苍岭镇2016年政府工作报告

——2016年2月25日在苍岭镇第十届人民代表大会第五次会议上

苍岭镇人民政府镇长 杨晓峰

各位代表：

我代表苍岭镇第十届人民政府向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2015年作为“十二五”的收官之年，面对宏观经济形势趋紧、经济下行压力加大、经济结构性问题突出和6年持续干旱等严峻挑战，全镇人民凝聚智慧和力量，用拼搏与激情，用勤劳与汗水，奋力开创了各项工作新局面，经济社会持续健康发展，综合实力显著增强。

一、凝心聚力、攻坚克难，2015年业绩显著

一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导、镇人大的监督支持及各级各部门的关心帮助下，镇人民政府团结依靠全镇广大干部和各族群众，紧紧围绕建设“现代农业示范区、新农村建设示范点、工业上山示范区”这一目标，抓住经济建设这个中心，牢牢把握加快发展这一主题，以增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，坚持“稳粮强烟、兴牧活商、建设园区、富民强镇”的工作思路，不断夯实发展基础，着力保障和改善民生。围绕镇十届人大四次会议确定的目标任务，确保了全镇经济社会各项指标按照年初预定的目标任务稳步推进，全镇经济社会呈现持续健康发展的良好态势。

2015年，全镇实现国民生产总值15.89亿元，比上年增长18％；实现工农业总产值9.03亿元，比上年增长6.4％；实现农村经济总收入2.7亿元，比上年增长8％；完成工商经济总收入8.83亿元，比上年增长6％；完成一般公共财政预算收入896万元，占市下达任务数109.8%；完成财政支出1900.34万元；实现农民人均纯收入8600元，比上年增长11.7％；完成市下达固定资产投资 3.65亿元，招商引资2.83亿元；向上争取资金329万元，占市下达任务数的109.7%。其他目标任务全面完成。

一年来，在全镇广大干部职工和各族群众的共同努力下，我们重点抓了以下十个方面的工作：

（一）产业培育持续加强，经济结构不断优化。2015年种植粮食作物7.71万亩，粮食总产量2934万公斤。种植烤烟7000亩，完成烟叶收购任务84万公斤，实现销售收入2546.5万元，均价达30.32元。出栏生猪5.46万头、羊1.06万只、牛0.87万头、家禽31.22万只，禽蛋产量824.2吨，实现畜牧业总产值1.81亿元。种植人工食用菌37.45万平方米、魔芋1300亩、蔬菜9645亩、中药材650亩、花卉1242亩、葡萄1500亩、核桃3700亩、其它经济林果2300亩。完成“两个500亩”的林产业连片开发和“四个200亩”的土地流转连片开发。现代农庄建设项目顺利推进，中耕农牧开发有限公司的现代葡萄农庄完成了《可行性研究报告》及《修建性详细规划》；前马房村小组依托产业协会、农民专业合作社等组织，进行土地流转建设农庄的规划已通过评审。全镇成立农民专业合作社11个，农民专业协会9个。通过做好重点村建设、种植大户引进、土地流转连片开发等工作，产业发展任务顺利完成。

（二）基础设施日臻完善，村庄面貌焕然一新。投资511.6万元，实施8个村民小组农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，完成村庄主干道硬化18.31公里、支干道硬化4.9公里，受益群众450户1963人。投资130万元实施了竹园村委会长岭岗村小组基础设施建设和民居改造项目。投资45万元实施了智明村委会西坝河新农村省级重点村建设。投资1460万元完成连汪坝至西云村委会打鼓么26.4公里路面硬化建设工程。投资670万元完成山神庙至竹园村委会11公里路面硬化建设工程。投资30万元实施前马房道路硬化建设工程。投资990多万元，实施苍岭、黄草、西云三个村委会20个村民小组的国家高标准农田建设项目，共改造三面光沟渠25.16公里，新建桥、函、闸等渠系建筑物282座，新修机耕道路3.98公里，改善灌溉面积7000亩，年节约水量42万立方米。投资2493万元实施了13件小（二）型水库除险加固工程，其中已完成11件，2件正在建设中。投资246.14万元建成小水窖80件、小坝塘3件、沟渠4条2050米、河闸3件、机站3座装机175千瓦，打井1口。投资266.6万元建设1596.76平方米的为民服务中心，预计2016年3月底竣工。完成550户农村危旧房改造任务；投资50万元完成响簸地质灾害点治理；投资100万元在李家村委会前马房、腰站街两个小组实施农村环境综合整治项目；实施农村能源建设，安装太阳能100套、节能灶50套；投资10万元改造完成了328个无害化卫生厕所，人居环境得到改善。

（三）各项改革不断深化，为民服务成效明显。完成新一轮政府机构改革和行政审批制度改革，权责清单制度基本建立。认真落实制度“废、改、立”工作，制定了工作规则2个，工作制度65个，编制成《苍岭镇制度汇编》。扎实开展畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，一年来，全镇共受理群众重点诉求259件，办结259件。镇为民服务中心为群众办理各种便民事项10369件，办结10130件，办结率98%；村为民服务站办理便民事项12509件，办结12226件，办结率98%，党群干群关系进一步密切。镇公共资源交易中心完善了公共资源交易的相关运行和管理制度，公共资源交易项目做到公平、公正、公开，交易程序规范，运转有序。全年共进行公共资源交易25宗，总金额774.1万元。

（四）依法治理深入推进，社会保持和谐稳定。制定了《苍岭镇2015年综治维稳暨平安建设工作实施意见》。与8个村党总支、村委会和16个综治委成员单位签《综治维稳暨平安建设目标管理责任书》。完善维稳应急工作机制，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，有效防范应对各种事件，全面提高应对突发公共事件的能力。妥善化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。全镇共受理纠纷261件，调处261件，调处成功252件，成功率97%。其中：征地拆迁纠纷62件，婚姻家庭纠纷82件，邻里纠纷61件，山林土地纠纷32件，水利资源纠纷22件,合同纠纷2件，有效地防止因矛盾纠纷调处不力而导致“民转刑”和群体性事件的发生。圆满完成“六·五”普法工作，全面提高政府依法行政水平和人民群众的守法意识。全镇共有社区矫正对象 20名，管控率达到100%；共帮教刑满释放人员89人，帮教率达到100%。抓好平安建设，确保社会安定。认真组织开展严打整治，全镇共立刑事案件 26 件，破 10 件，破案率38 %；受理治安案件53件，查处53件，查处率100%；加大社会面巡逻防控力度，严打“两抢一盗”等违法犯罪行为；建立苍岭中学综合警务站，加大校园周边环境综合整治力度，严厉打击非法营运及黑网吧；查处毁林开荒、非法违法占用林地建房等案件13件。认真开展以“无毒乡镇”和“无邪教活动乡镇”为目标的“平安乡镇”创建工作,巩固平安创建成果，全镇8个村委会均达到“平安村委会”建设标准，166个村民小组均达到“平安村民小组”建设标准，8150户农户均达到“平安和谐户”的建设标准；认真落实铁路护路联防责任制，确保铁路运输安全畅通。民族团结进步示范区创建成效明显，民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固。

（五）社会事业全面进步，民生保障持续改善。突出教育优先发展的战略地位，建立定期议教制度，研究教育改革发展问题。坚持做到“两基”队伍不散、政策不变、工作力度不减、监管考核工作不懈。切实把“两基”目标落到实处，确保“两基”成果向“双高”目标迈进，让每一名学生“进得来、留得住、学得好”。加大教育资金投入，改善办学条件。投资549.96万元建盖3150.81平方米苍岭中学男生宿舍一幢，投资146万元对西云完小师生浴室进行改造，为苍岭、云甸完小安装太阳能18套；云甸完小新建围墙、蔬菜大棚 900平方米。投资24.5万元添置15台交互式教学一体机。投资337万元的竹园完小教学楼、师生宿舍楼、厕所、浴室、环形跑道已开工建设。引入民间资金，投资298万元建设建筑面积1500平方米的标准化民办幼儿园1所。全镇共办理新农合减免5.84万人次，减免资金241.26万元；药品实行100%“零”差率销售。投资20万元完成竹园、智明卫生所建设；加大防艾工作力度，投入经费1.3万元，发放宣传资料4000多份，举办专题讲座4次，接受群众咨询1000余人次。投资5.2万元在李家村委会建成全市首家“人口文化大院”； 规范计划生育行政审批程序，审批发放《生育服务证》215本、《独生子女父母光荣证》33本、《流动人口婚育证》60本；清理流动人口151人次，查验《流动人口婚育证》183人次，流动人口平台录入50人；开展医学监护4次，育龄群众查环查孕查病共计590人次。加大农村富余劳动力转移力度，转移劳动力2034人，办理农民工服务手册97本；审核申报10户小额担保贷款和6户“贷免扶补”扶持创业；认真履行劳动保障监察职责，打击各类劳动用工违法违规行为，指导和督促用人单位与职工签订劳动合同达95%以上，对25家用人单位进行检查，开展春节前农民工工资专项整治行动和劳动执法年审；抓好企业退休人员的管理服务工作，规范和完善48名企业退休人员的基础信息，为10名企业退休职工报销医疗互助3395元，慰问16名企业退休职工，发放慰问金3200元。全面抓好全民参保登记工作，参保登记人数7057人，信息完整率达100%；城乡居民基本养老保险参保18471人，新增140人；城乡居民社保卡使用率达100%；认真开展社保待遇领取人员资格认证工作；完成新型农村合作医疗参保28857人，城镇居民医疗保险参保150人。民政、残联工作有序开展。评审农村低保户1260户1340人，城市低保户16户26人，发放城乡低保金240.59万元，375名优抚对象定期生活补助金110.55万元，24名义务兵家属优待金10.64万元，29名农村五保供养对象救济资金和生活补助3.62万元，救灾大米19.5吨、储备大米1.5吨，455名高龄老人高龄补贴27.6万元，8名孤儿基本生活费7.6万元，51名水利水电伤残民工生活补助金6.06万元，722名困难群众医疗救助金137.06万元，临时救助金13.1万元。为8户残疾人家庭实施危房改造项目、6户残疾人家庭实施居住环境无障碍改造项目；为考取大学的9户残疾人子女办理助学金2.7万元；为15个重度残疾人家庭、精神病家庭发放阳光家园救助金1.3万元；为350户残疾人家庭开展残疾人科技培训。共兑付惠农补贴资金871.31万元，其中：良种补贴63.05万元，农资综合直补416.73万元，危旧房改造补贴135万元，公益林生态效益补偿金158.77万元，退耕还林补贴16.86万元，草原生态补贴33.63万元，农机具购置补贴45万元，基础母牛扩群增量项目犊牛补贴2.27万元。

（六）安全生产监管有力，生产建设稳步发展。全年共召开安全生产专题工作会议4次，参会人员260人次，与企业及村委会签订安全生产责任书27份，悬挂宣传布标16条，张贴宣传标语120条，展出宣传展板16块，发放安全宣传资料1500多份。开展工矿商贸企业安全检查16次，排查安全隐患32条，整改32条。认真开展护林防火工作，购买85部便携式播放器宣传森林防火相关法律法规及政策，设置永久性宣传碑4块，张贴宣传标语800余条，发放森林防火宣传单8000余份，召开宣传会议240场次，落实校园“ 五个一”工程，受教育人数达22000人；落实森林防火工作制度和24小时值班制度，签订森林防火工作责任书118份，与周边乡镇签订联防协议3份，与辖区内从事林业的经营户及工程队签订防火责任书15份；抓好森林火灾应急预案演练，组建25名森林防火专业扑火队和40名民兵应急队伍；查处违规野外用火案件5件，行政处罚1人，教育12人，消除火灾隐患25处。加强食品、药品和医疗器械安全监管工作。检查食品经营户118户，食品生产加工小作坊4户，特种设备21台，办理证照24户，发放宣传资料3000多份，接待群众咨询600多人次，引导和鼓励消费者对制售假劣食品的违法行为进行举报，发挥社会监督作用。

（七）征地拆迁规范有序，重点项目推进顺利。完成云甸工业园区征地3330.13亩，房屋拆迁16户。完成广大铁路复线建设项目施工便道和弃土场临时用地346亩协议续签及扫尾工作，协调解决震损赔偿97户，水利设施还建已初步完成工程设计并报上级部门审核。楚雄市天然气综合利用项目入城管线工程已完成正线5.9公里范围土地面积丈量和地面附着物清点认定工作，用地协议已经签订结束，补偿资金已全部兑付，管线埋设工程已进入扫尾阶段。楚广高速公路和中缅输油管线项目工程已完成征拆资金清理及自审工作。完成了楚南路涉及20个村民小组593.1亩的征地工作，76户拆迁户已签订房屋拆迁协议63户，已拆除房屋41户。通过镇、村、组三级干部职工的共同努力，保障了重点项目工程建设的顺利推进。

（八）各类规划科学合理，村镇建设彰显特色。坚持规划先行，优化集镇总体规划布局，不断完善集镇功能，依托苍岭工业片区规划建设，充分发挥交通及区位优势，加快村镇建设。投资43万元对苍岭镇总体规划进行修编，投资30万元编制了腰站街东片区建设规划，投资15万元编制苍岭镇垃圾清运总体规划及中转站建设；投资239万元拆除改造饱满街临街危旧商铺29间，建设雨污分流街道200米，改造了红星坝水体景观；投资27万元建设生活区卫生间及塑胶篮球场一块，集镇功能逐步完善；以前马房美丽乡村建设为代表的省级新农村重点村建设初见成效。目前，前马房村完成投资1833万元，建成了46套特色民居，完成了宋家坝清淤加固和长坝沟河闸改造，种植云南红梨30亩、种植葡萄20亩、养殖生态鱼70亩。通过加快村镇基础设施建设，不断完善功能，促进了全镇经济繁荣发展。

（九）认真落实扶贫政策，脱贫攻坚稳步推进。成立苍岭镇脱贫攻坚领导小组，全力以赴抓好工作落实。抓好“挂包帮、转走访”工作，下派98名党员干部与市级98名帮扶干部共同对识别出来的50个贫困村小组343户建档立卡贫困户实施结对帮扶，认真开展入户调查、制定帮扶措施、帮扶计划等工作。认真完成扶贫项目规划及实施。投资270万元完成李家谢柳屯、云甸元黄村、西云下土坡等13个村小组的扶贫整村推进项目，完成混凝土道路硬化19.5公里，有效解决13个村小组 416 户1787 人出行难问题；修建文化室2个，丰富了群众的文化生活；扶持种植竹笋100亩、冬桃300亩、甜柿100亩、魔芋48亩、核桃100亩、青花椒873亩、特色山茅野菜50亩，拓宽了困难群众的增收渠道。配合信贷机构完成1300万元的扶贫到户贷款的放贷工作，扶持了黄草桃曰、智明兴隆2个扶贫互助社发展。开展贫困地区劳动力转移培训工作，培训117人，转移785名贫困地区劳动力到发达地区就业，建成黄草村委会红光队和下六队2个村民小组劳动力转移示范村。通过以上工作的开展，圆满完成13个贫困村小组103户贫困户402人脱贫摘帽任务。

（十）政府建设不断加强，行政效能明显提升。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办理人大代表建议36件，办理质量稳步提升。重大事项采取集体决策和反复论证的方式得到有效落实，政府决策的水平不断提升；政务服务体系实现镇、村全覆盖。深入落实中央八项规定精神，严格执行公务接待、公务用车、办文办会等厉行节约的相关规定。2015年“三公”经费预算为46.5万元，预算与上年持平。其中：公务接待预算30万元，支出29.5万元，比上年减少0.5万元；公务用车购置及运行预算费用16.5万元，支出16.4万元，比上年减少0.1万元；无出国（境）费用发生；会议费预算支出7.5万元，支出7.1万元，比预算数减少0.4万元。认真落实述职述廉、干部作风状况评价等制度；党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定全面落实，审计监督和行政监察不断强化；规范公共资源交易管理、加强农村“三资”监管；工作考核管理更加规范；“四风”突出问题得到有效整治，转作风抓落实形成常态，为民务实清廉的政府形象进一步树立，镇机关、部门、村委会为民服务工作效率明显提升。

一年来，我们高度重视民主法制和精神文明建设，工会、共青团、妇女儿童、文化、教育、水利、林业、科技、民族宗教、卫生、计生、民政、老龄、残联等各项事业健康发展，人民武装、国土规划、统计、抗旱保民生、农村环境综合整治、地质灾害防治、基础设施建设等工作取得新成绩。

发展成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：一是必须坚持党的全面领导、团结奋进，始终把人民群众满意作为第一方向，牢记宗旨、顺势而为，才能开创政府工作新局面。二是必须坚持围绕中心、把握大局，始终把加快发展作为第一要务，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，才能实现率先赶超跨越发展。三是必须坚持解放思想、锐意进取，始终把改革创新作为第一动力，抢抓机遇、创新突破，才能破除束缚发展的障碍。四是必须坚持以人为本、勤政为民，始终把维护稳定作为第一责任，倾听民声、为民解忧，才能在改善民生中增进和谐。五是必须坚持统筹城乡、协调发展，始终把脱贫攻坚作为第一抓手，补齐短板、齐心同步，才能实现城乡共建共享。六是必须坚持依法行政、担当有为，始终把提升效能作为第一要求，依法履职、主动作为，才能营造良好的发展环境。

各位代表，一年来，全镇干部职工和各族群众克难奋进，所付出的努力和取得的成绩有目共睹。我们深感成绩来之不易，深知这些成绩的取得，源自于市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的监督支持，得益于广大干部职工的兢兢业业、奋发有为，归功于全镇人民的齐心协力、积极进取、奋力拼搏，凝聚着社会各界的智慧、心血和汗水，也是历届政府打下坚实基础的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线上付出辛勤劳动、作出积极贡献的全镇各族各界人民群众，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的各位代表表示衷心地感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量不大，发展后劲不足；产业结构不优，现代农业发展水平低，农业生产支撑能力弱，现代服务业发展缓慢；农业农村发展滞后，脱贫攻坚任务艰巨，加快城乡一体化建设工作任重道远；税源基础薄弱，刚性支出剧增，财政收支矛盾突出，重点项目征地拆迁安置、维护稳定工作压力大；改革发展中各类矛盾不断显现，群众利益诉求多样化，和谐社会建设任务繁重；部分干部服务发展的能力不强，推动发展的担当精神不足，与跨越发展的要求不相适应。这些问题，我们将高度重视，并认真加以解决。

二、抢抓机遇、乘势而上，奋力推进2016年各项工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的决战决胜时期，面对国家推进实施重大区域发展战略、支持民族贫困地区加快发展，省委省政府提出加快实施滇中城市经济圈一体化发展和“五网建设”大会战，以及市委、市政府提出全力打造滇中城市经济圈西部增长极核心引擎等重大发展机遇，结合我镇“十二五”时期奠定的坚实基础，我们信心满怀！面对突破基础设施瓶颈制约、加快产业转型升级、克期完成脱贫攻坚，农村危旧房改造，规划建设苍岭工业片区等艰巨任务，我们斗志昂扬！各位代表，未来一年，压力和挑战前所未有，动力和机遇也前所未有，我们必须顺势而谋、乘势而上，向更大困难挑战、向更高层次跨越、向更远目标奋进。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会、中央农村工作会议、中央经济工作会议、市委八届七次全会、市八届人大四次会议和州、市农村工作会议精神，以建设“现代农业示范区，新农村建设示范点，基层党建示范走廊，工业上山示范区”这一目标，紧紧围绕“巩固优势产业、繁荣农村经济，调整产业结构、转变发展方式，强化新农村建设、统筹城乡发展，加强项目引进、建设工业园区”的经济发展思路，以科学发展为主题，以结构调整、转变经济发展方式为主线，以融入滇中产业新区发展规划为目标，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，坚持发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，进一步解放思想、深化改革，凝心聚力、团结奋进，努力实现全镇经济社会发展的目标。

今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：按照市人民政府下达的任务要求，力争实现国民生产总值15.89亿元以上，一般公共财政预算收入970万元，农村经济总收入2.7亿元以上，工商经济总收入8.83亿元以上，固定资产投资完成2.5亿元，招商引资完成3.25亿元，农村居民可支配收入8600元以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕以上发展目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：

（一）巩固粮烟支柱，培强做大农业产业。粮食生产以实施农业部农作物高产创建为重点，抓实种植面积，落实科技增粮措施，认真做好防灾减灾和病虫害综合防治工作，确保粮食总产量在2600万公斤以上，种植蔬菜9000亩，产量1665万斤。加快特色产业发展，种植人工食用菌37万平方米，魔芋1000亩，花卉800亩，中药材650亩。加快林业产业发展，种植核桃5100亩，花椒1500亩，其他经济林果400亩，鲜食水果2000亩。烤烟生产切实抓好中耕管理、科学提升烟叶内在质量和做好烤烟收购协调服务等各个环节的工作，确保全面完成市政府下达我镇的84万公斤烟叶收购任务。进一步抓好州、市商品牛羊养殖示范项目建设，加大养殖结构调整和养殖重点户的培植力度，力争出栏生猪55330头，肉牛9200头，肉羊9650只，家禽31万只；力争发展25户以上畜禽规模养殖户，使其发挥示范带动作用。强化疫病防治和饲草、饲料开发，抓好草畜配套，保障畜牧业健康发展。强化畜牧科技措施推广力度，加快品种良种化进程，不断提高畜产品的质量和出栏率。

（二）加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。抓实项目前期工作。以“十三五”支撑项目为重点，积极主动做好项目上报储备工作，打牢争取项目基础。以水库除险加固、输水工程扩大灌区范围配套工程、楚雄市第三水厂、编制上报土地整理规划、沟渠配套、人畜饮水、规模化种养殖业、基本烟田建设等工程项目实施为重点，继续实施“山、水、林、田、路”综合治理。抓好水利设施建设。计划投资140万元做好“五小”水利建设17件，做好机站泵站维修及农村机井电网规划配套工作。完成蜂窝河、弯腰柳2件小（二）型水库除险加固工程；做好新增12件小（二）型水库清淤扩修建设项目前期工作。计划投资2700多万元实施广大铁路扩能改造复线损毁水利设施还建工程。抓好道路交通项目建设。计划投资640万元建设石涧村委会至果琅、卫生院至黄草村委会、孔家庄至大凹、平田至马房4条全长18.3公里通村公路路面硬化工程，目前已完成初步设计工作。抓好公共服务项目建设。实施好总投资150万元的苍岭镇自来水厂提升改造建设项目，总投资150万元的生活垃圾收运工程。总投资476万元的苍岭敬老院建设项目已完成选址、地勘、设计工作，计划2016年内实施。做好规划建设管理工作。坚持规划先行，认真做好集镇和村庄建房审批工作，确保各项建设符合规划，促进我镇集镇建设健康有序地发展。不断完善集镇功能，充分发挥集镇辐射带动作用；抓紧做好云甸工业园区安置小区规划及实施工作。

（三）着力调整产业结构，拓宽农民增收渠道。推动特色农业向规模化高效化发展。进一步规范农村土地林地流转，引导社会资本投向农业生产。抓实4个200亩以上土地连片开发经营项目，其中：打造2个特色农业示范项目；建成2个500亩以上林产业精细化管理示范基地；优化农产品生产区域布局，以市场为导向打造一批“林果村、蔬菜村、养殖村”，促进特色优势农业向规模化、标准化、产业化发展。继续引进农业龙头企业，培育新型经营主体，采取“互联网+农业”、“专业市场+基地”等模式推进农工商一体化发展，建成一个“互联网+农产品”体验店，走高端、绿色、有机、品牌发展之路，提升农产品市场竞争力。建设现代农庄发展乡村旅游。继续发挥劳务输出服务体系和就业信息平台作用，加强劳务输出宣传培训和组织引导，抓好维权服务等工作，促进农村剩余劳动力向发达地区、非农产业及城镇合理有序地转移。认真落实上级各项惠农政策，千方百计促农增收。

（四）抓实脱贫攻坚工作，推进新农村建设。坚持把脱贫攻坚与新农村建设、农村危旧房改造、“一事一议”财政奖补等项目结合起来，进一步整合涉农项目资金，实施“五个一批”脱贫措施，以基础设施建设为重点，加大“五小”水利工程建设和村庄道路建设。计划实施石涧果琅、竹园沈家冲、苍岭石头庙等15个扶贫整村推进项目，投资120万元实施移民后期扶持项目羊角村道路硬化工程，继续扶持发展竹笋、青花椒、冬桃、魔芋等产业，实施好开发区管委会帮扶的每年80万元基础设施建设项目。继续巩固提升前马房特色民居示范村的同时，抓好饱满街、腰站街等村民小组美丽乡村建设。确保2016年完成750户农村危旧房改造工作和15个村小组脱贫摘帽，213名贫困人口如期脱贫。

（五）围绕财政增长，努力实现财政收支平衡。围绕财政增长的目标，巩固和提高非公经济和以烤烟为主的种植经济对我镇财政的支撑作用，努力培植和壮大税源，认真执行《税收征管法》，强化税收征管，做到应收尽收。继续调整优化支出结构，严格控制非生产性支出，压缩会议经费和办公经费，厉行节约，做到收支平衡。确保圆满完成人代会通过的各项经济指标。

（六）围绕以人为本，全面发展社会各项事业。抓实卫计工作，落实全面“二孩”政策，促进人口均衡发展，加强急救能力及村卫生室建设，着力提升医护人员的业务水平，进一步完善乡村医疗一体化管理体制；坚持落实“两全”方针，巩固“两基”成果，大力发展科技教育事业；继续推进移民后期扶持项目建设，着力改善移民生产生活条件。继续抓好救灾救济、残疾人和老龄工作，切实保障弱势群体的基本生活与合法权益。

（七）抓好安全生产和综治维稳工作，确保社会和谐安定。严格落实安全生产责任制。明确企业生产责任、落实领导责任、部门安全监管责任和“一岗双责”制度。按照“管生产必须管安全、管行业必须管安全”的原则，开展安全生产培训和“五进”宣传教育活动,定期不定期组织开展非煤矿山、建筑工地、生产企业、道路交通、农机、消防、烟花爆竹、民爆器材等安全生产专项整治，及时督促整改消除重大安全生产隐患。坚决杜绝重特大事故和减少一般性事故的发生，确保国家和人民生命财产安全。继续加强综治维稳工作。加强领导、落实责任，把综治维稳暨平安建设放在重要位置，列入重要议事日程，与8个村委会及15个综治委成员单位签综治维稳目标责任书。进一步完善重大事项风险评估、维护社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、重点人员管控、维稳信息研判机制，确保发生突发事件，能够快速处理。畅通规范信访渠道，着力化解信访突出问题。抓好严打整治，确保社会安定。加强社会治理，提高服务水平。

（八）做好征地拆迁工作，确保重点项目建设顺利推进。紧紧抓住市八届四次人代会提出“突出主战场，规划建设苍岭工业片区”的发展机遇，全力以赴配合市级有关部门和开发区推进云甸工业园区、智明 片区产业空间规划布局和教育、医疗、文化等生活服务和科技、金融、物流等生产服务基础配套设施建设，全面提升工业园区服务配套能力，在产城融合上求突破，加快苍岭镇融入城市步伐，不断向城镇化深度融合的现代工业新城迈进。稳步推进广大铁路扩能改造受损的水利工程和村庄道路还建协调工作和楚南一级公路、楚雄市天然气入城管线工程等重点项目的征地拆迁安置及协调工作。同时，对重点项目拆迁的农户进行妥善安置，使拆迁户搬得出、稳得住、能发展。

三、群策群力、务实担当，强化政府自身建设

全面建成小康社会，政府重任在肩，全镇发展需要实干，提高效能需要实干，富民强镇需要实干。面对发展的重任、竞争的态势和人民的期盼，我们将把真抓实干贯穿政府工作始终，大力弘扬解放思想、敢于担当、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，在实干中解决问题、在实干中抢抓机遇、在实干中创造业绩，着力打造为民、务实、清廉的实干型政府，努力建设人民满意政府。

（一）依法行政，建设法治政府。健全机关、部门工作人员学法用法制度，严格按照法定程序、权限、职责行使权力。认真贯彻落实上级党委、政府的安排部署，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，扎实办好人大代表意见、建议，提高办理质量。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等科学民主决策制度，健全决策问责和纠错机制，提高政府工作规范化、制度化、法治化水平。严格落实行政执法责任制，公正文明执法。认真落实权责清单制度，加强政务公开，增强政府工作透明度。

（二）高效勤政，提高行政效率。进一步优化政务服务，大力推行限时、规范、透明办理和网上办理，提高行政服务效能。深化政府执行力建设，加强行政效能督查，健全重大决策部署执行情况督查问责制度，坚决整治懒政怠政，确保高效运转。切实改进文风会风，探索和改进群众工作新途径、新方法，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上；坚持“干”字优先、“实”字当头，抓推进，抓落实。

（三）真抓实干，提升服务质量。牢固树立为发展服务、为群众服务的理念，推行“一线工作法”，坚持奖优、治庸、罚劣并重的工作机制，加快政府职能的转变。继续加强镇、村两级为民服务体系建设，进一步完善为民服务管理制度、办事流程，健全服务承诺、投诉处理机制。

（四）廉洁从政，推动作风建设。严明党的政治纪律，严守政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节，深入推进惩治和预防腐败体系建设；巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，持续纠正“四风”问题，建设一支奉公守法、廉洁高效的干部队伍。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，厉行节约、反对浪费，加强审计监督，以清新的政风凝聚共识，以担当的正气汇聚力量，以务实的作风推动发展。

各位代表、同志们！回顾过去，成绩令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，目标催人奋进，我们深感任重道远。让我们在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督支持下，团结和依靠全镇各族人民，进一步解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、坚定信心、真抓实干，共同为苍岭镇的美好明天而努力奋斗！