八角镇2019年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、真抓实干、砥砺前行，2018年工作卓有成效

2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各族干部群众的共同努力下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，战胜各种风险挑战，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，全力推进基础设施、特色小镇、高原特色现代农业、哀牢山北部经济圈增长极建设，全镇经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了镇十一届人大二次会议确定的各项工作目标任务。全年实现农村经济总收入22480万元，比上年增长（下同）5.8%；完成一般公共预算收入1271万元；实现固定资产投资21751万元；完成招商引资24335万元；农民人均可支配收入12067元，增长12.3%；向上争取资金226万元，完成任务数的102.7%；净增市场主体45户，完成任务数的112.5%。

（一）脱贫攻坚强力推进。围绕贫困人口脱贫退出，全力实施“五个一批”“六个精准”，扎实推进住房、产业、教育、健康、残疾人、就业、生态等脱贫攻坚“八大专项行动”。认真做好建档立卡数据信息调整和补录工作，2018年新识别纳入贫困户12户46人、返贫4户9人、脱贫回退3户8人。建立农村危房改造信息档案台账并实施精准管理，完成193户“4类重点对象”农村危房改造任务。大力扶持贫困户发展增收作用明显的种植业、养殖业，建立新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。采取“公司+合作社+基地+贫困户”的股份合作模式，45户贫困户领取分红资金9万元，35户贫困户通过土地流转、基地就近务工增加收入，151户贫困户种植烤烟实现增收。强化义务教育控辍保学工作，教育精准扶贫资助贫困学生299人。开展家庭医生签约服务，加大医疗救助和其他保障政策的帮扶力度，落实贫困残疾人“两项补贴”。投入30万元举办劳动力转移就业培训8期、大型专场招聘会1期，转移贫困人口就业422人，开发公路养护员、生态护林员、烤烟助收员等公益性岗位，招录贫困人口12人，多渠道增加贫困群众工资性收入。完成脱贫攻坚镇级路线图、村级施工图、户户清行动项目库规划编制工作，实施投资195万元的洒洲村委会红梨树、大麦地村委会小水田等7个贫困自然村扶贫整村推进项目。开展“互联网+”精准社会扶贫，累计筹集社会帮扶资金3.9万元。扎实推进“三问”和“五查五看五解决”工作，各级挂包帮单位累计落实帮扶项目、物资、资金461.5万元。如期兑现2018年159户567人贫困人口脱贫退出军令状。

（二）特色产业全域培育。遵循“山头八角覆盖，山中核桃密布，山脚芒果飘香，河岸鱼塘成群，星状发展山药花椒，户户养好畜禽，人人都有致富产业”的全域立体化产业发展思路，积极发展多样性农业。稳定粮烟支柱产业，播种大春粮经作物18900亩，晚秋农作物8300亩，粮食产量965万公斤；生产收购烤烟95万公斤，实现烟叶销售收入2750万元。发展适度规模养殖，建成规模化肉牛养殖基地1个，粮改饲工作全面推进，全镇完成青贮饲料2000吨，受益种植农户180户，增加收入78万元，全力做好非洲猪瘟防控工作，新增规模养殖户16户，全年肉类总产量3594.63吨，禽蛋产量75吨。种植魔芋4450亩，落实核桃提质增效3800亩，发展种植黄精、白芨、重楼等中药材779亩，发展种植香叶天竺葵300亩，新增种植晚熟鲜食芒果500亩。深入实施村级集体经济“惠民强村”行动，完成扎郎村300亩村级集体经济花椒基地水利管网建设。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。谋划做好2018年彝族火把节名特优产品展销、楚雄2018年核桃文化节核桃展销活动，推出“八角芒果”“八角碧根果”“八角香叶天竺葵”等高原特色现代农业名优产品。

（三）基础设施致力完善。以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。投资440万元实施八洒线、八中线、八马线50公里农村道路生命安全防护工程建设，镇村公路更加安全通畅。投资577万元的集镇自来水厂建设项目稳步推进，投资219万元实施改善农村人居环境建设项目人畜饮水工程项目9个，集镇供水和农村安全饮水进一步巩固。投资156.78万元实施农村电网升级改造项目27个，7个行政村光纤网络、4G移动网络全覆盖。

（四）人居环境持续改善。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力以赴呵护良好生态。大力实施乡村人居环境提升行动，以集镇街道、公路沿线、村委会驻地、村内户外为重点，发动村组干部、党员群众，定期开展环境卫生综合整治，抓好农业面源污染防治。河长制全面落实，组织开展“清河”行动14次，关停非法河道采砂2件。以保护耕地红线为目标，认真做好国家土地例行督察问题整改工作，严格落实耕地保护责任制和基本农田保护责任制，对擅自占地取土、建房及时制止。投资20万元建设象头山森林管护所、对三尖山瞭望台进行修缮，查处林业违法案件11起，优化林业发展环境。第二次全国污染源普查有序推进，淘汰黄标车36辆。

（五）民生福祉稳步提升。坚持教育优先发展战略，投资1300余万元，建成八角镇中心幼儿园和推进5个村完小综合楼、学生宿舍楼建设项目，不断改善办学条件，荣获市委、市政府表彰的“教育先进单位”。不断加强基本公共卫生服务，开设中医馆，扎实开展艾滋病防治、妇幼保健、疾病防控、慢性病防治、医疗急救、爱国卫生运动，严格执行基本药物制度和做好医保衔接工作，全年减免群众门诊住院医疗费用84.37万元。认真落实优生优育服务，努力促进人口均衡发展。巩固提升公共文化服务体系示范区建设成果，充分利用农文网培学校和农家书屋开展农村实用技术培训，做好文化设施免费开放，多形式开展文化下乡活动，丰富群众业余文化生活，全年开展各类文体活动19场次。认真落实城乡居民养老保险和医疗保险政策，进一步提高参保率。狠抓劳动力转移就业工作，发布务工信息6期，农村富余劳动力转移就业1458人。不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金共计1223.73万元。第四次全国经济普查全面推进。同时，统计、金融、供销、邮政、国防动员和后备力量建设等工作取得新进展，工会、共青团、科协、工商联、妇女儿童等工作取得新成效。

（六）社会保持和谐稳定。以扫黑除恶专项斗争为重点，深化“平安八角”建设，加强对流动人口、社区矫正人员、刑释人员等特殊人群帮教，严厉打击违法犯罪。落实重点信访积案稳控化解责任，认真做好信访工作和矛盾纠纷排查调处。全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务，民族团结、宗教和顺的局面得到巩固。以防灾减灾为己任，组建民兵应急突击队、防火专业队伍，配齐应急救援物资，地质灾害群测群防、预警预报体系和防震减灾“三网一员”工作体系有效建立，森林防火、防汛抗旱、人工增雨防雹等工作成效显著。严格落实安全生产责任制，“打非治违”和重点行业领域专项整治有效开展，特种设备、食品药品、医疗器械、烟花爆竹、农机具等安全监管持续加强。以创建全国文明城市为契机，社会主义核心价值观深入人心、融入生活，倡导群众讲诚信、遵法纪、尊老爱幼、团结邻里、文明出行、从简操办婚丧喜庆、主动参与公益事业建设。

（七）发展环境不断优化。坚决贯彻执行上级党委、政府和镇党委的决策部署，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议20件。“七五”普法和依法治镇工作深入推进，依法、民主、科学决策水平不断提高。认真贯彻落实中央八项规定精神，严控严管“三公”经费，行政成本逐年压减。全面推进“放管服”改革，严肃纠正查处损害群众利益的不正之风，对不作为、慢作为、乱作为问题坚持零容忍、不护短、严问责，政府作风建设不断加强。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了脱贫攻坚中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，都得益于镇人大和社会各界的监督支持、建言献策，都归功于全镇人民的团结拼搏和锐意进取。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，向所有关心、支持和参与八角发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们清醒地看到，我镇仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，脱贫攻坚任务异常艰巨，财政收支矛盾非常突出，历史债务偿债压力较大，基础设施比较薄弱，产业建设短板亟待补齐，人居环境有待改善，安全生产形势严峻，少数干部麻木侥幸现象仍然存在。对于这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于面对不退缩，采取更加有力的措施加以解决。

二、乘风破浪、担当作为，奋力开启2019年工作新征程

2019年是新中国成立70周年，是决战全面建成小康社会关键之年，是决胜全镇脱贫攻坚之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省州市委全会、两会精神，按照镇党委三届四次会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动服务和积极融入州、市发展，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互融合、统筹推进，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力抓好基础设施、特色小镇、高原特色现代农业、哀牢山北部经济圈增长极建设，用心擦亮畅通八角、产业八角、美丽八角、森林八角、活力八角“五张名片”，加快推动全镇经济社会高质量跨越式发展。

今年发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10%左右；完成市级下达的一般公共预算收入、固定资产投资和招商引资目标任务；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）着力打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全镇最大的政治、最重的任务、最严的责任。持续推进脱贫攻坚提升巩固三年行动计划，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”和“610”标准，压实脱贫攻坚责任，尽锐出战，下足绣花功夫，全力攻克难中之难。抓紧抓实问题整改补短板，狠抓脱贫攻坚国家第三方评估反馈问题、巡视巡察督查反馈问题、审计反馈问题、影响“两不愁、三保障”的风险问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。全面落实“五个一批”“六个精准”“八大专项行动”，因村因户因人精准施策，完成2019年农村危房改造任务，大力发展长效扶贫产业，持续落实新型经营主体与贫困户的利益联结机制，提高贫困人口参与度和直接受益水平，积极开发公益岗位，扎实开展劳动力技能培训，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实。按照上级审定的脱贫攻坚镇级路线图、村级施工图、户户清行动项目库，精细实施2019年项目建设。引导社会力量助力扶贫，用好中国社会扶贫网。推进志智双扶，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，树立勤劳致富、脱贫光荣导向。加强脱贫动态监测，巩固脱贫成效，促进稳定脱贫，减少和防止贫困人口返贫。坚决完成2019年洒洲、八角2个贫困行政村脱贫出列和年度建档立卡贫困人口脱贫退出任务，实现全镇整体脱贫。

（二）着力培育特色产业。坚持把调整产业结构作为转变发展方式、提高农业效益的重要手段，放活土地经营权，依法有序推进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，培育发展农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，提升农业标准化和产业化水平，带动周边农户发展产业、服务农民就近就业。认真落实各项强农惠农政策，加大农业基础设施投入，加强农田水利设施建设与维护。根据土壤、海拔、气候“三要素”，科学布局高、中、低“三地带”，突出抓好烟叶、香叶“两片叶”，中药材、魔芋、畜牧“三基地”，核桃、花椒、芒果、八角“四棵树”的特色产业建设。毫不放松抓好粮烟生产，确保粮食产量950万公斤以上，完成95万公斤烟叶生产收购任务。积极争取农业产业发展项目资金，发展种植中药材800亩以上，种植魔芋4500亩以上，实施3500亩芒果中后期管理。继续支持发展规模化养殖场建设和规模养殖户培育，推进“增羊扩牛、稳猪添驴、保鸡壮鹅”的畜牧产业发展新格局。加强重大动植物疫病防控。打好绿色食品牌，强化农产品质量品牌创建，完善农村物流体系，畅通特色产品销售渠道，加强产销衔接，延伸高原特色现代农业产业链。强化科技兴农措施，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，促进农业增效。进一步盘活村集体资源资产，持续发展壮大村集体经济。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，做好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。

（三）着力抓好项目建设。紧扣上级政策投资导向和发展需求，加强汇报沟通联系，加大乡村振兴、“五网建设”、特色产业、生态保护等方面的项目争取力度，不断充实项目储备库，形成重点项目谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投入使用一批的梯次结构。以特色小镇建设为牵引，抓好招商引资、招才引智，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展，引进、培育、壮大工商企业，全力推进集镇自来水厂建成投入使用，争取葫芦箐小（二）型水库建设项目，加快推进集镇南部和北部污水处理厂、集镇生活垃圾集中焚烧填埋场、必达商贸物流综合服务站、三尖山冷库等建设项目实施。建设“四好农村路”，实施必达村委会六街至五街河公路3公里改扩建及硬化，争取县道南八线柏油路改造提升建设项目，做好八大线农村道路生命安全防护工程建设项目协调工作，开通洒洲、扎郎农村客运线路。推进农村安全饮水、民族团结进步示范点、美丽乡村、农村电网升级改造等一批重点项目开工建设。

（四）着力建设美丽八角。坚持生态优先、绿色发展，抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，着力推进生态建设产业化、产业发展生态化，在发展中保护、在保护中发展，实现百姓富、生态美的有机统一。抓好农村人居环境提升三年行动，做好“路边、水边、房边、地边”整治，抓好乡村规划管理、清理乱堆乱放，实施好农村厕所革命，加大农村垃圾池建设力度，推行农村垃圾处理收费管理办法，广泛开展农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动，加强农业面源污染治理。持续开展国土绿化行动，实施低效林改造、陡坡地生态治理。深入落实河长制，持续推进“清河”行动，加大水源地保护。以“零容忍”的态度严厉打击破坏生态环境违法违规行为，守护好八角蓝天、碧水、净土，巩固提升省级生态文明乡镇创建成果，描绘山水田园一幅画，留住八角记忆。

（五）着力发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，着力解决人民群众最关心最期盼的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。持续推进教育教学质量提升，促进学前教育普惠发展。抓实抓好妇幼健康、优生优育、基本公共卫生服务、疾病预防控制、家庭医生签约服务、卫生应急管理等工作，提升医疗卫生服务水平。继续加大公共文化服务体系建设力度，抓好文化体育基础设施建设，认真组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，深入挖掘、继承优秀乡土文化，大力弘扬红色文化、民族文化、生态文化，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极落实创业就业政策，千方百计加大劳务输出力度，扩大群众工资性收入占比。持续推进社保扩面，继续提高城乡居民医疗保险、养老保险参保率，扩大社会保险补充率。落实好低保、五保、残疾人、临时救助等制度，加强完善农村残疾人、孤寡老人、留守儿童等特殊贫困群体关爱服务体系。保障妇女儿童合法权益，加强退役军人服务管理、做好双拥、老龄工作。稳妥推进殡葬改革，推进乡镇公益性公墓建设。

（六）着力维护社会稳定。贯彻落实总体国家安全观，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，应对好每一场风险挑战。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全、地质灾害防治、防汛等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决防范遏制生产安全事故发生。深化平安八角建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治违法犯罪，打好禁毒防艾人民战争。健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一月一排查、一月一分析工作，畅通和规范信访渠道，引导群众依法理性表达合理诉求，下气力解决影响稳定的突出问题。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，深入开展法制宣传上街头、进校园、进村组活动。健全基层社会治理体系，支持工青妇等群团组织充分发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，管好用好“爱心超市”。深化民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和顺。

三、竭力建设人民满意的政府

发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，全面从严从实加强政府自身建设，提高履职尽责能力，着力塑造新时代政府工作的新形象。

（一）筑牢党性之魂。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。我们将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，准确领会党的十九大精神实质，锤炼党性、学以致用。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面和全过程，坚决落实市委、市政府重大决策部署和镇党委各项要求，确保令行禁止、政令畅通。

（二）常怀为民之情。民之所望，施政所向。全心全意为人民谋幸福，是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为唯一标准，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，带着深厚感情，凝聚群众智慧，多谋民生之利、多解民生之忧，集中力量加强基础设施建设，不断完善基本公共服务。持续深化“放管服”改革，着力推进“互联网+政务服务”，最大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞。

（三）弘扬实干之风。为政之要，贵在担当。说一千，道一万，两横一竖是关键，幸福都是奋斗出来的。我们将切实增强时不我待的责任感、加快发展的紧迫感、争先创优的荣誉感，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，努力增强“八种本领”，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，牢牢把握工作主动权。把抓落实作为全部工作的主题，敢于担当，敢于较真，敢于碰硬，对认准的事决不优柔寡断，对决定的事决不拖沓观望，对铺开的事决不半途而废，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效，以苦干实干的业绩诠释对党的忠诚。

（四）履行法治之责。法安天下，德润人心。政府的权力源自人民，法定职责必须为，法无授权不可为。我们将心存敬畏严守法纪，加快建设法治政府，提升依法行政能力，坚持民主集中制原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大及其主席团的法律监督和工作监督，主动接受人民群众监督。高质量办理人大代表建议意见。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

（五）严守廉政之要。心存敬畏，方得始终。廉政建设是政府工作的第一保障。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，坚持作风建设永远在路上，严格落实党风廉政建设的各项规定，认真贯彻落实中央八项规定精神及省州市委有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，从严控制“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严格政府债务管理，妥善化解存量历史债务。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为。以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动抓好巡视巡察审计检查反馈问题整改。努力营造风清气正的政治生态，将实绩书写在八角大地上，让口碑体现在群众的言谈中。

各位代表！幸福不会从天而降，好日子是奋斗出来的。我们都是追梦人，我们都在努力奔跑。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，发扬“愚公移山”精神、“钉钉子”精神、“工匠”精神，彰显“勇于追求、敏于行动、敢于担当”的威楚精神，以“不要等、主动干、积极办”的工作作风，带领全镇干部群众攻坚克难、勇于创新、干在实处、走在前列，为脱贫攻坚而努力拼搏，为小康梦想而不懈奋斗，坚决完成全年经济社会发展各项任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！