八角镇2020年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年以来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕州委“1133”战略，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，苦干实干，积极应对经济下行和极端干旱灾害等重大挑战，较好地完成了十一届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份来之不易的答卷。

——政治建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，及时传达各级党委政府要求，扎实抓好巡视巡察“回头看”反馈意见整改。坚决肃清白恩培、仇和特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除杨红卫特别是侯新华、赵海仙、赵万祥等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，政府系统风清气正政治生态和干事创业良好环境正在形成。

——经济平稳健康发展。2019年，完成一般公共预算收入789万元，完成固定资产投资25201万元，引进州外到位资金增长21%，农村经济总收入增长6.8%，农村常住居民人均可支配收入达12911元，增长7%。

——脱贫攻坚成效显著。充实扶贫力量，统筹各方资源，全力攻克“坚中之坚、难中之难”，实现了八角、洒洲2个贫困村脱贫出列和全镇46户158人脱贫退出，贫困发生率从2014年的11.1%降至0.13%，脱贫攻坚取得决定性胜利。

——基础设施更加完善。葫芦箐小（二）型水库开工建设，集镇自来水厂投入运营，村组主干道硬化5.2公里，农村道路生命安全防护更加完善，农村电网升级改造稳步实施。

——产业布局更加完善。新增芒果种植400亩，年产核桃1240吨，种植魔芋5300亩，中药材200亩。出栏肉牛1808头，黑山羊4006只，生猪19982头，家禽140872羽。“山头八角覆盖，山中核桃魔芋密布，山脚芒果飘香，河岸鱼塘成群，星状发展中药材花椒，户户养好畜禽，人人都有致富产业”的全域立体高原特色现代农业产业布局逐步形成。

——民生保障更加有力。总投资1300多万元的八角镇中心小学学生宿舍楼和综合楼建成并投入使用，镇首个公立幼儿园顺利建成，村卫生室医疗卫生云His系统实现全覆盖。民生支出占财政支出比重达到59%，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

    2019年，我们团结一心、克难奋进，主要做了以下工作：

（一）切实聚焦精准脱贫。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕2019年脱贫攻坚目标，扎实抓好脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势、冬季攻势及脱贫攻坚“八大专项行动”，深入开展“5+N联心锁”工作，建立“两不愁三保障”“消费扶贫”等八本台账，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全面补齐短板弱项，脱贫成果进一步得到巩固。统筹资金2572.45万元，全面补齐农村基础设施短板。实施农村安全饮水工程38件，饮水安全得到巩固提升。硬化村内户外道路40.51公里，村庄出行条件持续改善。改造危房535户，实现“人不住危房、危房不住人”。投入11.4万元扶持贫困户发展种养殖产业，设立公益性岗位12个，完成农村职业技能培训100人次，挂牌扶贫车间1个，贫困户转移就业315人，推动贫困户通过“宜农则农、宜工则工”实现增收。生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫和保障兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。

（二）切实加快产业培育。发展柑橘、芒果、石榴、澳洲坚果、中药材等特色产业基地1330亩，特色产业蓄势待发。生产收购烟叶95万公斤，支柱产业贡献不减。传统粮食种植面积和产量只增不减，粮食产量达965万公斤。生猪、黑山羊、肉牛养殖规模逐步扩大，2019年出栏生猪19982头，黑山羊4006只，肉牛1808头，家禽140872羽，全年肉类总产量达2304吨，禽蛋产量达47吨。投资67万元建成300亩高效节水灌溉项目1个，科技措施更加到位。聚万家肉牛养殖、国荣柑橘种植、康力农场澳洲坚果种植、馥莱农业香叶天竺葵种植等新型农业经营主体示范带动作用逐步显现。“八角芒果”“八角夏威夷果”“八角香叶天竺葵”等八角品牌在2019年彝族火把节名特优产品展销会上崭露头角。与楚雄新世纪中药材有限公司签订续断收购协议，群众发展优势产业信心不断增强。

（三）切实推动乡村振兴。投入130万元建成三尖山冷库和必达商贸物流综合服务站。必达村委会六街至坟洼公路改扩建及硬化、扎郎龙箐至扎郎完小公路硬化，乡道八中线、八洒线、八大线、八马线农村道路生命安全防护工程全面完工，农村客运通达1镇6村，物流快递更加便民，发展基础不断夯实。新建垃圾池52个，改造集镇公厕3个，农村“厕所革命”加快推进，河长制、街长制和“门前三包”责任有力落实，成功打造法古苴周家彝族特色村寨，八角美丽公路日趋成形，乡村“颜值”有所提升。农村集体产权制度改革全面完成。法古苴村委会和一街小集市按期搬迁，农村市场更加繁荣。

（四）切实增进民生福祉。八角明德小学、法古苴明德小学、庄房小学、扎郎小学学生宿舍楼和洒洲小学教学综合楼投入使用，义务教育阶段办学条件大幅改善，教育教学质量稳步提升，学前一年入园率100%，义务教育阶段巩固率达100%，全力办好人民满意的教育。医疗保险覆盖率达94%，镇卫生院和村卫生室住院减免371967.13元、门诊减免492433.62元，群众看病负担逐步减轻，健康教育、公共卫生服务、疾病预防控制等工作统筹推进，健康八角建设稳步推进。开展民族民间集会歌舞活动9场次，各类文体活动11场次，现代公共文化服务体系建设步伐加快，阵地免费开放工作有序推进。城乡居民社会养老保险参保率达95%，2420名60周岁及以上群体养老保险金按期全额兑现，老有所养愿景得以实现。全年新增转移农村富余劳动力1288人，就业形势持续向好。全面落实惠农政策，兑付农危改资金、耕地地力保护补贴、生态公益林生态效益补贴、计划生育奖特扶补贴、低保资金、优抚资金、临时救助资金、残疾人两项补贴、高龄老人补贴等资金合计1802.17万元，民生保障力度更深更广。

（五）切实保持和谐稳定。“七五”普法深入推进，以扫黑除恶专项斗争为中心，深化“平安八角”建设，核查扫黑除恶上级交办线索2件，成功调解矛盾纠纷138件。全年未发生重大森林火灾和集体上访事件。持续干旱等自然灾害有效应对，非洲猪瘟疫情、草地贪叶蛾病虫害防控有力，农业产业抵御风险能力进一步提升。政府债务风险、社会风险得到有效管控，治安防控能力显著增强。民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固。

（六）切实强化自身建设。强化政治引领，全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议26件。全面压减办文、办会数量，在上一年基础上压减了40%，“三公”经费压减17.46%，行政成本再次降低。全镇机构改革顺利完成，行政效能持续提升。

    同时，我们统筹推进工会、共青团、妇女、儿童、残联、科协、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民的生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实市应对疫情工作领导小组指挥部指令，迅速成立了镇应对疫情工作领导小组指挥部，积极响应一级响应，建立每日研判、调度工作机制，采取一切可以采取的措施、动员一切可以动员的力量、调动一切可以调用的资源，全力推进联防联控、群防群控，共同筑起了疫情防控人民战争的“铜墙铁壁”，全镇未出现新冠肺炎确诊病例、疑似病例，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

    各位代表！过去的一年，是负重前行、破茧重生的一年。面对艰难挑战，全镇上下始终保持定力、决不懈怠，用心用情干事创业，完成了既定决策部署，推动了发展行稳致远。一年来，市委市政府坚强领导、鼎力支持，镇党委总揽全局、科学决策，凝聚起战无不胜的磅礴力量；一年来，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数；一年来，州机关事务管理局、市委组织部、市文化旅游局、市妇联、市城管局5家单位及社会各界倾力支持、多方支援，汇聚起八角发展的强大动能。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与八角发展的各级组织、各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

    各位代表！2019年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，八角始终与祖国同心共进，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年八角发展变迁史，是历届党委政府殚精竭虑、继续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。一代代人的担当，一代代人的使命，一代代人的坚守，成就了今日八角，我们必须始终铭记、发扬光大，抢抓发展机遇，续写更加精彩的高质量发展新篇章。

    各位代表，过去的一年，虽然我们竭尽全力，但仍然未能实现一般公共预算收入等部分指标的预期增长目标。我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要表现在：财政收支矛盾突出，财政保障能力不足；基础设施薄弱，发展环境不优；产业结构不优，一烟独大局面难于扭转；农村人才匮乏，智力支撑有待加强；少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够。我们将直面问题，迎难而上，一抓到底，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面！

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施乡村振兴攻坚之年，做好今年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，省州市党委全会、两会精神，按照镇党委三届五次会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保打赢脱贫攻坚收官战，疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入710万元，招商引资州外到位资金增长10%，居民收入稳步增长，现行标准下贫困人口全部脱贫。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下五个方面工作：

    （一）坚定不移抓实抓细疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，做好较长时间应对外部环境变化的工作和思想准备，因时因势完善防控措施，守护好人民群众生命安全和身体健康。织密织牢疫情防控网，针对关键环节补短板、堵漏洞、强弱项，继续坚持必要的人员排查管控和健康监测措施，指导学校等企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护，持续巩固疫情防控向好态势。聚焦疫情应对中暴露出来的短板和弱项，不断完善公共卫生应急体系，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

    （二）坚定不移推动经济平稳发展。充分发挥投资关键性作用、消费基础性作用、财政保障性作用，不断壮大高质量发展硬支撑。

    谋划一批重点项目。加强重大项目储备，科学谋划“十三五”末至“十四五”期间重点项目，聚焦农业、数字经济、交通、生态环保、水利、教育、医疗卫生等重点领域，深入研究上级相关政策，做实做细前期调研，积极争取项目前期工作经费，确保谋划5个投资额2500万元以上重点项目。

    加快推进项目建设。推动生产要素、服务保障向重点项目聚焦，完善领导包保和定期督办工作机制，加快葫芦箐小（二）型水库建设进度，争取集镇南部和北部污水处理厂开工建设，确保按期建成投入使用。协调实施好县道南八线柏油路改造提升建设项目，积极向上争取必达村坟洼至岔河、洒洲小龙潭至大槽子、老君山至庄房等公路改扩建及硬化项目，进一步织密路网，增强经济发展后劲。

    鼓励发展电子商务。面对突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来巨大冲击，电子商务展现出强大的发展韧性和广阔的发展空间。要以只争朝夕、敢为人先的精神，用好用活国务院“宽带和专线平均资费降低15%”“支持电商、快递进农村，拓展农村消费”释放出的一系列政策红利，超前谋划，提前布局，加快电信、移动网络、快递物流等电子商务基础设施建设，开展电子商务专业化培训，鼓励大学生回乡参与电子商务推广运用，扶持一批有一定实力的个体工商户发展线上经济，分批分布打好数字经济发展基础。

    努力提升保障能力。积极争取上级财政补助，坚持过“紧日子”，大力规范和压减政府一般性支出和非急需、非刚性支出，坚决做到“该花的钱一分不少、不该花的钱一分不花”，集中力量办实事，强化政府债务等风险防范，提高财政资金使用效益，保障高效运转。

    （三）坚定不移实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，促进一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化。

    决战决胜脱贫攻坚。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和各级党委政府的工作部署，紧盯5户22人顺利脱贫目标任务，聚焦“两不愁、三保障”及安全饮水，加大挂包帮力度，深入实施脱贫攻坚“八大专项行动”，突出产业提升、产销对接、龙头带动、人才培养、技术服务和转移就业，激发脱贫致富的内生动力和外在活力。持续做好控辍保学工作，加大教育扶贫力度，不让一名学生因贫困失学辍学，阻断贫困代际传递。确保建档立卡贫困户、边缘户100%参加医疗保险，做实家庭医生签约服务，加强健康教育，保障贫困人口基本医疗需求，防止因病致贫、因病返贫。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，防止新致贫和返贫现象。继续争取州市相关单位对口帮扶，凝聚更多扶贫力量。

培强壮大农业产业。严守耕地保护红线，确保完成17400亩粮食作物种植，确保944万公斤粮食产量底线，扶持培育一批专业养殖大户，加强重大动植物疫病防控，推进“增羊扩牛、稳猪添驴、保鸡壮鹅”的畜牧产业发展新格局，确保“米袋子、菜篮子、果盘子、肉盆子”货足价稳，保粮食能源安全。完成85万公斤烟叶生产收购任务，魔芋种植面积在5500亩以上，保农业支柱产业效益持续提高。强化核桃、花椒、芒果、八角“四棵树”管理，保“摇钱树”结更多果实。搭乘全市大力发展生物医药和大健康产业的顺风车，适度扩大重楼、金银花等中药材种植规模，保“三张牌”打出八角特色。加大对农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体培育力度，保农业产业发展后继有人。

改善乡村人居环境。积极争取实施一批重点村庄生活污水治理项目和集镇生活垃圾集中焚烧填埋场项目，逐步补齐人居环境提升突出短板。优质完成八角村委会水井小组民族团结示范村项目，带动周边区域人居环境提升。全面落实河长制、环境卫生整治日、门前三包等制度，继续扎实开展清河行动、国土绿化行动、爱国卫生运动，引导群众增强环保意识。推进农村生活垃圾统一清运、分类处理，确保村庄生活垃圾治理率达95%以上，全力推进厕所革命，确保完成3053个无害化户厕建设，确保所有村庄达到农村人居环境1档标准。积极参加美丽乡镇、美丽村庄评选，继续推进“四好”农村路建设。巩固提升省级生态文明乡镇创建成果，让“清新、干净、美丽”成为八角的靓丽名片。

优化完善社会治理。深化扫黑除恶专项斗争，构建打防管控一体的社会治安防控新格局。扎实实施党建引领基层治理一张网，建立完善镇、村、片、组、户5级包保社会治理网格，深入开展“平安乡村”建设，公共区域内100%建成视频监控联网，30%以上村民小组农户推行“看家宝”视频监控。深入开展“四万三进”活动，全面推行一线工作法，着力化解一批信访积案，妥善处理一批社会矛盾，调解一批邻里纠纷。加大宪法宣传教育力度，克期完成“七五”普法工作任务。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域隐患排查治理，健全道路交通、建筑施工、消防、食品药品等领域安全防范管理机制，坚决遏制重大安全事故。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。全面贯彻落实总体国家安全观，认真履行意识形态工作责任，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。深化民族团结进步工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

全力落实重大改革。抓实抓好殡葬改革，确保顺利建成八角镇千秋感恩公益性公墓，严格殡葬执法，今年9月1日起全面执行火化区和骨灰集中安葬公墓。

传承发展优秀文化。积极向上争取实施村史馆项目，强化文化阵地建设，推进公共文化资源共享。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范并融入村规民约，努力转化为群众的情感认同和行为习惯。支持村、组、群众自办文化，组建民间演出团体。广泛开展具有民族特色和八角特色的文体活动，保证节节有活动。

    （四）坚定不移保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理，保障和改善民生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

稳定扩大就业。落实保居民就业各项措施，加大与浙江、福建等沿海发达地区劳动密集型重点企业及人社部门对接联系力度，多渠道获取优质就业岗位，及时广泛发布招聘信息，全年转移农村富余劳动力6000人以上。重点针对未外出务工和返乡回流人员开展2期技能培训，提升劳动力就业竞争力。

强化社会保障。坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。按照贷免扶补相关政策，积极协助企业申办小微企业创业担保贷款，帮助小微企业发展壮大。积极推进养老服务体系建设，加大对生活无着落人员等特殊困难群体的救助力度，加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，完善覆盖全民的社会保障体系。

确保教育优先。实施好6个小学公厕改造，法古苴幼儿园改造等项目，积极向上汇报对接，争取已进入中央预算内资金项目库的庄房完小、必达明德小学教师周转宿舍楼早日开工建设，争取进入省州项目库的八角镇民族中学、八角明德小学非标准足球场早日实施，进一步夯实办学基础。落实好营养早餐、贫困生生活补助等各类资助政策，抓实控辍保学工作，确保适龄学生100%入学，100%享受相关政策资助，义务教育阶段巩固率达100%。加强新时代教师队伍建设，减轻教师负担，抓实德育工作，提高教育教学质量，推动义务教育优质均衡发展。

建设健康八角。落实改善医疗服务3年行动计划，大力加强医疗卫生队伍建设，提升医疗服务水平，减轻群众就医负担。实施卫生健康事业发展三年行动计划。超前谋划疾病防控能力提升等项目，力争上级政策支持，逐步补齐医疗卫生短板。健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，保障人民群众生命安全和身体健康。持续加大健康教育，提升全民健康素养。传承优秀中医文化，不断提升中医药事业发展。做实家庭医生签约服务，确保签约一人、履约一人、做实一人。统筹推进计划生育、妇幼健康、疾病预防控制、公共卫生服务等工作，提升卫生健康全周期服务水平。

    （五）坚定不移加强政府自身建设。我们将不忘初心、牢记使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升执行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建设人民满意的政府。

坚定政治方向。坚持思想引领、学习在先，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，切实抓好巡视巡察整改“回头看”。

严格依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。大力推进数字政府建设，全面推进政务公开。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督。

狠抓工作实效。向形式主义、官僚主义亮剑，持续改进工作作风。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的良好局面。

建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强对重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

同时，认真做好广播电视、统计等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国防动员等各项工作。

各位代表！初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代更加出彩的八角篇章！