2017年政府工作报告

一、十届政府工作回顾

2013年以来，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的工作监督和镇纪委的支持配合下，紧密团结和依靠广大干部职工及各族人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和省、州、市党代会精神，主动适应新常态，克难奋进求突破，凝心聚力谋发展，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了各项目标任务。

——经济实力快速提升。坚持把发展作为第一要务，综合经济实力明显增强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。农村经济总收入从2012年的16683万元增加到26054万元，增加9371万元，年均增长11.7%；财政一般公共预算收入从2012年的911万元增加到1029万元，增加118万元，年均增长3.09%；固定资产投资从2012年的8700万元增加到23359万元，增加14659万元，年均增长28%；招商引资从2012年的1500万元增加到15600万元，增加14100万元，年均增长30%；农民人均纯收入从2012年的5506元增加到8904元，增加3398元，年均增长12.7%。

——产业结构不断优化。立足镇情，突出特色，积极调结构、优产业，提质增收效果明显。粮烟基础继续巩固。通过粮食高产创建、旱作间立体套种等增粮措施的大力实施，在稳定种植面积的前提下，粮食产量从2012年的1459.6万公斤增加到2016年的1573.6万公斤。大力实施科学化管理和烘烤，不断提升烟叶特色品质化水平，2016年实现烤烟收入3217万元，种烟农户户均烤烟收入达13800元，均价从2012的23.13元提升到31.54元，群众收入大幅增加。魔芋产业迅猛发展。至2016年，全镇魔芋种植面积达12500亩，鲜芋产量2500万公斤，产值突破1亿元。林业产业稳步推进。四年来，共发展核桃2.2万亩，全镇核桃面积达13.8万亩，种植花椒3195亩，年均林业经济总收入达4750万元。畜牧产业不断壮大。2016年畜牧业产值达8807万元，比2012年的6122万元增加2685万元，规模化养殖率、畜禽存栏率、出栏率大幅增长。工商经济蓬勃发展。集市商贸物流发展速度不断加快，金融保险、电子商务健康发展，批发零售、住宿餐饮等发展迅猛，2016年，实现工商经济营业收入32214万元，比2012年的24583万元增加7631万元，年均增长6%。

——基础设施更加完善。把基础设施建设作为政府工作的重点，大力进行中心集镇、“一水两污”、特色村庄、美丽宜居乡村等规划建设，水、电、路、通信网等配套设施进一步完善。四年来，共建设小水窖3870个，完成农村安全饮水项目156件，建设三面光沟渠3500米，小坝塘清淤扩容14座，实施“小二型”水库除险加固工程3座，新建1座。新修村组公路81公里，实施通村路面硬化工程63.24公里，硬化村组公路和村间道路92公里。全面实施农村电网升级改造工程，加快推进农村高低压线路改造、变压器增容扩能，能源保障能力不断提高。信息化发展进程加快，行政村宽带通达率达100%，移动电话用户逐年增加，移动电话信号、4G网络覆盖率达99%。义务教育薄弱学校改造、镇村两级卫生服务机构、村级活动场所、直播卫星村村通、户户通、农村环境综合整治等项目工程有序推进，新农村建设成效明显，人居环境显著提升。

——脱贫攻坚扎实开展。按照“五查五看三评四定”要求，切实做到对象精准，认真找准致贫原因，精准制定帮扶措施。重点围绕贫困户产业发展和公共基础设施建设，制定完善脱贫发展规划。完成洒巴苴村脱贫攻坚发展规划上报评审，编制完成大自雄村脱贫攻坚发展规划，待上报评审。36个贫困村民小组分别制定了脱贫发展规划，共实施农村危旧房改造720户，整村推进项目27个，有序推进大自雄、普掌、哨房三个易地扶贫搬迁安置点建设。积极争取州、市扶贫挂联单位支持，共争取扶贫资金343.36万元。实行一村一策，因户施策，长短结合，以短平快为主，引导495户贫困户发展养猪1343头、养羊94户1021只、养鸡69户5100只、种植菜豌豆306户1400亩，种植贡菜140户3325亩，劳务输出1256人。共发放贷款565户1950万元，其中发放建档立卡贫困户373户1287万元，占66%，使贫困户发展产业有了资金保障。

——各项改革稳步推进。积极推进改革创新，提升发展活力，农村土地承包经营权流转、集体林权制度配套、农村小型水利工程管理体制等农村综合改革进一步深化。事业单位绩效工资改革、机关事业单位工资和养老保险、公务员职务与职级并行、公务用车等改革如期完成。加快推进行政审批改革，建成了便民高效的政务服务大厅和11个村级便民服务站，政府采购、集中结算、村财镇管等制度健康运行。文化体制、教育教学、食品药品、医疗卫生等领域各项改革顺利推进，基本公共卫生服务水平有效提高。招商引资和对外开放成效明显，成功引进了腾龙驾校及小坝110千伏变电站等一批招商引资项目。

——社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略，教育设施明显改善，优质教育资源不断增加，全面落实农村学生营养餐计划，顺利通过“两基”验收，教育教学质量全面提升。医疗卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗保障水平不断提高。优生优育水平持续稳定，“单独二孩”及“全面二孩”政策全面落实。公共文化服务体系创建工作扎实推进。农村劳动力转移服务体系不断完善，富余劳动力有序转移，创业带动就业工作扎实推进，促进了农民增收。社会保障覆盖面不断拓宽，社会救助制度进一步规范健全，农村社会保障服务体系逐步建立完善。扶贫开发、危旧房改造工作扎实推进，贫困人口逐年减少。四年来，全镇累计转移富余劳动力10170人（次），兑付惠农补贴1867.9万元，发放农村城镇低保、养老保险、医疗救助、临时救助、高龄老人补贴2738.5万元；新农合减免医疗费用14.37万人次1253.8万元，新建村卫生室5个，建设卫生院业务用房1200平方米；新建、改造中小学校舍8245平方米。

——社会管理成效明显。矿权、林权、土地等矛盾化解工作成效明显。镇、村、组三级联动的基层社会管理和服务体系不断健全。平安建设深入推进，群众安全感和满意度进一步提升。安全生产责任有效落实，道路交通、食品药品、私挖滥采、农机安全、消防安全等专项整治和防灾减灾体系建设全面开展，安全生产形势趋于稳定，信访工作得到加强，社会建设得到全面巩固。牢固树立生态立镇理念，大力加强生态资源保护，全面关停私挖滥采，深入开展农村综合环境整治，全镇森林覆盖率不断提高，生态环境日益良好，呈现了人与自然和谐相处的良好局面。

——自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决落实中央和省州市镇党委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议、意见，虚心听取各界人士的建议意见，四年来共办理镇人大代表建议85件。深入推进效能政府建设，公共服务水平进一步提高。重大事项集体决策制度有效落实，政务、村务公开制度不断完善，民主管理工作得到加强。为民便民服务体系建设日趋完善，审计监督和行政监察不断强化，公共资源交易管理和政府采购更加规范，“三公”经费支出逐年减少。人民武装、民族宗教、科教文卫工作继续加强。审计统计、食品药品、科普气象、老龄慈善、工青妇、工商联、残疾人、防震减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务等各项事业取得可喜成绩。

各位代表，十届镇人民政府的任期，是打基础、利长远、惠民生、奔小康的四年，也是充满挑战、共克时艰、满载收获的四年。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇纪委监督支持的结果，是全镇上下群策群力、励精图治的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各级领导干部、各族人民群众，向各位代表和政协委员，向为中山发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身中山建设，为中山经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩来之不易、经验弥足珍贵。四年的发展启示我们，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程中，必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设；必须把解放思想、改革创新作为政府工作的强大动力，以改革破难题，以创新促发展；必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求，集中精力抓落实，狠下功夫求实效；必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的最大责任，多谋民生之利，多解民生之忧；必须把改进作风、勤政廉洁作为政府工作的执政底线，一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇经济社会发展还存在诸多困难和问题。一是贫困程度深，致贫原因复杂，返贫率高，脱贫攻坚任务异常艰巨。二是经济总体实力较弱，总量不大、质态不优、后劲不足，用市场的办法解决发展问题不够，特别是产业结构矛盾突出，优势产业尚未形成有效支撑。三是基础设施欠账较大，财政收支矛盾突出，土地、环保、人才等要素约束不断趋紧。四是社会事业发展仍然缓慢，就业创业、教育卫生、食品药品等还存在许多薄弱环节，安全生产、信访稳定、社会治安仍然是影响和谐的主要因素。五是政府职能转变还不到位，个别站所执行力、落实力有待进一步加强，少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应脱贫攻坚新要求，廉政建设、法治政府建设还需要付出更多努力。对此，我们要直面问题，敢于担当、善于解决，做到不辱使命、不负人民重托。

二、十一届政府的奋斗目标和主要任务

根据中国共产党中山镇第九次代表大会确定的发展思路，今后五年的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕与全国全省全市同步全面建成小康社会目标和楚雄市“一核一城一园两区三圈”的发展思路，着力打造“一核一镇六辅三带三区”。一核（即：哀牢山北部经济圈增长极核心引擎）、一镇（即：哀牢山北部经济圈区域性中心集镇）、六辅（即：哨房、洼子、洒巴苴、普掌、六街、大自雄六个小集市）、三带（即：多西线商贸旅游经济发展示范带、哨大线核桃产业发展示范带、洒哨线小宗农产品发展示范带）、三区（即：低热河谷经济作物发展区、中低海拔绿色产业发展区、中高海拔商贸物流生态旅游发展区）。以“稳增长、转方式、调结构，促改革、抓脱贫、惠民生”为发展主线，着力实施生态立镇、扶贫强镇、科教兴镇、开放活镇、产业富镇、依法治镇六大战略，打好基础设施建设、脱贫攻坚、产业发展和特色集镇建设四大攻坚战，着力建设商贸旅游经济发展示范带、核桃产业发展示范带、小宗农产品发展示范带，大力发展热作经济、绿色产业、商贸物流、生态旅游，积极主动融入哀牢山北部经济圈，促进中山镇经济社会实现赶超发展和跨越发展，全力建设幸福美丽新中山。

今后五年全镇经济社会发展的基本目标是：农村经济总收入年均增长10%以上；粮食总产量稳定在1200万公斤以上；公共财政预算收入年均增长8%以上；固定资产投资年均增长20%以上；招商引资年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；实现全镇脱贫摘帽、与全国全省全市同步建成全面小康。

目标振奋人心，尚需精准发力。今后五年，我们要科学谋划发展布局，深度拓展发展空间，抓产业打基础补短板，促进全镇经济社会平稳、健康、可持续发展。重点突出脱贫攻坚这一统领，着力抓好以下重点工作：

（一）着力精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚“一号工程”不动摇，精准落实脱贫攻坚系列政策措施，一张作战图抓到底，实现整体脱贫。加快实施易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、产业扶持等扶贫政策，充分整合专项扶贫、行业扶贫、部门扶贫和社会帮扶资金。广泛动员社会参与，引导鼓励企业、组织和个人参与扶贫。严格落实“挂包帮”责任，强化贫困户年度脱贫指标考核，确保扶贫对象、贫困村克期脱贫摘帽。加大脱贫项目建设，以通村组公路、入户道路硬化、危房改造、人畜安全饮水为重点，加快推进贫困地区基础设施建设；以增加农民收入为核心，每村培育1—2个富民增收产业，大力提升核桃、魔芋、特色种养殖业等优势特色农产品种养效益。充分发挥群众脱贫攻坚主体、主角、主力作用，激发自我发展活力，鼓励贫困户以土地、林权等生产要素入股参与兴办专业合作社，让群众更多共享增值收益。加快实施教育脱贫工程，完善免、减、助、奖、贷、补等多元助学机制，确保贫困家庭教育有保障。加大卫生扶贫力度，实行新农合、大病保险、医疗救助制度对贫困人口倾斜政策，保障贫困人口享有基本医疗服务，防止因病致贫、因病返贫。加大社会保障力度，全面落实农村低保与精准扶贫两项政策紧密衔接机制，对无法依靠产业扶持和就业脱贫的家庭，实现社会保障政策兜底脱贫。确保2017年洒巴苴村和36个贫困村民小组脱贫出列，2018年大自雄村和593户建档立卡贫困户脱贫出列。再经过两年的巩固提高，到2020年全面建成小康社会。

（二）着力项目建设，改善综合发展基础。抢抓并用好国家和省州市实施“十三五”规划以及脱贫攻坚、城镇化、基础设施、公共服务和产业发展方面资金、政策支持的机遇，加强项目策划包装、积极向上争取一批项目，保持有效投资力度，合力推进补短板重大项目建设。以洒鸡口二街为中心，打通与八角镇、西舍路镇相连村委会的出镇交通网络，争取实施普掌村委会至西舍路镇达诺村委会公路、法鲁古村委会至八角镇扎郎村委会公路扩宽改造及硬化项目，争取哨房村委会至南华马街公路建设项目的立项实施；加快镇内村委会间和村组间公路连接线建设，推进20户以上村民小组公路扩修改造、50户以上村民小组公路硬化建设；加快实施集镇环路扩宽硬化工程，有效缓解集镇交通拥堵。以红丹箐小（二）型水库、下竹箐水库人饮和灌溉工程为骨干，倒淌河、大坡等水库为支撑，以提水工程及通村输水管网为基础，完善缺水区域供水网建设。继续推进农村电网升级改造和集镇供配电改造工程；积极推进移动、电信宽带网通信基础设施建设，着力实施“互联网+”行动计划，加快“互联网+产业”的发展。

（三）着力产业发展，促进群众增产增收。继续提升和巩固传统产业，进一步培强和做大特色优势产业，全面提升产业发展层次，努力实现存量和增量的双提升。在提纯度、提品质方面狠下功夫，不断提高烟叶质量和特色品质化水平。在稳面积、强科技上狠下功夫，确保粮食增产增收。重点发展以核桃为主的林果种植业，全面实行精细化管理，实现提质增效；加强人工牧草种植和现有草场保护，加快推进圈舍提升改造，不断提高畜牧业规模和产值；大力支持和鼓励发展豪猪、贡菜、青豌豆等特色种养殖业，以“公司+基地+合作社+农户”产业发展模式，着力打造“绿色品牌、有机品牌”；以楚南发展规划和“哀牢山北部经济圈”规划为契机，积极申报“楚雄哀牢山国家公园”相关配套项目，以中山茶花公园、洼子草介核桃农庄等建设为载体，开发自驾游、生态观光游、休闲度假游等旅游产业；着力发展互联网、通讯、保险、中介等现代服务，提高服务业发展速度、质量和水平。

（四）着力集镇建设，增强带动发展能力。紧紧抓住中山镇列为重点特色集镇和商贸物流小镇建设契机，充分发挥交通区位优势和地理优势，大力实施集镇带动战略，突出规划引领，改善发展基础，强化公共服务配套，提升发展环境，完善“一中心六集市”商贸市场建设，充分发挥集镇拉动作用，辐射带动全镇经济发展；坚持规划先行，以“整体规划、分步实施、依山建镇、东扩西进”的思路科学完善集镇总体规划。重点实施集镇道路、环路提升改造、“一水两污”、垃圾场、大牲畜交易市场、集镇供排水、农产品综合交易市场、公厕、集镇商业综合体等项目，进一步完善集镇功能。着力推进集镇美化亮化硬化净化工程，规范集镇摊位管理，加强街天交通疏导、管制，加大集镇违法建设整治力度，提升集镇管理水平。逐步完善6个村小集市的功能，搞活商贸流通，拉动经济发展。

（五）着力社会发展，切实强化民生保障。加强社会建设，创新社会管理，提高农村公共服务均等化水平，努力让全镇人民更有公平感、更有获得感、更有幸福感。大力实施校安工程建设，改善办学硬件条件，强化队伍建设，统筹师资力量，推进均衡发展。继续巩固和提高九年义务教育水平，普及学前教育，大力支持职业教育、信息技术教育和技能培训，促进各类教育协调发展。深入推进医疗卫生服务体系建设，不断提高城乡居民医疗保障水平，实现村级医疗服务体系全覆盖、人人享有基本医疗卫生服务。全面落实“单独二孩”及“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。加大就业保障，积极支持致富能人和创业人士返乡创业，多渠道创造就业岗位，规范农村养老保险、农村低保、社会救助等社会保障体系，落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系和残疾人保障政策，切实维护外出务工人员的合法权益。

（六）着力生态文明建设，提升农村人居环境。牢固树立生态立镇的理念，结合中山镇经济基础与资源环境特点，合理布局空间资源配置与产业发展，用信息化带动农业现代化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的农业现代化路子。抓好森林资源管理和保护工作，严厉打击乱挖乱采违法行为，保护绿水青山。着力推进改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶“七改”和努力实现清洁水源、清洁田园、清洁家园“三清”目标，着力解决集镇污水排放、农村生活垃圾污染等突出环境问题，不断提升农村人居环境。

（七）着力社会管理，保障社会和谐稳定。规范信访秩序，教育引导群众依法信访。深入推进“七五”普法，完善法律援助和司法救助体系。持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故发生。高度重视食品药品安全，切实保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。强化重大事项社会稳定风险评估，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，建设公平公正和谐社会。

（八）着力依法执政，打造效能政府。坚持依法行政，全面建设法治政府。树立宪法意识和法治理念，全面推进公众参与、风险评估、集体决定等体制机制建设，将政府权力规范在法律框架内。自觉接受人大法律监督和社会各界的工作监督、民主监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表意见建议案，主动听取意见，改进工作。推进政府信息公开，做到行政权力运行公开透明。坚持务实施政，全面建设服务政府，大幅提高行政审批效率，依托“互联网+政务服务”，完善镇村政务服务中心、便民服务站功能，让群众办事更方便、更快捷。坚持从严治政，全面建设廉洁政府，严明政治纪律、严守政治规矩，全面落实党风廉政建设责任，扎实履行“一岗双责”。强化财政预算管理、财务监管，严控工程造价，严控行政开支，降低公务成本，切实把有限财力和资源用在脱贫攻坚、发展经济、改善民生上。坚决纠正不作为、乱作为、乱收费以及办事不公、滥用职权等损害群众利益“最后一公里”问题，营造风清气正的干事环境。

三、2017年工作安排

2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的重要之年。做好全年工作意义十分重大,我们必须倍加压力，压实责任，真抓实干，狠抓落实。

全镇经济社会发展的预期目标是：农村经济总收入增长10%以上；粮食总产量稳定在1200万公斤以上；财政公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长20%以上；招商引资增长20%以上；农民人均纯收入增长10%以上，突出抓好以下七个方面的工作：

（一）抓精准扶贫，加快脱贫攻坚。要全力以赴，抓紧落实，重点围绕2017年洒巴苴村及36个建档立卡贫困小组如期实现脱贫出列目标，压实责任，明确工作重点，抓紧实施“五个一批”脱贫工程，以危房改造、基础设施建设和产业发展为重点，积极上报争取扶贫项目，抓好扶贫整村推进、美丽乡村、易地扶贫搬迁安置等项目实施。扎实抓好贫困户产业发展、观念脱贫培训、种养殖技能培训和素质提升工程，使其如期脱贫出列。抓好大自雄15户、普掌20户、哨房8户易地搬迁户房屋建设及搬迁安置点水、电、路基础配套设施建设。继续抓好9个美丽乡村建设项目，确保2017年3月全面实施完成。实施好235户农村危房改造和260户产业到户扶持项目，积极争取州市挂包单位项目资金支持。广泛动员企业、个人积极参与扶贫工作，构建大扶贫工作格局。

（二）抓项目建设，促进经济增长。坚持科学规划、统筹兼顾、标本兼治、关注民生、注重实效的原则，把水利、交通、电力等基础设施建设作为保民生、促发展的大事抓紧抓实，进一步增强发展后劲。水利建设。认真抓好五小水利工程建设，全面建设完成红丹箐水库主体及管线工程，抓好下竹箐小（二）型水库、蚂蚁提水工程等前期工作，加快推进倒淌河扩建及截污沟建设，努力向上争取实施一批水利建设项目。公路建设。抓好通村公路及集镇环路硬化，实施好洼洒线、洒普线路面硬化工程。2017年实现行政村道路全面硬化。积极向上争取50户以上村小组公路硬化等项目，提高村组公路路面硬化率，改善群众出行条件，加快形成安全舒适、高效便捷的农村公路网络。电力建设。稳步推进农村电网改造升级，进一步提高农村电力保障能力，为农村经济社会发展提供强有力的电力保障。集镇建设。实施好集镇环路硬化、集镇商业综合体、大牲畜交易市场、集镇公厕、集镇供水技改等项目；抓好“一水两污”项目前期工作，努力争取在年内实施。进一步完善村小集市功能，实施完成大自雄九街、普掌十五街街道硬化工程、村小集市太阳能路灯亮化工程、六街小集市公厕及垃圾池建设工程。

（三）抓产业发展，促进群众增收。以加快农业发展方式转变为主线，注重发挥土地适度规模经营效益，因地制宜发展特色产业，促进群众增收致富。稳定粮烟生产。抓实种植面积，加大“旱作立体间套种”和玉米高产创建等科技措施的推广力度，抓好防灾减灾工作，确保粮食稳产增产；进一步推进现代烟草农业建设，科学规划烟叶生产区域，抓好优质烟叶工程，完成99万公斤K326品种烟叶生产收购任务。适度推进土地连片经营开发。依托农业专业合作社，以“专业合作社+农户”的模式发展土地连片经营开发项目3个以上，年内重点实施3000亩贡菜、2000亩青豌豆种植，以贡菜、青豌豆为主实施连片开发经营。发展壮大经济林果业。重点抓好以核桃为主的经济林果产业，继续扩大核桃种植面积，加强科技培训和精细化管理，切实在核桃产业提质增效上下功夫，着力做好品种改良、老树扶壮、精细管理、品牌打造四个方面的工作，实施核桃精细化管理6000亩、零星种植1000亩，加紧推进草芥核桃农庄及核桃示范带建设，实施花椒零星种植1000亩。做强畜牧业。增强畜牧业规模化生态养殖，每个村新增规模养殖2户以上，全镇新增规模养殖22户以上，加大畜牧业品种改良及规模化养殖扶持和服务力度，重点打造中山黑山羊、土鸡等畜禽品牌，发展专业合作社，不断开拓营销渠道，加快畜禽产品商品化、市场化、品牌化进程。做优魔芋等特色产业。加大农业科技和标准化生产措施推广力度，完善配套基础设施建设，加强精细化管理，建设生产示范基地，引进加工企业与生产基地建立长期合作关系，形成合作共赢局面，种植魔芋12000亩以上。加快发展农村互联网+等新兴产业。支持商户及个人参与农村电子商务建设，每个村至少建设1个电子商务服务点。

（四）抓民生保障，增进群众福祉。全力解决群众最关心、最迫切的问题，推动社会事业持续发展。加快完善社会保障体系。继续落实好新农保、新农合、民房综合保险等惠民政策，进一步提高城乡低保、农村五保、优抚对象等保障水平，落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人补贴政策，扩大社会保障覆盖范围，认真实施好中山镇敬老院和大自雄、六街2个居家养老服务中心建设项目。加大对因病、因灾困难群体和孤儿的关心帮扶力度，切实做到老有所养、困有所帮、灾有所助，让广大群众进一步感受党委政府的关怀。加大对相关政策的宣传力度，引导群众积极参与民房综合保险、农作物种植等商业保险，降低灾害损失。加快教育事业发展步伐。进一步巩固“两基”工作成果，着力推进基础教育资源全民共享，切实抓好“两免一补”、营养早餐工作，加快推进中小学校舍改造、努力争取普掌、哨房2个中心幼儿园建设项目，不断改善教育基础设施，加强师德师风建设和师资队伍建设，不断提高教育教学水平。认真落实文化惠民工程。广泛开展全民健身、群众性文化活动，积极推进国家公共文化示范区创建工作，加快建设户户通等广播电视工程，不断提高公民的思想道德素质，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。积极争取村级文化活动中心建设项目。推进医药卫生事业改革发展。稳步实施国家基本药物制度，推进基本医疗保障制度建设，强化医疗服务、疾病防控、卫生监督、妇幼保健等工作，提升公共卫生服务水平；加强中心卫生院（山区医疗急救站）建设，实施好村卫生室建设项目，提高医疗卫生服务水平，进一步方便群众就医。做好人口和计划生育工作。全面落实一对夫妇可生育两个孩子的政策，促进人口均衡发展。

（五）抓社会治理，维护和谐稳定。运用法治思维和法治方式，推进社会治理精细化，构建全民参与的社会治理格局。扎实开展“七五”普法和法治创建等活动，强化全民学法遵法守法用法意识，提高依法决策和依法行政能力；加强和创新社会管理，全面开展社区矫正工作，切实加强刑释解教人员的安置帮教，加强预防未成年人违法犯罪工作；强化流动人口、肇事肇祸精神病人服务管理；进一步畅通群众诉求，正确处理矛盾纠纷，及时合理解决群众反映的突出问题。加强社会治安综合治理，逐步扩大集镇视频监控系统覆盖面，采取人防、物防、技防和群防群治相结合的方式，进一步加大对各类违法犯罪的打击力度。巩固团结和谐的民族关系，扩大平安建设成果，切实提高公众安全感；强化和提高安全监管水平，抓好安全生产，扎实开展安全隐患的排查整治工作，妥善处理好加速发展与安全生产之间的关系，杜绝重大事故发生。

（六）抓生态文明，提升人居环境。加强矿山资源、林业资源、水利资源管理和保护，定期开展专项整治行动，继续加大“打私”巡查整治力度，进一步巩固好“打私”成果。坚持规划、建管相结合，促进公共服务资源向农村延伸。将美丽宜居乡村与小康示范村建设相结合，着力创建务阻、法鲁古、洼子3个小康示范村，实施好二街集镇截污沟工程，积极争取资金实施小集镇及村组亮化美化工程。以“七改三清”为重点，继续实施农村环境综合整治，积极推进改善人居环境行动计划。

(七)抓自身建设，打造效能政府。坚决服从镇党委正确领导和镇人大工作监督，坚持主动作为、主动担当，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。强化工作责任和绩效考核，加大政务督查、行政问责。建立健全容错纠错机制，坚决治理不干事、不作为、不担当、不积极等懒政、庸政、怠政、误政问题，确保各项决策部署落地生根。加强电子政务和政府门户网站建设，深入推进政务公开，完善镇政务服务中心和各村党建综合服务平台便民服务功能。进一步畅通民意表达渠道，建立问题收集整理、交办督办、通报问责机制，及时了解群众诉求，切实解决群众困难问题，不断提升群众满意度。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上，努力增强群众幸福感和获得感。

各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋发进取，主动作为，为建设幸福美丽、欣欣向荣、全面小康的新中山而努力奋斗！