.72万元实施种养殖、基础设施建设等帮扶项目49个，投入269.01万元产业扶贫资金扶持332户贫困户发展特色种养殖业。争取云投集团投入扶贫资金519.25万元实施种养殖、人畜饮水、房屋修缮等帮扶项目。组织各类培训36期，四年累计减少贫困人口178户719人。

——我们深入推进依法治理，社会保持和谐稳定。圆满完成“六五”普法、“四五”依法治乡工作。全面推进网格化服务管理工作，强化普法依法治理、法律援助、法律服务等工作，司法行政服务群众和社会治理能力进一步增强。扎实开展各类专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，深入开展集镇、校园周边环境治安综合整治。坚持用群众工作统揽信访维稳工作，建成视频接访系统。四年来，全乡共排查调处矛盾纠纷601件，接待群众来信来访267件784人次，办理上级转交信访案件30件。严格落实安全生产责任，认真开展安全生产宣传教育，积极组织安全生产大检查，安全生产形势保持稳定。深入开展平安大地基创建、巩固、提升工作。

——我们尽心竭力改善民生，社会事业全面进步。教育事业优先发展。中小学教育教学质量稳步提升，入学率均为100%；四年累计发放贫困地区中小学生生活补助491.15万元，营养餐补助316.39万元；中小学“改薄”项目全面推进，优质教育教学资源配置更加合理，义务教育逐步得到均衡发展。卫计事业加快发展。农村公共卫生服务体系和基础设施、设备得以完善，医务人员不断充实，医疗水平稳步提升。食品药品安全得到有效监管。计划生育“奖优免补”政策和妇女儿童防疫保健措施得到较好落实，四年累计发放农村计划生育家庭民生资金155.19万元。科技事业创新发展。大力开展农村实用技术培训及推广应用，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率，巩固和发展各类科技协会9个。文体事业加快发展。国家公共文化服务体系示范区创建取得实效，四年累计建成7个农家书屋，共有藏书5000余册，建成2个文化创建示范点、3个篮球场，实施“村村通”2150台，“户户通”1520台。强农惠农政策深入落实。四年来，认真落实城乡居民社会养老保险和医疗保险政策，累计发放城乡居民社会养老保险资金446.04万元；新农合参合率均达90%以上，累计减免乡村合作医疗费用258.67万元；健全完善社会救助体系，落实救助政策和关爱措施，四年累计发放民政资金1293.34万元，救灾大米139吨；做好惠农资金、物资的发放和监管工作，累计发放各种惠农补贴1866.46万元；兑现农机购置补贴 144.33万元。国土规划工作得到加强。累计出让国有小宗地15宗1489㎡，农村宅基地报批221宗51425㎡。

——我们持续加强自身建设，行政效能明显提升。坚持重大事项向乡党委报告，自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见建议。重大事项集体决策等制度有效落实，政府决策水平不断提升；政务体系实现乡村全覆盖。党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定全面落实，公共资源交易管理、绩效管理更加规范。深入开展“四风”、“为官不为”、“不作为乱作为”、“六个严禁”等问题集中整治，在抓常、抓细、抓长上下功夫，促进班子联动、部门联动、干部联动，合力推动政府工作。“三公”经费支出逐年下降，转作风抓落实形成常态，为民务实清廉的政府形象进一步提升。

四年来，全乡实现经济社会总收入年均增长10.51%；固定资产投资年均增长27.14%；一般公共预算收入年均增长5.68%；农村常住居民人均可支配收入由4572元增加到9668元，年均增长11%；招商引资到位资金年均增长30%。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和乡党委的总体统筹和坚强领导，得益于历届乡人民政府不懈奋斗打下的坚实基础，得益于乡人大和各位代表的监督支持和共同努力，是全乡广大干部群众凝心聚力、拼搏进取的结果！在此，我代表乡人民政府向各位代表、老领导、老同志、全乡广大干部群众和支持大地基乡改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾四年的工作，我们主动适应经济发展新常态，加压奋进，真抓实干，取得了较好的成绩，但我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，一是产业不强，支柱产业单一，产业结构不优，二、三产业发展滞后，发展后劲不足；二是基础设施仍然薄弱，集镇建设特色不明显，特色村庄示范带动作用发挥不到位；三是促农增收渠道不多，脱贫攻坚任务艰巨；四是部分干部担当意识、服务意识、奉献意识弱化。这些困难和问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、抢抓机遇，务实担当，抒写未来五年跨越发展新篇章

今后五年，是决战脱贫攻坚、决胜小康社会的五年，是我乡迎来新机遇、开启赶超跨越发展新征程的五年。市委、市政府提出“一核一城一园两区三圈”的发展思路，为我乡打造乡村旅游文化品牌、加快高原特色农业发展和加快基础设施建设迎来了难得机遇，我们必须站在对历史负责、对全乡人民负责的高度，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，准确把握经济社会发展的阶段性特征，统筹谋划好今后五年各项工作，抢抓机遇、励精图治，以更加昂扬的斗志、务实的作风，全面推动全乡经济社会赶超发展和跨越发展。

今后五年，全乡经济社会发展的基本思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神及省第十次、州第九次、市第九次党代会精神，以“四个全面”为统领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握新常态下经济发展的基本特征，以“稳增长、转方式、调结构、促改革、抓脱贫、惠民生”为主线，强化与周边乡镇协调联动发展，突出抓好基础设施建设、脱贫攻坚、产业发展、招商引资、社会事业发展、生态文明建设等工作，着力将我乡打造成为绿色生态区、乡村旅游地、山区桥头堡、楚雄后花园，推动全乡经济社会赶超跨越发展。

今后五年，全乡经济社会发展的奋斗目标是：经济社会总收入年均增长10%；一般公共预算收入年均增长5%；固定资产投资年均增长25%；招商引资到位资金年均增长25%；农村常住居民人均可支配收入年均增长11%。全乡人民生活水平和质量实现新提高，基本公共服务均等化水平稳步提升，民族团结进步示范区建设取得明显成效，生态建设和环境保护实现新突破，全面深化改革各项任务扎实推进，法治政府基本建成。围绕上述目标，我们将牢牢把握以下四个重点：

（一）以改善人民群众生产条件为目标，坚决推进基础设施建设。围绕国家产业政策和投资导向，以扶贫产业发展、土地连片开发、农副产品深加工等项目为重点突破口，精心谋划、论证、储备、上报一批基础设施、产业建设、社会事业发展等领域项目。加强农村水、电、路等基础设施建设。争取及早实施计划总投资6400万元的181件五小水利项目（其中：小坝塘工程88件、管道工程80件、沟渠工程4件、泵站工程5件、小（二）型水库4件）。争取完成690公里村组公路硬化工程。持续抓好农村环境综合整治，改善农村生产生活条件，申报建成10个美丽乡村建设，实施好14个扶贫整村推进项目和4个易地扶贫搬迁项目，争取早日完成412户D级危房改造。加强教育等公共服务设施规划建设，争取及早实施中邑舍完小和中学综合楼“改薄”项目。

（二）以增加人民群众收入为目标，坚决推进农业产业发展。以市场为导向，培强粮烟、畜牧、蔬菜、魔芋、核桃、茶叶、花椒七大产业，建好优质烟、黑山羊养殖、生猪养殖、冬早商品蔬菜、优质核桃、魔芋生产、优质茶叶种植七大基地。着力打造一批特色“林果村、蔬菜村、养殖村”，建设农业产业园区和一批现代农庄，促进特色优势农业规模化、产业化发展。今后5年，确保粮食总产量稳定在1000万公斤左右，继续巩固烤烟支柱地位，每年实现畜牧业产值1.3亿元以上，畜禽存栏年均保持在22万头（只）、出栏年均保持在31万头（只）以上，商品蔬菜种植4500亩，魔芋种植面积稳定在8000亩左右，核桃种植面积达10万亩，提升改造茶园1800亩，青花椒种植面积达3000亩，与摩尔农庄合作，种植芦荟和滇红花。紧紧抓住红卫桥村被列为全国乡村旅游扶贫重点村的机遇，高质量编制乡村旅游规划，综合开发马龙河流域，加快发展旅游业。积极推进农业产业结构调整，采取“互联网+农业”、“专业市场+基地”等生产组织形式，大力发展优质高效特色农业，走高端、绿色、有机、品牌发展之路，推进特色农产品供给侧改革，着力打造优质特色农产品品牌，提升农产品市场竞争优势，促进农业增效、农民增收。

（三）以实现人民群众全面小康为目标，坚决打赢脱贫攻坚战。更加广泛、有效地动员凝聚各方力量，构建专项扶贫、行业扶贫和社会帮扶互为补充的大扶贫格局。稳步增加财政投入，用好政策性贷款，积极争取上级资金，合力推进脱贫攻坚工作。采取实用技能培训、致富产业培植、龙头企业带动、转移就业等措施，因村因组因户施策，千方百计增强贫困群众自我发展能力。完善社会参与机制，广泛动员社会爱心企业、团体、基金会、个人通过捐赠和结对等形式参与扶贫工作，汇集各方帮扶解困合力，构建大扶贫工作格局。严格落实“挂包帮”责任，严格执行督查、考核、问责机制，确保帮扶做到挂在心、包到户、帮到位，确保红卫桥村2017年脱贫出列、全乡153户589人克期脱贫，到2020年全乡人民与全国人民同步迈入小康。

（四）以提升人民群众幸福感为目标，坚决保障和改善民生。继续推进城乡居民养老保险和医疗保险制度，做到应保尽保，实现全覆盖。实施学校标准化建设、教师队伍建设、学生关爱、质量提升、学校管理等“五大工程”，促进教育事业协调发展。深入开展科普教育，推广普及科技措施，加快科技成果转化应用。加强乡村卫生基础设施建设，强化医疗卫生、计生队伍建设，努力为群众提供更加优质的医疗卫生服务。进一步完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动。努力创建生态文明乡镇，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。认真落实创业就业优惠政策，加强农村富余劳动力培训和转移输出。健全完善城乡最低生活保障制度，加强救灾救济、优抚安置等工作。深入开展“七改三清”工程，不断提升农村人居环境，2020年前建成乡污水处理厂及完善自来水厂和管道配套建设，建成一批垃圾填埋场、垃圾收集池、公厕项目。严格落实综治维稳责任，扎实推进依法治乡工作，着力建设立体化社会治安防控体系，健全多元化矛盾纠纷化解机制，严打各类违法犯罪行为，抓实安全生产和防灾减灾各项工作，保障人民群众生命财产安全，不断提升群众安全感和满意度。

三、攻坚克难，开拓进取，实现2017年经济社会发展新突破

2017年是乡十一届人民政府的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：经济社会总收入比上年增长（下同）10%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长30%，招商引资到位资金增长30%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。围绕上述目标，2017年重点抓好以下六个方面的工作：

（一）抓项目，夯实基础增后劲。在项目建设上下功夫，实现基础设施条件新改善，按照“竣工一批、在建一批、新开工一批、开展前期一批”的要求，狠抓项目推进各项工作，努力完成2.62亿元的固定资产投资任务。一是改善“路网”。实施好总投资2492.6万元的易地搬迁插花安置基础设施道路建设项目，加快推进3条44.28公里村组公路路面硬化和2座桥（邑舍河桥、闪片房桥）建设项目，及早实施投资810万元18公里的锅洞山公路硬化工程和力争实施143公里的村组公路硬化工程。二是建强“水网”。实施好总投资1048万元的易地搬迁插花安置基础设施水利建设项目（其中：小坝塘工程15件、管道工程20件、沟渠工程6件），争取实施好总投资2224万元的五小水利项目74件（其中：小坝塘工程41件、管道工程28件、沟渠工程3件、泵站工程2件），完成投资1880万元的4件小（二）型水库项目前期工作。三是完善“电网”。投资132万元实施15公里线路改造和变压器增容项目；落实好200余万元的易地扶贫搬迁电力工程；实施6个小组电力改造工程6件，50千伏安变压器增容4台，100千伏安变压器增容2台。

（二）抓产业，拓宽渠道促增收。一是稳定粮烟生产。认真落实科技增粮措施，确保粮食总产量稳定在1000万公斤左右，烟叶生产科学布局、提质增效，确保完成市级下达的102万公斤烟叶收购任务。二是大力发展特色种植业。因地制宜，壮大发展特色种植规模，实施核桃提质增效项目4220亩和州级木本原料建设项目1000亩，探索发展林下中草药种植，抓实魔芋种植8000亩、青豌豆种植1000亩，花椒种植1300亩；加大产业招商力度，强化合作社帮带发展，与永财蔬菜种植合作社合作，种植小米椒1000亩；与盛丰蔬菜种植合作社合作，种植蔬菜300亩。三是大力发展规模化养殖。新增各类养殖大户33户，建设养殖示范小组6个，积极发展养殖协会2个，农民专业合作组织3个。四是借助“两河一线”自驾游日益升温的有利时机，继续协调推进马龙河流域综合开发建设，大力发展乡村农家乐，培植建设一批乡村特色旅游体验项目，不断探索发展乡村旅游。五是加快推进农村电子商务建设。建成5个村委会国资商城网点，实现农村电子商务全覆盖。努力完成2.97亿元的经济社会总收入目标。

（三）抓帮扶，合力攻坚促脱贫。积极向上级争取资金和项目支持，以基础设施、产业培育、住房安全为重点，抓实红卫桥村脱贫出列，实施10个贫困自然村整村推进、160户危旧房改造、560人易地扶贫搬迁等一批精准扶贫项目；加大实用技能培训力度，争取发放1000万元以上扶贫到户贷款，扶持贫困农户发展特色种养殖、乡村旅游等增收产业，确保每户至少实施1至2项增收项目；教育和激发贫困群众脱贫决心，抓住云投集团等单位挂包帮扶机遇，深入实施教育、卫生、社会保障等专项扶贫行动计划，严格落实包保责任，从严督查考核，确保2017年红卫桥村脱贫退出、350人如期脱贫。

（四）抓整治，提升环境建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，做好天然林保护、退耕还林还草、水土保持、农村新能源建设等生态恢复工程，禁止松脂采集和茯苓种植，保护好生态环境。落实源头保护、损害赔偿、责任追究制度，切实强化节能减排、环境监测、污染防治工作，进一步加大护林防火力度，加大对偷拉盗运、乱砍滥伐等违法行为的打击力度，新建护林点1个，强化森林资源管护。争取实施集镇街道修复、集镇环线建设、农贸市场、牲畜交易市场建设等项目，加强村集镇基础设施建设，不断完善乡村集镇功能。实施好总投资56.42万元的大石房、李忠府2个小组美丽宜居乡村示范村项目建设，做好6个村委会美丽乡村建设规划，完成乡集镇及6个村委会公厕建设，完成年度人居环境调查，扎实推进“七改三清”综合行动，切实改善农村人居环境。

（五）抓民生，全面惠民促共享。坚持教育优先发展，积极改善办学条件，争取实施好总投资667.8万元的中学学生宿舍、中心小学综合楼、中心幼儿园教学用房等项目和中邑舍完小综合楼项目。加强师资队伍建设，强化日常管理，着力提高教育教学质量。深入开展科普教育，推广普及科技措施，加快科技成果转换应用。加强乡村卫生基础设施建设，加快推进投资200万元的乡卫生院业务用房建设项目，购买医疗救护车1辆，强化医疗卫生队伍建设，努力为群众提供优质的医疗卫生服务。进一步完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动。认真落实创业就业优惠政策，加强农村富余劳动力培训和转移输出。进一步加强防灾减灾工作，实施好投资300万元的水卷槽村地质灾害隐患点治理项目。健全完善城乡最低生活保障制度，加强救灾救济、优抚安置工作，加快推进投资572万元的乡敬老院项目。积极开展群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设，倡导社会主义新风尚。

（六）抓稳定，创新治理促和谐。加强社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系，继续加强视频监控系统建设，大力实施主动警务战略，强化重点区域巡逻防控力量，严厉打击各类违法犯罪行为。加强和改进信访维稳工作，更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾。坚持和完善领导干部大接访、大下访制度，妥善解决好林权、水事、土地纠纷及邻里不和、涉法涉诉等热点难点问题。强化和落实安全生产主体责任和各项措施，确保安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。加强未成年人思想道德教育，做好关心下一代工作，预防青少年违法犯罪。进一步加强流动人口及特殊人群的管理，深入开展禁毒和防艾工作，维护社会和谐稳定。

四、勤政为民，廉洁高效，加强自身建设展现新局面

站在新起点、面对新任务，我们将认真落实依法治乡各项要求，以不忘初心的信念、攻坚克难的勇气、开拓创新的举措、务实清廉的作风，凝心聚力促发展，躬身为民谋福祉，努力建设法治、创新、服务、廉洁型政府。

（一）坚持依法行政，建设法治型政府。依法全面履行政府职能职责，严格按法定程序、权限、职责开展工作；自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查等科学民主决策制度，健全决策问责机制，提高政府工作规范化、制度化、法治化水平。

（二）坚持科学施政，建设创新型政府。坚持解放思想，重视前沿理论和先进经验学习，主动适应跨越发展新要求，准确把握发展形势，遵循发展规律，用全局的思维和视野谋划事业，在更高的位置上找准自身定位，积极主动融入全市发展大局，推进工作创新、服务创新、路径创新、模式创新、制度创新，在突破和创新中完善思路、找到出路、开拓新路，着力破解发展难题、推动项目建设、保障和改善民生、促进社会和谐。

（三）坚持高效勤政，建设服务型政府。积极转变政府职能，优化政务服务，提高行政服务效能。统筹社会各方资源力量，发挥各方优势，加强向上衔接汇报、条块综合统筹、横向沟通配合、向下指导服务，协同联动推动政府工作，坚决避免推诿扯皮、互设门槛、延误工作。深化政府执行力建设，切实改进文风会风，坚决整治不作为、乱作为，加强绩效管理。把心思和精力放在真抓实干、争创一流上，大力弘扬精准精细精致的“工匠精神”，稳准狠快的“钉钉子”精神，不畏艰难、久久为功的“愚公移山”精神，加快重点工作推进，谋在新处、干在实处、走在前列。

（四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩

驰而不息转作风，努力建设一支奉公守法、廉洁高效的干部队伍；严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设；坚持党内监督和人民群众监督相结合，强化对行政权力运行的制约和监督，加强对重点领域、关键岗位、专项资金的监管监察，厉行节约，严管“三公”经费，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，新的一年蕴育新的希望，新的一年开启新的征程。建设美丽宜居大地基，我们使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，以时不我待的干劲、真抓实干的作风、朝夕必争的精神，推动大地基赶超跨越发展，为大地基乡全面建成小康社会而努力奋斗！