——2020年5月28日在苍岭镇第十一届人民代表大会第四次会议上

苍岭镇人民政府副镇长、代理镇长 谢明成

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是苍岭镇决战脱贫攻坚、全面建成小康社会过程中具有关键意义的一年。一年来，镇人民政府在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各级人大代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省、州、市党委政府决策部署和镇党委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，团结带领全镇各族干部群众，务实进取，攻坚克难，全镇经济社会持续健康发展，各项事业取得新成绩。全镇实现生产总值19.7亿元；完成招商引资6.34亿元；完成固定资产投资4.4亿元；完成一般公共财政预算收入1158万元；向上争取资金663万元；培育新增市场主体129户；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；圆满完成了全年各项目标任务。

（一）产业结构持续优化，发展质量明显提升。粮烟生产保持稳定，其他经济作物产值稳步提升。全年粮食种植面积66803亩，实现产量2900万公斤；完成烤烟种植6250亩，产量80万公斤，实现产值2356.8万元；种植蔬菜7870亩，产量1962.8万公斤，实现产值4670万元。重点农产品优势凸显，高原特色产业持续壮大。新发展花卉400亩，草莓300亩，羊肚菌200亩，订单化农业、“公司+合作社+农户”等产业发展新模式带动效果显著，花卉、蔬菜、葡萄、羊肚菌、中药材等重点特色产业初见规模。扶持带动效果显著，经济林果快速发展。整合投入资金66.5万元支持经济林果规模化发展，新发展种植苹果400亩，石榴200亩，枇杷200亩，竹笋100亩。投资项目加快落地，工业发展取得新突破。云南端兴环保科技、力华新型墙材、楚雄市巨富景观雕塑等项目建成投产，马石铺砖厂等工业企业完成升级改造，企业市场竞争力进一步增强。乡村旅游活力显现，农业升级转型加快。餐饮娱乐、垂钓休闲等城郊涉农服务业蓬勃发展，面向城区消费者的农村特色种植、养殖产业规模不断扩大，促进农业增效、农民增收和助推脱贫攻坚的作用日益凸显。

（二）短板弱项有力补齐，脱贫攻坚取得实效。危房短板全面补齐。坚持“拉网式核查”，一户一方案扎实推进危房改造，完成农村危房改造631户，其中四类重点对象347户，非四类重点对象191户，2017年4月12日前开工纳入补助93户。就业扶贫成效显著。开展贫困人口劳动技能培训804人次，累计向市外转移贫困劳动力2200人次，创建扶贫车间3家，吸纳贫困劳动力15人，开发农村公共服务岗位实现“居家就业”203人，发放岗位补贴48.7万元，实现人均增收2400元。产业扶贫持续发力。落实贫困户产业扶持小额信贷20户100万元；通过“党总支+合作社+农户”等模式，发动61户贫困户种植烤烟218.3亩、大青菜120亩、美人椒50亩，带动贫困户增收115.2万元。教育扶贫扎实推进。认真开展义务教育控辍保学工作，及时劝返学生16名，深入宣传落实教育扶贫政策，为199名建档立卡贫困户子女落实生活补助17.75万元，落实贫困学生“雨露计划”补助84人次12.6万元，“职业教育东西协作行动计划”14人次3.5万元。健康扶贫更加精细。深入宣传转诊转院、外出务工人员异地结算、慢性病服务等健康扶贫政策，贫困人口的家庭医生签约服务更加深入细致，建档立卡贫困人口住院报销比例全部达到90%。特殊困难群体帮扶更加精准。严格按照政策要求，将254户697人建档立卡贫困人口纳入农村低保，为134人有特殊困难的建档立卡贫困人口发放临时救助10.1万元，对49户152人边缘户和18户71人脱贫不稳人口开展动态监测和帮扶，筹资51万元，解决了42户特殊贫困户政策保障以外的住房等特殊困难问题。脱贫基础进一步夯实。投资481.7万元，完成西云村委会19个村民小组扶贫整村推进村内户外道路硬化22.3公里；筹资265.4万元，解决了47个小组季节性缺水、安全饮水问题。脱贫措施更加有力。制定实施了《苍岭镇农村公共服务岗位安置就业、“打工明星”评定表彰奖励、“五星”建档立卡户评比奖励、村民小组扶贫干部绩效考核奖励四项工作实施方案》，兑付资金124.72万元，其中“打工明星”评定和“五星”建档立卡户评比两项工作的经验做法被省、州、市多家媒体多次宣传报道。通过查缺补短、精准帮扶、考核奖惩有机结合，坚持扶贫与扶智、扶志同步推进，贫困群众脱贫致富内生动力进一步增强，脱贫成效不断巩固，全镇138户438人建档立卡贫困人口全面脱贫、深度贫困村西云村顺利脱贫出列。

（三）基础设施不断完善，发展基础更加牢固。民生保障设施持续完善。投资539.39万元的敬老院建成并投入使用；投资146万元完成集镇自来水厂提升改造；计划总投资350万元的农村公益性公墓已投入70万元，并投入使用；投资310万元完成洗锅坝生态停车场建设并投入使用；计划投资120万元的苍岭村委会居家养老服务中心项目前期工作正常推进；苍岭岗、大云甸等20个农村电网改造项目稳步实施。水利基础设施持续夯实。总投资1862万元的32件水利还建项目建成并投入使用；投资720万元的沈家冲、乌梢箐等4座病险水库除险加固工程全面完工，徐家坝、李家大坝等4座病险水库除险加固工程全面开工建设；投入抗旱资金98.9万元，打深水井21口，修建取（蓄）水池9个，修建管路60余公里。道路交通基础设施“建、管、养、护”水平持续提升。投资672万元，完成11个村小组14.27公里道路硬化；投资196万元，完成连汪坝至西云打古么22.7公里、竹园村委会至山神庙12公里农村公路生命防护工程；“路长制”全面落实，镇村道路养护全部实现责任到人，“畅、洁、绿、美”的农村公路环境正在形成。村组经济发展支撑持续增强。投资400余万元的西云、石涧、黄草、竹园、智明5个壮大村集体经济项目顺利开工，发展村集体经济，带动群众增收，实现乡村振兴的基础进一步夯实。

（四）镇村面貌提质升级，生态环境加快改善。农村垃圾清运制度机制常态化运行。健全完善了农村垃圾清运、收费管理、评比考核等五项机制和门前“四包”、分类试点、保洁示范等十项制度，形成了“5+10”抓农村人居环境提升长效机制，累计组织开展环境卫生集中整治活动12次，收取农村垃圾清运费57万元，镇财政配套补助23.5万元；投资75.3万元完成8个行政村、141个村小组垃圾收运设施建设配备，全镇垃圾集中清运实现常态化运转。扎实推进“厕所革命”。完成集镇公厕改造2座，农村户厕改造2915座。全镇农村人居环境全面提升，经验做法被全省农村人居环境整治推进现场会选作现场交流，被省、州、市等多家媒体宣传报道。村庄规划建设和风貌管控不断加强。投资140万元完成马石铺村美丽乡村建设试点项目；累计开展两违巡查495次，查处违法违规建筑18起，拆除违法违规建筑477平方米，违法违规建设案件逐年递减，建筑外观逐步统一规范。生态环境保护与治理责任有效落实。森林草原资源保护工作持续加强，投资375万元实施人工生态草地补植1.5万亩，完成24宗国家森林督查反馈问题整改，查处违法案件4起，处置森林火情4起，全年无重大森林火灾事故发生。“美丽公路”建设有序推进。完成G56杭瑞高速沿线桉树替换采伐47.5亩，完成高速公路路域绿化2334.6亩，定植苗木69467株，拆除临时加水点6个。国土资源管理不断规范。依法报批农村宅基地316户，清理整改违规“大棚房”问题2宗，拆除大棚房1210平方米，投入4.3万元建成龙潭村地质灾害应急避险房屋60平方米，配合完成苍岭镇第三次国土调查工作。水资源保护、水污染防治工作扎实推进，认真落实河长制工作责任，完成“一库一策”编制28件，“一河一策”编制3件；投入资金25.9万元开展龙川江苍岭河段、苍岭小河“清河行动”，清除淤泥5.4万立方米，修复河堤23处1200立方米，打通堵塞河道17处，清理各类垃圾1500余吨，整治非法网箱养鱼捕鱼35人次；开展龙川江西观桥段农村“美丽河道”建设，沿岸种植垂柳1.7万余株，绿化美化河岸5公里，为全市西观桥断面水体达标工程作出了积极努力；完成苍岭镇辖区第二次全国污染源普查工作，为打赢污染防治攻坚战摸清了底数。

（五）平安建设全面加强，社会环境和谐稳定。平安法治建设深入推进。“七五”普法和“五五”依法治镇工作持续深入，扫黑除恶专项斗争深入开展，全面排查重点行业领域，严厉打击各类违法犯罪，全年共立刑事案件46件，破案20件，破案率46%，查处各类治安案件20件，处罚违法人员29人，“12340”电话调查群众安全感满意度明显提升；矛盾纠纷多元化解机制不断健全，群众诉求渠道更加便捷畅通，全年调处各类矛盾纠纷140件，调处成功135件，调处率100%，调解成功率96.4%；受理接待群众来信来访124件，办结率达100%。安全生产形势总体平稳。扎实开展安全生产大排查大整治，排查整治各类生产安全隐患296个，开展交通安全宣传教育培训29场次，查处交通违法行为390起，开展食品、药品安全大检查6次，全年未发生重大安全生产事故。应急管理水平进一步提高。组建安全综合应急队，开展地灾、地震、防洪、消防等安全救援应急演练4场次，有效应对了持续干旱、“6·24”地震、非洲猪瘟等灾害挑战，应急预案体系和应急队伍建设更加完善，防灾减灾救灾能力不断提高。

（六）社会事业协调发展，民生保障扎实有力。教育教学水平持续提升。投资27万元完成中学校园规范化建设，教育环境设施更加完善，全镇小学、初中适龄儿童少年入学率达100%，高中阶段综合上线率首次突破90%，达92.52%。医疗健康事业稳步发展。爱国卫生、慢性病综合防控、艾滋病防治、家庭医生签约服务、中彝医服务、分级诊疗各项工作有序推进。文化服务水平不断提升。农村文体基础设施建设管理进一步规范，优秀传统文化传承和保护力度不断加大，群众精神文化活动广泛开展。民生保障政策落实有力。发放城乡低保资金286.47万元，临时救助资金12.65万元，优抚资金461.56万元，残疾人“两项补贴”49万元，计划生育奖励扶助资金20.96万元，农村养老保险金678.5万元，减免医疗费用1494.86万元，开展劳动力就业培训31场次，转移农村富余劳动力11233人次。农村集体产权制度改革、殡葬制度改革稳步推进，工青妇、儿童、老龄等工作取得新成绩，国防动员和后备力量建设、退役军人服务管理、民族、宗教、统计、档案、保密、金融等各项工作取得新进步。

（七）主题教育持续深化，自身建设全面加强。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进政府自身建设，严格履行党风廉政“一岗双责”责任，思想政治建设和党风廉政建设不断深化，法治政府建设深入推进，政务公开扎实开展，营商环境不断优化，政府职能加快转变，政府服务能力显著提升，工作作风持续向好。全镇党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，守初心、担使命的思想自觉和行动自觉进一步增强，“干在实处、走在前列”大比拼各项目标任务圆满完成，镇、村干部干事创业、真抓实干的精气神更加饱满，政治生态更加风清气正，群众的获得感和满意度进一步增强。

各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，顶住了矛盾困难的压力，经受住了风险挑战的考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航、科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大主席团和各位人大代表监督支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心、支持苍岭经济建设和社会发展的各族群众和辛勤工作在一线的广大镇、村干部职工、人民团体和社会各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，但面对高质量发展的新要求，人民群众的新期盼，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：一是支柱产业单一，产业结构不优，特色产业支撑不足，带动能力不强，发展速度不快、质量不高；二是决战脱贫攻坚还存在薄弱环节，教育、医疗等民生领域和道路交通、安全饮水等农村基础设施还有不少短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、团结和带领广大群众打好全面建成小康社会收官战的任务依然艰巨；三是征地拆迁、项目建设、生态保护、财政收支等方面的矛盾日益复杂，妥善化解矛盾、推动改革发展稳定的能力需进一步提升；四是政府职能转变尚未到位，基层治理能力有待提升，少数干部干事创业能力不足、作风不实、担当不够，作风建设还需持续发力。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中拿出务实管用的举措，切实加以解决。

二、2020年工作谋划

2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，抓好抓实全年政府工作，使命光荣、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省委、州委、市委决策部署和镇党委的工作安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，按照“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”的发展思路，实施决胜全面小康产业体系升级、发展空间拓展、补短板强弱项、城乡融合发展、基层基础强化、文化塑形铸魂、民生福祉增进七大专项行动，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，全力以赴抓好产业发展、项目建设、生态保护、民生保障、基层治理和干部队伍建设，保持全镇经济社会平稳健康发展，确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本保持同步，完成固定资产投资5亿元，完成招商引资到位资金6.23亿元，完成地方一般公共预算收入674万元，完成向上争资450万元，培育市场主体70户，居民收入稳步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，我们坚决贯彻党中央国务院决策部署、省州市党委政府工作安排和镇党委工作要求，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，迅速加强组织领导，整合资源力量，扎实落实市委市政府“地毯式”排查、“网格化”管理、“十包十保”等应急响应措施，严格把分区分级精准防控措施细化落实到各村各户，全镇没有出现确诊病例、疑似病例和密切接触者，疫情防控阻击战取得重大成果。同时，紧密结合全镇实际，迅速落实中央和省州市统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，扎实开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，抢抓时令紧抓春耕生产，分类施策抓实复工复产，严格落实安全生产和森林草原防灭火工作责任，全力推动抓项目稳投资工作，认真推进基层治理，最大限度降低疫情对经济社会的不良影响，全镇人民群众农业生产、工商经营、外出务工、就医就学等生产生活秩序有序恢复。虽然疫情一度给全镇生产生活造成了不利影响，但现在全镇上下又是一片热火朝天忙生产、朝气蓬勃干事业的喜人景象。我们始终坚信，突如其来的疫情阻挡不了我们决战决胜脱贫攻坚的前进步伐，撼动不了我们全面建成小康社会的磅礴力量，改变不了我们推动高质量跨越式发展的坚定决心。

    围绕今年目标任务，我们将重点抓好以下6个方面的工作。

（一）克期完成脱贫攻坚问题整改清零，高质量打赢脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”标准，扎实落实脱贫攻坚提升巩固3年行动计划，深入实施脱贫攻坚“八大专项行动”，紧盯薄弱环节和难点问题，坚定不移压责任、攻难点、补短板、强弱项、抓巩固、促提升，坚持高质量严标准，一鼓作气、乘势而上，全力以赴高质量打赢脱贫攻坚收官之战。

聚焦未脱贫人口帮扶。针对未脱贫的6户21人建档立卡贫困人口的家庭情况和人员情况，精准制定帮扶措施，严格压实帮扶责任，因户因人施策，扎实开展“一户一策”“一人一策”的针对性帮扶，确保未脱贫户存在的短板问题快速解决，家庭收入水平稳步提高，在上半年达到脱贫标准。

狠抓存在问题清零。坚持问题导向，进一步强化问题意识、风险意识和责任意识，切实把问题整改作为重大政治任务，扎实抓好脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题，以及上级专项检查反馈问题和脱贫攻坚“大排查、大清理、大整治”专项行动梳理出的问题整改落实，建立“专班推进”工作机制，确保整改问题克期清零；紧扣“两不愁三保障”的核心指标，对全镇贫困人口的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、产业发展、就业增收、人均收入等情况逐户逐项逐条开展再排查、再摸底，针对查出问题精准施策、持续发力，及时清除因灾、因病、因学等动态返贫、致贫困因素，确保问题无遗漏、短板再补齐，全面达到脱贫标准。

持续发力巩固提升脱贫攻坚成果。认真贯彻落实省、州、市关于巩固提升脱贫攻坚成果的部署要求，持续抓好已脱贫出列的西云村、463户1706人已脱贫人口的成效巩固；持续抓好“产业扶贫”，巩固好已落实的327户到户产业，新落实不少于280户到户产业扶持项目；持续抓好“就业扶贫”，完成不少于240人的农村贫困劳动力技能培训，落实不少于250个农村公共服务岗位，成立农村劳动力就业协会，举办好农村劳动力就业现场招聘会，力争实现有就业条件和意愿的建档立卡劳动力100%就业；持续抓好“教育扶贫”，落实好216名义务教育阶段建档立卡贫困学生“两免一补”政策和控辍保学工作，落实好64名就读职高、大专的建档立卡贫困学生“雨露计划”，落实好26名就读本科的建档立卡贫困学生学费减免、生活补助和助学贷款申报；持续抓好“健康扶贫”，为全部符合条件的建档立卡贫困户办理慢性病卡，进一步规范建档立卡贫困人口转诊转院手续，确保住院费用医保报销达90%，着力提升1728名已签约贫困人口的家庭医生服务水平，确保建档立卡贫困人口、边缘户、重病户家庭医生签约达100%；持续抓好扶贫扶志，落实好“打工明星”“产业之星”“五星”建档立卡户评比奖励措施，树牢自力更生、勤劳致富的帮扶导向，激发脱贫致富内生动力；坚持把巩固提升脱贫成效与产业发展、项目建设、民生保障等各项工作共同谋划推进，推动脱贫攻坚与乡村振兴全面衔接，以乡村振兴促进脱贫攻坚成果巩固提升。

（二）着力做大培强重点产业，加快推动经济转型升级。牢固树立和自觉践行新发展理念，依托当前形成的高原特色产业优势和云甸工业园区建设机遇，加快培育新动能新优势，推进农村产业融合发展，推动产业结构优化升级，提升农村产业发展质量，切实增强经济发展支撑能力。

持续壮大高原特色农业。按照“稳粮烟、种特色、增畜禽”的发展思路，完成粮食种植面积36800亩，产量1886万公斤，完成烤烟种植面积5700亩，产量80万公斤，实现粮食、烤烟两大传统支柱产业产量稳定、品质提升；加大花卉、经济林果、特色蔬菜的发展力度，力争面积达到1万亩以上，打造万亩高原特色农业；发展壮大肉牛、黑山羊、山窝鸡等优势养殖业，培育绿色生态品牌；加大农业产业精准招商力度，加快推广农业企业、农民专业合作社、村集体、农户共同参与的新型农业生产模式，建立合理的利益联结机制，扎实推动608亩工业大麻种植落地见效；加强对村组产业发展优势的挖掘整合，加快推动“一村一品”“多村一品”产业发展，积极培育一批特色种植、养殖专业村，促进全镇农业升级转型和提质增效。

加快释放农村改革发展活力。全面推进农业农村综合改革，继续深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，扎实推进农村集体产权制度改革，稳步推进“三权分置”改革，开展农村宅基地和集体建设用地确权颁证工作，加快推动改革成果运用，不断优化农村生产要素配置，进一步规范农村土地流转，不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能，为高原特色农业规模化、集约化发展提供基础。力争推动农作物秸秆回收利用项目等农业产业项目落地落实，进一步增强高原特色农业发展后劲。

加快发展工业制造业。充分发挥交通便利优势，紧抓云甸工业园区建设机遇，着力提升招商服务，改善营商环境，支持帮助现有工业制造业增资扩产，升级改造，积极支持力华新型墙材、东方新能源达规申报工作，协调服务好心安得食品厂、晟道公路材料二期升级改扩建项目，吸引更多的企业到苍岭投资办厂，不断提高工业制造业在全镇经济总量中的比重，加快促进产业结构优化升级。

加快乡村服务业发展。着力推动农产品加工、流通、销售、农村电商等服务型经营主体发展，提高对特色农业发展的支撑服务能力，加快促进高原特色农业产业链延伸；充分发挥现有乡村休闲旅游点的示范带动作用，发掘推介一批自然风景好、交通基础好的村组，大力发展家庭采摘、餐饮娱乐、农事体验、休闲垂钓、观光徒步等乡村旅游项目，加快把城郊交通便利优势转化为乡村旅游发展优势，促进城市消费需求与乡村服务产业发展有机融合，进一步释放乡村开发潜力，加快把苍岭镇打造成“楚东休闲好去处”。

（三）抓实投资项目建设管理，进一步补齐农村发展短板。扎实抓好“构二破三”“调二提三”抓项目稳投资工作，抓实重点项目建设，加快推进农村基础设施提档升级，进一步夯实农村发展基础。

强化项目谋划。突出规划引领和需求导向，紧密结合乡村振兴、工业园区建设和州、市重点项目建设规划，认真编制苍岭镇“十四五”规划，谋实投资项目，提高项目包装策划水平，储备申报一批道路交通、农田水利、产业发展、集镇建设、民生保障等重点基础建设项目，争取更多项目纳入国家和省、州、市规划建设盘子，加快提升项目建设对农村经济发展的支撑能力。

强化项目服务。进一步健全领导机构，完善项目推进机制，加强重点项目建设服务保障，扎实抓好水、电、路、土地等要素保障，妥善化解项目建设过程中的矛盾纠纷，持续保障好云甸工业园区征地拆迁、滇中引水工程等重大项目建设推进，着力推动楚雄川至半导体、绿洁新能源等6个产业投资项目建设。

强化项目建设。抓实农村基础设施规划建设和后续维护监管，持续推进“四好农村路”建设，持续压实“路长制”工作责任，完善工作机制，提高农村公路养护水平；持续推进农村安全饮水巩固提升工程，加快实施集镇自来水厂至饱满街、红光队、黑坝等村组的管路改造，不断提高农村居民集中供水率，因村因组施策加快解决23个村小组季节性缺水问题；持续加强农田水利工程建设，完成投资400万元的高标准农田建设项目，加快实施投资1260万元的红旗水库、小窝铺水库等7座小二型水库除险加固工程，扎实推进小（二）型水库工程运行维护向社会力量购买服务的试点工作，从建管两端同时发力补齐农田水利设施建设管理短板；实施好石上河公变、岔河2号公变等11台变压器综合治理改造及7台变压器台区标准化建设工程，强化农村生产生活用电保障；持续推进通讯网络基础设施建设，加快电信宽带和5G网络的推广运用。

（四）努力打造生态宜居美丽乡村，扎实推进乡村振兴。聚焦自然生态、美丽宜居目标，持续巩固提升当前农村人居环境整治和生态环境保护工作成果，坚决打好乡村振兴“第一仗”。

持续巩固提升农村环境卫生整治成果。进一步健全完善农村垃圾收集、清运和处理制度体系，加强经费支持保障，创新运作模式，提高运行效率，确保全镇农村垃圾集中收运水平持续走在全市前列；着力推进“厕所革命”，确保完成3528个卫生户厕改造任务，深入开展“清洁家园”行动，加大乱堆乱倒、乱搭乱建、乱扯乱拉、乱贴乱画等不良现象的整治力度，不断规范农村生活污水和畜禽粪污的排放治理，补齐村庄卫生短板；深入开展宣传教育，不断增强群众环境卫生意识，加快形成良好的环境卫生整治氛围，促进提升成果长效巩固。

持续加强村庄规划建设管理。以两违建筑“零增长”工作为抓手，不断强化村庄整体规划控制和建筑外观管控；着力实施村庄硬化、绿化、亮化、美化工程，突出村庄特色风貌打造，全面提升乡村面貌；着力加强农村公共基础设施使用管理，加快补齐排水排污设施零乱缺乏、村内道路狭窄、停车场地不足等基础设施短板问题，加快建设规范有序村庄。

持续加强农村生态环境保护。坚持以“绿色发展”为引领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面压实森林防火、畜禽养殖污染治理、农业面源污染控制、非煤矿山生态保护、水体污染防治、地质灾害防治等生态保护责任，争取云甸龙潭村小组列入地质灾害搬迁点，加快推进投资450万元的苍岭小河改造和投资8000万元的龙川江苍岭段河道改造等污染防治项目，认真落实环保案件办理责任，进一步保护和修复自然生态环境。

（五）持续增进民生福祉，不断提升群众幸福指数。坚持以群众最关心最迫切的问题为导向，不断提升基层社会治理能力，基本公共服务供给能力，完善基本社会保障体系，不断满足群众日益增长的美好生活需要，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

提升社会治理水平。不断完善公共法律服务体系，深入推进“五五”依法治镇和“七五”普法宣传教育；持续加强和创新社会治理，加大对黄赌毒、盗抢骗、网络传销等违法犯罪的打击惩治力度，打好禁毒防艾人民战争，加强民族宗教事务管理和反邪教工作，切实维护公共安全和国家安全；全面抓好平安乡村建设，推进8个村委会80个村民小组公共区域网络监控视频平台建设，完成2000户以上家庭智慧安防安装，提高社会治安技防能力；加快构建扫黑除恶长效长治机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利；坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，着力把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层；认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防安全、非煤矿山、铁路护路、建筑施工、企业生产等重点安全领域隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故；切实强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全；着力完善应急预案、强化应急宣传教育、加强应急物资储备和应急队伍建设，提高防灾减灾救灾能力；认真开展大墓、豪华墓、活人墓整治，持续加强政策宣传和殡葬监督执法，平稳有序推进殡葬改革工作；加快完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，充分认识“外防输入、内防反弹”的严峻形势，严格落实属地管理责任，抓细抓实农村网格化管理措施，持之以恒抓实重点人群、重点场所精准防控，毫不懈怠抓好疫情防控常态化工作，持续巩固疫情防控成果。

推动社会事业发展。持续巩固义务教育均衡发展成果，加快教育体制改革，严格落实控辍保学工作责任，不断改善教育教学条件，提升教育教学质量；落实新一轮改善医疗服务3年行动计划，加快补齐乡村医疗卫生领域短板，扎实开展家庭医生签约服务，大力发展中医药服务，统筹抓好计划生育、妇幼健康、艾滋病防治、疾病预防控制等工作，提升医疗卫生保障水平；抓实农村公共文化设施的建设、管理和使用，着力提升公共文化服务能力；抓实第七次全国人口普查，扎实开展人民武装、拥军优属、退役军人服务站标准化建设、妇女儿童、档案、保密、金融等各项工作。

健全完善保障体系。扎实抓好农村居民养老保险保费收缴和待遇发放工作，继续扩大城乡医疗保险覆盖面，确保医疗、养老保险收缴率达96%以上；把稳就业置于“六稳”之首，积极支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工就业创业，重点抓实贫困劳动人口转移就业；认真落实城乡低保动态调整机制，实现应保尽保、精准施保；切实加强妇女、儿童、残疾人、退役军人的服务保障，及时做好特殊困难群众救灾救济，进一步编密织牢困难群众基本生活保障网。

（六）坚持加强自身建设，努力打造人民满意政府。不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以主题教育成果推动政府作风改进，政府职能转变，政府制度建设，行政效率提升，努力打造人民满意政府。

着力建设法治政府。牢固树立法治思维，将法治理念贯彻到管理政府和管理社会的各个方面和环节，全面提升法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力，健全依法决策机制，完善重大决策制度，全面推进政务公开，依法接受镇人大法律监督和工作监督，自觉接受社会监督和舆论监督，不断提高法律法规执行和政策措施实施的规范化水平。

着力建设服务型政府。牢固树立为人民服务思想，持续深化“放管服”改革，进一步深化简政放权，规范行政行为，优化办事流程，全面提升政府效能，努力打造良好营商环境；热情回应群众诉求和期盼，着力解决好与人民群众生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，持续推进“楚雄治理通”“一部手机办事通”推广应用，逐步提升网上政务服务能力，为群众提供更加方便快捷的政务服务，不断提高为民服务能力和水平。

着力建设务实型政府。在推动主题教育成果转化上再发力，把主题教育激发的干事创业积极性和担当作为的精气神，引导到具体工作落实上来，大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝懒政怠政行为，着力提升党员干部能力素质，强化正向激励、容错纠错机制落实，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，营造干事创业良好氛围。

着力建设廉洁型政府。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，继续整治“四风”问题；加大重点领域和关键环节的监管力度，不断健全行政审批、财政资金管理等制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风；严控“三公”经费，厉行勤俭节约；深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，持续构建风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以更加务实的作风，更加有力的举措，更加担当的精神，只争朝夕、不负韶华，苦干实干、砥砺前行，坚决夺取全面脱贫、全面建成小康社会的伟大胜利。