政府工作报告

——2019年3月20日在苍岭镇第十一届人民代表大会第三次会议上

镇 长 夏 颖

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会 报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、务实进取，2018年全镇经济社会持续健康发展

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对艰巨繁重的发展任务，镇人民政府在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各级人大代表、政协委员的监督支持下，团结依靠全镇干部群众，坚定信心抓发展，迎难而上促跨越，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项重点工作任务，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇各项工作成效显著，经济社会健康发展。

（一）经济发展平稳向上。各项稳增长措施有效落实，主要经济指标平稳增长。2018年全镇实现生产总值18.46亿元，同比（下同）增长8%；农村经济总收入3.42亿元，增长10.5%；完成招商引资5.083亿元，增长26%；完成固定资产投资4亿元，增长15%；完成一般公共财政预算收入1335万元，增长23.1%；完成向上争资435万元，完成任务数101%；净增市场主体74户，净增长123.33%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。传统产业持续巩固。全年种植粮食作物65724亩，粮食总产量2900万公斤；种植烤烟6250亩，完成烟叶收购任务80万公斤，实现销售收入2450万元；实现畜牧业总产值1.36亿元，新增畜禽规模养殖户27户。高原特色农业不断发展。全镇累计发展各类种养殖规模化经营主体近150户，种植花卉3000亩，蔬菜1700亩，葡萄1500亩，中药材800亩，羊肚菌250亩，培植了花卉、蔬菜、葡萄、羊肚菌等特色优势农产品；新型农业经营主体不断增加，订单化农业、“公司+合作社+农户”等农业生产经营模式快速发展，推广订单化合作种植3000亩。高原特色农业发展有力促进了农民就业增收和农业转型升级，全镇重点突出，优势明显，品种多样，带动明显的高原特色产业发展趋势初步形成。工商经济取得新发展。引进力华新型墙材有限公司、楚雄晟道公路材料有限公司2户工业制造企业，转型升级10家非煤矿山企业，清岭新能源科技有限公司林光一体化项目初步建成；年末共有各类市场经营主体744户，其中个体经营户574户，企业135户，专业合作社35户。全镇高原特色农业、商贸经济、建筑建材、旅游服务产业稳中向好，快速发展。

（二）脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁、三保障”总体目标，政策、责任、工作“三落实”有力有效，脱贫攻坚精准推进。落实贫困户产业扶持小额信贷101户505万元，发动17户建档立卡户种植中草药34亩，26户建档立卡户种植烤烟150亩，增收68.4万元。西云村委会裕丰蔬菜专业合作社“公司+合作社+农户”模式，带动建档立卡贫困户种植大青菜560亩，青椒300亩，收购蚕豆140吨，回收水稻籽种80吨，回收优质稻80吨，带动农户增收50万元。申办贫困学前教育儿童和中小学生资助238人次，为全镇64名高中以上建档立卡贫困学生发放临时救助资金6.4万元，为74名职业教育贫困学生落实“雨露计划”补助资金11.85万元，为3名贫困户残疾儿童实施送教上门。健康扶贫4089人次，投入资金5.18万元，为45名贫困患病群众进行集中救治。全面落实建档立卡贫困人口基本医保缴费财政补贴政策，实现了建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约全覆盖。完成农村危房改造173户，完成7户易地扶贫搬迁农户新房建成入住。开展劳动技能及转移就业推荐培训56场1830人次，转移就业贫困劳动力671人。为102名贫困残疾人落实“两项补贴”扩面提标补助，为34户贫困残疾人家庭兑付残疾人危房改造资金27万元，开展残疾人全面筛查，为129名无证贫困残疾人进行了现场评定申报，为70名贫困残疾人落实了康复矫正措施。为667名建档立卡贫困人口发放低保金111.92万元，为44名贫困人口发放临时救助金2.1万元。兑付建档立卡贫困户各类惠农补贴资金46.83万元。积极争取扶贫项目资金，投入405万元，实施扶贫整村推进项目14个，完成道路硬化16公里，修筑沟渠2892米。实施楚雄高新区帮扶项目4个，硬化道路4公里，架设西云连通鹿城桥梁1座。筹集楚雄高新区、干部职工、爱心企业、中国社会扶贫网等扶持募捐资金130万元，全部用于贫困村组基础设施建设及贫困人口生产生活困难问题解决。强化扶贫队伍和纪律作风建设，全面压实“双帮”责任，有力保障了帮扶联系全覆盖。持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，进一步消除了贫困人口“等靠要”思想，有力促进了贫困群众自力更生、勤劳致富。通过合力攻坚，2018年全镇118户456人如期脱贫。

（三）项目建设推进有力。集镇建设不断加强。镇中心幼儿园、集镇污水处理厂投入使用，启动了洗锅坝生态停车场等项目建设，集镇基础设施进一步完善。农村基础设施持续夯实。争取上级资金480万元，完成了西云大塘子、李家端家坝、上新坝3座病险水库除险加固工程，启动了云甸狗头坡、黄草小陡坡、乌鞘箐、竹园沈家冲4座小（二）型水库除险加固工程；整合项目资金480余万元，完成道路硬化20公里；完成6个自然村电网改造；进一步加强农村基础设施“有路必养”、“有库必管”的管护要求，切实加强对农村公路和沟塘库渠的有效管护。重点项目保障有力。完成建州60周年重点项目G56杭瑞高速沿线25个村组的特色风貌提升打造工作和G56杭瑞高速沿线桉树替换工作；完成楚攀输油管线建设临时征地370亩；云甸工业园区污水处理厂、LNG绿洁新能源项目征地顺利推进；积极化解楚南一级公路、昆楚大铁路等项目征拆遗留问题，积极筹集资金解决沟桥路涵、人畜饮水、临时用地复垦等还建工程21件，切实做好了州市重点项目工程的征地拆迁、矛盾纠纷化解等服务保障工作，确保了项目顺利推进。

（四）镇村面貌全面提升。集镇面貌焕然一新。全面参与全市创建全国文明城市工作，投放公益广告500平方米，营造了弘扬社会主义核心价值观、传递社会“正能量”、倡导文明新风尚的浓厚氛围；镇村干部率先带头、集镇群众自觉参与，积极开展文明创建志愿服务活动，彻底清除集镇陈年垃圾、卫生死角；规范划分停车位340个，集镇违停、占道经营得到有效整治，文明创建、从我做起的意识不断增强。农村环境治理成果持续巩固提升。农村环境综合整治、“七改三清”深入推进，村组专兼职环卫保洁队伍建设管理进一步健全，垃圾收运处理进一步规范，镇村相邻、交叉地段和沿河沿路等重点区域得到有效治理；全镇村组垃圾收集清运、收费奖补等村庄保洁机制运转有序，共收取垃圾清运费48.48万元，镇财政配套奖励补助25.3万元；争取上级配置了95万元的垃圾收运设备，并配发至各村委会，全镇农村环境综合整治经费、设备保障进一步加强，群众环境卫生习惯和意识逐步转变。村庄风貌提升管控推进有力。突出重点推进特色村庄风貌提升，分类规划重点管控范围,对全镇建筑外观进行了统一规划，黑坝省级提升型宜居村、前马房省级美丽宜居村通过初步评选。“两违”治理取得实效。全镇“两违”治理政策宣传、日常巡查、案件处置、队伍管理、考核奖励等工作机制基本完善，累计开展两违巡查1094次，处置未批先建、少批多建等违法行为24起，拆除“两违”建筑914.5平方米，全镇“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的“两违”治理目标基本实现，群众“规范审批、合法建设”的意识不断增强。

（五）生态保护持续加强。污染防治责任有效落实。认真开展中央环保 督查组反馈问题和自然资源审计反馈问题整改，积极办理上级反馈环保信访举报案件，淘汰黄标车108辆，扎实开展污染源普查工作。河长制工作持续推进。镇级河长巡河责任有效落实，全镇水域环境切实改善；配合市环保、水务部门进行了龙川江西观桥断面水体达标工程西观桥监测点建设，规划申报了关坝河生态清洁小流域整治项目。森林保护措施有力。整改国家森林督查反馈违法图斑24块，查处违法案件26起，扎实开展森林防火工作，全年未发生重大森林火灾。国土资源及规划管理进一步加强。农房建设、土地出让转让、项目用地审核报批规范有序；黄草上桃曰、云甸龙潭2个地质灾害隐患点群测群防措施到位；整改完成国家土地督察反馈涉及苍岭问题38宗；全面启动了“大棚房”问题专项清理整治行动。

（六）社会环境和谐稳定。法治建设深入推进。“法律七进”、“菜单式普法”、“谁执法谁普法”和“两中心一明白”建设深入开展，法治政府建设不断加强，“七五”普法和“五五”依法治镇工作有效落实。扫黑除恶专项斗争扎实开展。专题研究部署14次，组织宣讲、活动176场次，制作宣传展板229块，刷写永久性标语80条，发放宣传资料12000余份，排查重点领域30处，涉黑涉恶线索摸排核查工作有效开展。社会治安防控不断加强。严厉打击整治各类违法犯罪，全年共立刑事案件35件，破案24件，破案率68.5%，抓获犯罪嫌疑人11名；处理行政治安案件198起，处置违法人员82人；深入开展禁毒反邪宣传警示教育，依法查处邪教案件1件，查处非法毒品原植物案件3件，禁毒反邪防线进一步筑牢。信访维稳扎实有力。镇综治中心、网格化管理中心建设完成，进一步摸清矛盾纠纷和信访问题底数，积极妥善化解群众矛盾纠纷和信访问题，化解长期疑难信访案件2件，调处各类矛盾纠纷179件，调处成功163件，调处率100%，调解成功率91%；受理接待群众来信来访124件，办结率达100%。安全生产形势保持稳定。有力落实安全生产责任制，在“安全生产月”组织开展安全生产大宣讲活动，对楚南路、广大铁路、昆楚大铁路沿线55个重点村组进村入户开展安全宣讲；有效落实了非煤矿山、建筑工地、生产企业、道路交通、农机、消防、烟花爆竹、民爆器材、食品药品等重点安全生产领域的监督检查和专项整治工作措施，切实落实了各安全领域的宣传教育和防范责任，有效防范了安全生产事故发生。

（七）社会事业协调发展。义务教育均衡发展成果持续巩固。教学条件不断完善，教学水平不断提高。基层文化建设不断加强。农村文物古迹管护、文化活动场所建设管理等工作进一步规范；群众性精神文化活动扎实开展，农村文化生活更加丰富与充实。基础公共卫生服务工作扎实推进。家庭医生签约服务和分级诊疗制度有效落实，腰站街卫生服务站投入使用。社会保障更加健全。民政、优抚、救济、医疗、养老、扶残助残、就业创业等惠民政策有效落实，全年发放各类民政资金620万元，农村养老保险金550万元，残疾人“两项补贴”41.98万元；实现了建档立卡贫困户医疗、养老保险全覆盖；开展劳动力就业培训65场次，转移农村富余劳动力4650人。坚持党管武装，国防教育、兵役登记、民兵整组、拥军优属等工作不断加强。工青妇等群团组织桥梁纽带作用持续增强，民族、宗教、统计、审计、档案、保密、金融、应急等工作健康发展。

（八）政府建设全面加强。坚持 党的领导，全面深化政治建设和党风廉政建设，严格落实党风廉政“一岗双责”责任制，深入开展反腐倡廉警示教育，认真贯彻落实中央八项规定及省州市实施办法，驰而不息纠正“四风”问题，不断健全完善各项工作制度，干部廉洁从政意识不断增强，工作效能和工作作风明显改进，工作执行力和落实力切实提高。坚持依法行政，加强法治政府建设，实现镇村法律顾问全覆盖。加快政府职能转变，打造为民高效的政务环境，不断优化营商环境，扎实开展全国基层政务公开标准化规范化试点工作，政务服务效能和群众满意度明显提升。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年取得的各项成绩，是市委、市人民政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是社会各界关心支持、倾力帮助的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力，真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线上付出辛勤劳动、作出积极贡献的干部群众，向参与、关心、支持苍岭建设发展的人大代表、各人民团体和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题：一是产业结构单一，经济转型发展动能不足，带动性强的大项目、好项目不多，稳增长压力加大。二是未脱贫人口仍然较多，危房改造、成效巩固等决战决胜脱贫攻坚任务艰巨；三是项目建设、征地拆迁等方面存在的遗留问题较多；四是干部干事创业的劲头、敢于担当的意识和改革创新、狠抓落实、服务群众的本领仍需不断增强，政府职能仍需持续转变，行政效能仍需进一步提高。对此，我们将直面问题，勇于担当，主动作为，采取有力措施加以解决。

二、攻坚克难，奋力推动2019年各项工作再上新台阶

2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作至关重要。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、州委九届四次全会和市委九届四次全会、镇九届四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移实施州委“1133”战略，按照市委“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”的发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好“三大攻坚战”，全面投入全市乡村振兴、产业转型升级、区域性中心城市建设、创建全国文明城市、高新区升级转型的发展大局中，抢抓机遇，主动作为，全力抓好脱贫攻坚、生态保护、产业发展、基础建设和干部队伍建设，维护社会稳定，提升政府服务能力，奋力推动全镇经济社会高质量跨越式发展。

全镇2019年经济社会发展主要预期目标建议为：力争实现地区生产总值增长10%左右；完成一般公共预算收入1921万元，增长43.89%；完成规模以上固定资产投资4亿元，与上年持平；完成招商引资到位资金6.33亿元，增长25%；培育市场主体70户；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。

围绕上述目标，我们将着力抓好六个方面主要工作：

（一）决战决胜脱贫攻坚。认真贯彻落实州委、州政府关于2019年整州脱贫退出和市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，严格按照“两不愁、三保障”和“610”标准，发扬“工匠精神”，下足“绣花功夫”，做到责任落实、政策落实、工作落实，确保西云深度贫困村脱贫出列，全镇449名贫困人口全部脱贫，1260名已脱贫人口稳定脱贫，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

全面压实工作责任。坚决扛起政治责任，切实加强组织领导，细化明确高新区和镇村组376名帮扶干部目标责任清单，健全完善脱贫攻坚工作机制，强化监督检查，严明考核奖惩，确保责任层层压实、落实到位。紧扣全镇脱贫形势，聚焦突出问题，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，集中力量攻坚克难，保障脱贫任务克期完成。

强化政策措施落实。坚定不移实施好脱贫攻坚提升巩固3年行动计划，精准落实脱贫攻坚“八大专项行动”。精准抓实产业扶持，实现每户有发展基础的建档立卡贫困户有1项稳定产业，1项有效的利益联结机制；打好农村危房改造硬战，克期完成四类重点对象和非四类重点对象危房改造任务，实现全镇危房清零；着力推动贫困劳动力就业，稳定贫困人口收入来源，开发200个以上农村公共服务岗位；全面落实健康扶贫政策和贫困残疾人帮扶措施，做细做实特困户兜底保障；积极争取上级扶贫项目资金，加大资金整合力度，实施西云深度贫困村整村推进项目，全面夯实基础设施建设。

着力提高脱贫质量和巩固减贫成效。坚持目标标准不动摇，抓实动态管理，做到精准帮扶；坚持定期研判调度工作机制，及时对标补短、查缺补漏；持续开展扶贫领域作风问题专项治理，加强重点领域和关键环节监管；深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，坚持扶贫与扶志、扶智结合，输血和造血并重。采取生产奖补、劳务补助、致富奖励等帮扶激励措施，深入开展“五星”建档立卡户、“打工明星”评创活动，充分调动贫困群众勤劳致富的积极主动性，不断增强贫困群众的内生动力和自我发展能力。建立健全脱贫成效巩固提升长效机制，强化贫困人口动态跟踪监测，坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，健全完善后续帮扶措施，确保贫困群众收入持续增长，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体新增致贫问题，实现真扶贫、扶真贫、真脱贫。

（二）全力保持经济平稳增长。以供给侧结构性改革为主线，强化产业招商，抓实项目投资，激发农村投资创业活力，切实转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济升级转型。

加大招商引资力度。把招商引资作为推动产业发展，促进 升级转型的重要抓手，依托现有农业产业基础和发展优势，加大农业产业精准招商力度，坚持“培育+引进”相结合，引进和培育一批农业产业龙头企业，进一步壮大花卉、蔬菜、葡萄、人工食用菌等重点优势高原特色产业；加强云甸工业园区招商引资服务保障，推动山东依厂物流项目和云南绿洁新能源项目签约落地，配合做好德胜集团云甸钒钛钢铁产业科技园项目前期工作。

加强农村市场主体培育。落实好创业扶持措施，激发农村投资创业活力，不断增加农村种植、养殖、加工、销售等各行各业的中小行业主体，特别是推动花卉、蔬菜、水果等优势产业的“产、供、销”链条扩大完善，培养一批零售转销、直面城区消费者市场的农副产品批转零售个体，拓宽农副产品销路，加大农副产品的本地消化水平，有效化解一些农产品的季节性供求失衡问题，进一步活跃壮大农村市场，带动促进经济发展。

（三）深入推进乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为当前农业农村工作的总抓手，着眼长远发展，突出特色优势，科学规划，统筹推进，持续推动全镇朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标坚实迈进。

加快推动农村产业发展。进一步规范土地流转，优化土地资源配置，激发农业产业发展活力。在目前已有的花卉、蔬菜、葡萄、羊肚菌等几个重点特色优势农产品基础上，持续做好农业产业精准招商和增资扩产文章，大力发展订单化农业、“公司+合作社+农户”等新型生产模式，积极推动农作物秸秆回收利用等新型农业产业项目落地见效，进一步提升全镇高原特色农业的规模和质量。持续提升优质米、优质烟和生猪、黑山羊、肉牛等传统优势种养殖业的规模化、专业化发展水平。着力挖掘和整合优质米、优质花卉、优质水果等农业优势资源，引导培育“饱满街大米”、“苍岭葡萄”、“苍岭花卉”等一批地域优势品牌，增强全镇优势农产品的知名度和市场竞争力。强化产业示范带动作用，争取每个行政村有200亩以上带动增收的产业。充分发挥城郊区位优势，大力发展乡村旅游，鼓励支持发展适销对路的农村特色种养殖产品，不断提高城郊涉农服务业发展水平，推动农业转型升级。

巩固提升农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为目标，持续推进农村人居环境整治三年行动。进一步加强农村垃圾治理，持续健全完善农村环境整治配套制度，结合农村公共服务岗位开发，进一步配强农村环境卫生保洁队伍，配齐农村环卫设施，年内在坝区6个村委会推广李家村委会“户保洁、组收集、村清运、镇处理”的农村卫生保洁模式，在山区、半山区村组实现每户都有分散收集设施、每组有一个集中处理场地和相关设施。加大“厕所革命”力度，加快推进农村无害化卫生户厕改造建设，大力推广水冲式卫生厕所改造，同步实施厕所粪污治理。抓牢村庄规划管理和风貌提升管控，严格执行新增建筑外观控制要求，持续保持“两违”管控高压态势，坚决治理“乱搭乱建”、“侵田霸路”等违法违规建筑，实现严管严控常态化，确保两违建筑“零增长”。

持续夯实农村发展基础。实施一批基础设施建设项目，完成西排村、下摆拉等13件水利基础设施建设项目，力争实施红旗水库、徐家坝等6件小（二）型水库除险加固工程和集镇自来水厂提升改造项目，启动昆楚大铁路损毁水利工程还建项目。实施西云苴利么至新田箐、智明寺二队至大西村、石涧塔脚底3件6公里村组道路硬化。实施竹园村委会、苍岭上屯等一批村民活动场所建设项目。实施9个自然村电网改造。健全完善“路长、库长”等农村基础设施管护机制建设，切实压实管护责任，扎实推进农村“四好公路”、“安全库塘”等基础设施建设管护工作。

着力加强乡风文明建设。坚持培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，以优秀文化引领乡村文化的前进方向。着力推动移风易俗，破除婚丧嫁娶大操大办、薄养厚葬等陈规陋俗，大力倡导红白事新办、简办新风，严厉抵制打击封建迷信、酗酒赌博、妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境行为。着力突出优秀民间文化、传统民俗、先进典型个人的引领示范作用，办好科技、文化、卫生“三下乡”活动，深入开展“身边好人”等评选和丰富多彩的群众性文体活动，引导群众崇尚科学文化，破除不良陋习，培育文明新风。不断健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村组干部队伍建设，提升服务群众的能力和水平，深化村务公开，让群众广泛参与村组事务，共享经济社会发展成果，切实增强群众的获得感、幸福感、满意度。

（四）全面加强生态环境保护。坚持走生态优先、绿色发展之路，严守生态保护红线，坚决打好污染防治攻坚战，保护好、开发好、利用好全镇的绿水青山，推动生产、生活、生态协调发展。

树牢绿色发展理念。践行“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，扎实开展土地利用管理、基本农田保护、重点流域治理、天然林保护、退耕还林等生态保护工作，合理开发利用自然资源，严格控制土地征占利用等行为，扎实开展第三次全国国土调查。持续加强农业生态环境保护和农村污染防治，大力倡导推广“生态农业”、“有机农业”发展模式，有效减少化肥、农药、农膜用量，提高农田固体废弃物回收利用率。

筑牢生态保护屏障。严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，认真落实国家森林督查、土地督查、环保 督查反馈问题整改责任，继续推进“大棚房”清理整治。扎实推进河长制工作，围绕州市西观桥断面水体达标工程，打造西观桥周边5公里农村“美丽河道”，争取实施关坝河生态清洁小流域整治、苍岭小河清淤等项目。全面抓实防火措施，严防森林火灾。着力抓好地质灾害防治，扎实开展国土绿化行动，抓好路域桉树替换和森林土地增绿、补绿、护绿工作。加快对农作物秸秆、畜禽养殖污染治理等方面的探索步伐，推动秸秆有机肥项目早日落地投产，促进全镇尽快形成农作物秸秆、畜禽粪污综合利用的有效机制。

（五）着力激发 改革创新活力。深入推进重点领域改革，不断释放创新潜能和提高开放合作水平，促进全镇经济社会创新发展。

全面推进深化改革。按照市委、市政府要求部署，克期完成政府机构改革，进一步提升行政效能。持续深化“放管服”改革，加强“一部手机办事通”推广普及力度，着力提升为民服务水平，不断优化办事创业环境。认真落实农村集体产权制度改革，拓展农村土地确权成果应用，引导农村土地有序流转，促进农业适度规模化经营。切实抓好教育、医疗、殡葬等民生领域改革工作，不断提升公共服务水平。

鼓励扶持创新创业。进一步加强农村致富带头人、乡土人才的培育，充分发挥他们在新技术、新知识的推广宣传作用和在农村生产生活变革、增收致富探索实践等方面的示范带动作用。鼓励扶持农村青年、高校毕业生、返乡农民工创业，鼓励个体工商户、专业合作社、中小企业积极探索“经营主体+农户+市场”等新型发展模式，加速升级转型。创新招商引资思路，立足优势强化农业产业精准招商，形成农业产业集群优势，以产业带动相关领域创新创业。

（六）不断提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持之以恒抓好社会事业发展、社会保障体系完善、维护社会稳定等民生实事，不断提高保障和改善民生水平。

协调推动社会事业发展。优先发展教育事业，高度重视农村义务教育，抓好“控辍保学”，着力办好学前教育，不断提高适龄儿童接受学前教育水平，促进学前教育普惠发展。持续推进新一轮改善医疗服务3年行动计划，进一步加大公共卫生工作力度，持续推进家庭医生签约服务，巩固中医药工作成果，加强人才培养，不断提高基础医疗及急救水平。着力加强农村文化阵地设施建设，不断提高公共文化服务效能，积极组织开展好群众性文体活动，大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，丰富群众精神文化生活。进一步提升社会福利、妇女儿童、统计、档案等社会事业工作水平。扎实推进民兵调整改革，扎实开展兵役登记，确保完成民兵整组训练和兵源输送任务。

健全完善社会保障体系。持续推进社保扩面，进一步提升基本养老保险、基本医疗保险参保率，确保建档立卡贫困户100%参保。高度重视就业创业工作，有效落实小额创业担保贷款政策，重点开展好就业推介和培训引导，积极鼓励引导贫困劳动人口转移就业，力争转移建档立卡劳动力750人次以上，其他农村富余劳动力4500人次以上。不断加强和规范城乡低保管理，抓实农村低保动态调整，认真落实医疗救助、临时救助、残疾人两项补贴、优抚安置等政策，发挥好救助、补贴政策的兜底保障作用。加快老龄服务保障基础设施建设，争取镇新敬老院投入使用。重点关注农村困难留守儿童、孤寡老人等特殊群体的生产生活状态，保障妇女、儿童合法权益，切实健全完善关爱服务机制。

不断加强平安法治建设。深入推进“五五”依法治镇和“七五”普法宣传教育，提升公民法治和道德素质，营造学法、知法、用法、守法的良好社会氛围。加强组织领导，加大宣传力度，深入线索摸排，深化综合治理，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，依法严厉打击涉黑涉恶及“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等各类违法犯罪活动，整治有悖乡村和谐的社会乱象，保持对邪教分子高压严控态势。健全群众利益诉求表达、社会矛盾调处、社会稳定风险评估机制，重点关注昆楚大铁路、云甸工业园区、输油输汽管线等项目建设征拆矛盾及遗留问题，依法依规解决群众合理合法诉求，妥善化解群众矛盾纠纷和信访问题。全面落实安全生产责任制，抓好食品药品安全，有效预防各类重特大事故发生。加强应急力量建设，进一步提高防范和应对突发事件能力。巩固民族团结进步示范创建成果，依法管理宗教事务，巩固和保持宗教领域和谐稳定。

三、担当作为，持续强化政府自身建设

各位代表，改革发展需要我们担当作为，人民期盼需要我们不懈努力，我们将以更强的责任担当，更务实的工作作风，更较真的工作态度，创新工作思路，转变工作职能，提高办事效率，坚定不移的加强自身建设，不断提高政府的行政能力和水平，努力建设人民满意政府。

（一）强化“四个意识”，提高政治站位。始终坚持党的 领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院和省州市党委政府和镇党委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通，责任到位、措施到位，切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益。

（二）强化依法行政，提升法治水平。严格履行宪法和法律赋予的职责，切实提高依法行政意识，始终坚持依法办事，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。不断完善政府法律顾问制度，做好行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，抓实法治理念和法治精神的宣传培育。坚持依法决策，健全依法决策机制，认真贯彻落实“三重一大”制度，不断提高决策的科学化、民主化水平。依法接受镇人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表议案、建议，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。扎实推进政务公开标准化规范化建设，不断提升政务公开和政务服务水平。

（三）强化宗旨意识，提升服务效能。恪守为民服务宗旨，深入推动职能转变、简政便民，不断加强基层便民服务体系建设，畅通联系服务群众的“最后一公里”，及时回应群众关切，解决群众难题，让群众少跑腿、好办事。认真履行向社会作出的各项承诺，为群众解难事、办实事、做好事。

（四）强化实干担当，推动干事创业。坚持务实重行、踏实干事的作风，注重统筹谋划，细化责任分工，充分发扬“愚公移山精神”、“钉钉子精神”和“工匠精神”，下足“绣花功夫”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓工作落实。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，彰显“勇于追求、敏于行动、敢于担当”的威楚精神，以“不要等”的自觉、“主动干”的担当、“积极办”的气魄，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，在全镇营造浓厚的“比、学、赶、超”实干创新氛围，推动各项工作提速增效、争先晋位。健全容错纠错和正向激励机制，突出奖优罚劣导向，旗帜鲜明地为干事者鼓劲，为担当者撑腰，让每位干部职工都想干事、干好事、干成事，全面提振干事创业的精气神。

（五）强化廉政建设，树好廉洁形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩。坚决落实中央八项规定精神及省州市实施办法，驰而不息纠正“四风”，严厉整肃形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出和强化村级财务管理。健全完善监管制度，坚持用制度管权、管事、管人，从制度和源头上遏制腐败。加大对脱贫攻坚、惠民项目及工程招投标等重点领域、关键环节监管力度，严肃查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃整治不作为、慢作为、乱作为，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。深入开展反腐 倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，时代赋予重任，群众寄予重托，等不是办法,干才有希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，比学赶超、奋勇争先，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建设“基础牢固、产业兴旺、环境优美、社会和谐”的幸福美丽新苍岭而不懈奋斗！