政 府 工 作 报 告

——2018年2月8日在苍岭镇第十一届人民代表大会第二次会议上

苍岭镇人民政府镇长 夏 颖

各位代表：

现在，我代表苍岭镇人民政府，向大会 报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、凝心聚力，真抓实干，2017年经济社会实现新发展

2017年，是苍岭镇经济社会发展中困难矛盾突显、形势复杂多变、压力挑战巨大的一年，也是正风肃纪、聚谋发展的关键一年。一年来，面对经济下行压力加剧、财税减收因素增多、项目配套资金紧缺、征地拆迁安置矛盾突出、“两违”管控压力较大等困难，镇人民政府在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇各族干部群众，在攻坚克难中主动作为，在破解难题中创新发展，凝心聚力、真抓实干，全镇脱贫攻坚、项目建设、征地拆迁、“两违”管控、产业发展、人居环境提升等工作成效显著，经济持续健康发展，社会和谐稳定，实现“十三五”良好开局。

经济发展稳中向好。2017年，全镇预计实现生产总值17.1亿元，同比（下同）增长8％；农村经济总收入3.22亿元，增长6％；完成一般公共财政预算收入1132万元，增长 15.39%；完成向上争资340万元，完成任务数113.33%；完成招商引资4.228亿元，增长29.4 %；完成固定资产投资3.5亿元，增长39.8%。新增市场主体99户，增长131.5%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。粮烟生产稳固，畜牧产业健康发展。全年种植粮食作物74000亩，粮食总产量2820万公斤；种植烤烟6400亩，收购烟叶82万公斤；新增畜禽规模养殖户31户，增长24%，完成粮改饲青贮饲料1324吨，实现畜牧业总产值1.35亿元，增长6%。高原特色农业快速发展，农业供给侧结构性改革和产业升级转型加快。种植花卉2113亩，葡萄1351亩，商品蔬菜1501亩，核桃、花椒等经济林果6507亩，其他402亩。推广“公司+农户”订单种植新模式，实施小春单季连片蚕豆种植1570亩、粉杆青菜150亩，有力促进了小春生产提质增效。新发展了慕妍花卉、贵鹰花卉、丰硕香葱、华超养殖场等种养殖龙头企业和农业专业合作社18户，云南坝子农业、兴滇牧业、禾盛种植、济嘉蔬菜等种养殖龙头企业示范带动效应明显，全镇特色农业发展后劲不断增强，发展速度不断加快，农业产业结构不断优化。

重点项目保障有力。积极融入楚雄市“一核一城一园两区三圈”的“十三五”发展建设大局中，全力保障州、市“五网建设”以及“开发区转型升级”重点项目征地拆迁和协调服务工作。积极化解征地拆迁矛盾，确保楚南一级公路建成通车，完成补征用地73.8亩，还建工程53件，总投资2990万元；全力推进云甸、智明 片区工业园区规划建设、征地拆迁安置工作，完成征地447.66亩，确保了云甸互通式立交建成通车；提供企业用地552亩,三恩汽配、扬州灯饰2家企业顺利入驻，第三自来水厂、罗文村小（一）型水库等重点项目顺利推进；积极化解广大铁路复线和楚广高速遗留问题，完成了3800余万元的沿线损毁水利工程还建项目排查核实和申报。

基础设施不断夯实。抓项目增投资，整合创建国家森林城市和集镇基础建设资金800余万元，建成临时农贸市场4000平方米，新修苍岭司法所至320国道大街300米，建成红星坝水体景观公园，完成集镇绿化美化28亩，新大街绿化1公里，完成连汪坝收费站至饱满街公交车站2.4公里道路两侧提质增绿；投资423万元的敬老院完成主体工程建设，2018年下半年可投入使用。争取实施了第一批楚雄市集镇污水处理项目，投资500万元启动了集镇污水处理厂项目，今年3月份有望完工试运行。农村基础设施建设力度持续加大，投资635万元，完成了16.77公里村组道路硬化；投资289万元，完成了黄草滑石板坝、李家其家坝等11座小坝塘清淤加固，投资560万元的西云大塘子、李家上新坝、端家坝三座小（二）型水库除险加固工程启动实施；投资268.8万元，完成16个村民小组活动场所建设；投资142万元，完成了2座二类公厕和7座三类公厕建设；投资1467.5万元，完成苍岭片区电网升级改造、云甸Ⅰ、Ⅱ回线延伸等48个农村电网升级改造项目；全镇86个自然村接通电信宽带；全镇水、电、路、网等基础设施不断完善。G56杭瑞高速苍岭段村庄特色风貌提升整治项目顺利推进，特色示范村打造建设速度不断加快。

脱贫攻坚精准发力。紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，下足“绣花”功夫，精准扶贫取得新成效。精准对象，精准施策。精准锁定贫困对象，精准实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、残疾人帮扶、金融扶贫“六大专项行动”。实施产业扶持140户，发放资金70万元，为105户建档立卡户申办小额信贷523万元；为建档立卡贫困户在校学生159人落实学费减免、奖学金、助学金等各类优惠政策，申报“雨露计划”33人，办理专项救助59人，贫困户适龄儿童入学率100%；筛查核实患病建档立卡贫困人口317人，率先实施乡镇卫生院住院门诊费用全免政策，首批由镇政府兜底救助的64人已完成集中诊疗救治；完成四类对象危房认定303户，完成拆除、修缮118户，改建面积12500平方米；结合贫困人口低保动态识别，将209户665人建档立卡贫困人口纳入农村低保，占全镇低保总人数的78.5%，实现了应保尽保；开展创业就业培训8期465人次，转移劳动力195人，实现劳务输出收入458.4万元。困难残疾人“两项补贴”发放及扩面提标工作全面落实，建档立卡贫困人口城乡医疗、养老保险实现100%全覆盖。整合力量，构建合力扶贫格局。积极协调各方力量，着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局；帮扶干部、企业筹措物资19.82万元，切实解决困难群众急难问题；创新帮扶方式，建立“双帮”机制，175名帮扶干部对233户贫困户实行全面“双帮扶”。开展群众教育，激发内生动力。投入经费30余万元，以文艺演出、教育培训、典型事例等多种形式，深入开展“感恩、公德、小康”三项群众教育和“自强、诚信、感恩”主题实践活动，切实改变贫困人口精神面貌，贫困户脱贫致富的内生动力不断增强。经过干部群众共同努力，2017年30户126人脱贫退出。

人居环境全面提升。农村环境综合整治取得实效。全年投入人居环境综合治理经费55万元，开展以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题的人居环境提升宣传教育17000人次，群众环境卫生意识普遍提高，农村环境卫生状况切实好转；农村垃圾收费制度全面运行，收取垃圾清运费31.96万元，镇级配套奖补资金15.98万元，垃圾收费覆盖率达96%，集中组织清运垃圾11次180吨；新建村组垃圾池24个，配置钩背垃圾箱 40个，发放户收集简易垃圾桶650只，农村环境卫生基础设施不断夯实；建立完善了垃圾收运、收费奖补等五项人居环境提升工作制度，农村环境治理工作不断加强；“两违”建筑增长势头得到全面遏制。完成全镇8名土地专管员和166名土地信息员队伍组建，完成7571户297.2万平方米建（构）筑物现状调查和房屋证据固定，开展“两违”巡查900余次，制止未批先建、少批多建等违法行为59起，拆除违法建筑49处，拆除建筑面积1204平方米，“零违建、零增长”态势基本形成。生态环境保护与治理责任有效落实。被云南省人民政府命名为第十批省级生态文明乡镇；土地利用管理、基本农田保护、重点流域治理、天然林保护、退耕还林等生态保护工作有序推进；开展名木古树保护行动，对1259棵百年以上清香木、黄连木进行造册登记，标识标注，有效遏制盗挖盗采违法行为；“河长制”全面推行，配齐全镇42段主要河流，37座小（二）型以上水库镇村河长79名，村小组巡查员123名，组织开展大规模河道卫生整治3次，开展龙川江沿岸污染源专项治理，依法关停洗沙场4个，废旧塑料加工厂3个、重污染造纸作坊1个。生态环境持续向好，绿色新苍岭的建设取得实效。

    法治平安持续巩固。依法治镇全面推进。各类法治宣传教育活动深入开展，干部群众法治观念、依法办事能力明显增强，法治政府、法治社会建设稳步推进，“七五”普法和“五五”依法治镇规划得到有效落实，法治乡镇创建深入推进。社会治理不断加强。扎实推进基层综治规范化建设，积极畅通群众诉求渠道，妥善化解各类矛盾纠纷和信访问题，全镇全年共受理调处纠纷153件，调处成功150件，调处成功率98%，共接待群众来信来访124件，办结124件，办结率达100%，涉法涉诉、征地拆迁和土地管理执法等不稳定因素得到妥善化解。治安防控不断加强。持续推进各项严打整治专项行动，全年立刑事案件38起，比上年下降13起，同比下降25.4%，破案25起，破案率65.7%，同比上升20.7%，办理治安案件227起，同比上升66.9%。平安创建深入开展。“星级平安文明村、组、户”评选活动反响热烈，平安文明观念深入人心。创新社会治理，护路护线、社区矫正、安置帮教、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、平安网络建设等工作得到加强，禁毒防艾人民战争深入开展，反邪教警示教育深入推进。应急救灾能力不断增强。完善了应急机制，加强了物资储备和应急队伍建设，扎实开展应急演练、防灾减灾宣传教育，及时处置了7.02地震灾害。安全生产监管严格到位。认真落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，坚持安全生产例会制度，扎实开展安全知识宣传教育活动，坚持常态化开展道路交通、铁路护路、非煤矿山、特种设备、建筑施工、食品药品、消防安全、烟花爆竹、民爆物品、森林防火等领域的安全检查整治活动。投入资金7万元，完善了楚南路道路交通安全设施，对沿线3所学校、23个村组开展交通安全警示教育29场次。通过扎实有效的措施，杜绝了较大安全事故发生。

    社会事业协调发展。教育教学质量不断提高。投资1070万元，新建了苍岭中心幼儿园，持续完善了苍岭中学、石涧完小等教育基础设施，义务教育均衡发展成果进一步巩固。卫生计生服务能力不断提升。爱国卫生、慢性病综合防控、艾滋病防治等工作扎实开展，前马房、马石铺省级卫生村创建取得实效，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。文化事业繁荣发展。村级文化活动场所、农家书屋等文体基础设施建设速度加快，文物古迹管护有力，非物质文化遗产得到保护和传承，群众精神文化活动更加丰富。社会保障不断加强。完成农村低保动态识别和全面自查工作，发放2017年城乡低保金229.63万元，困难临时救助金13.65万元，困难残疾人生活补贴22.09万元、重度残疾人护理补贴20.45万元；双拥优抚、老龄、救灾救助等工作不断加强；医疗、养老保险体系不断完善，城乡居民医疗保险整合完成，城乡居民养老保险改革有序推进；创业就业政策有效落实，办理就失业登记138人次，转移农村富余劳动力3545人。民族团结、宗教和顺局面持续巩固。投资80万元，完成了落苴美民族团结示范村建设项目，进一步巩固马石铺、长岭岗民族团结示范村建设成果。全镇工会、共青团、妇联、儿童、统计、科普、气象、档案、人民武装、民兵预备役等事业健康发展。

政府建设成效显著。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，坚决服从镇党委的领导，主动接受镇人大和社会各界监督。依法全面履行政府职责，扎实推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，强化绩效评估与责任追究，推动政府职能转变，服务群众水平不断提高，行政效能全面提升。强化党风廉政建设和反腐败责任落实，坚持从严从紧从细落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，切实加强项目资金和“三资五金”管理，健全完善了《公共资源交易管理办法》及公务接待、公车管理、请销假制度，干部业务素质和纪律作风建设进一步加强，有力阻止了“四风”反弹回潮，树立了务实、高效、敬业、廉洁的政府形象。

各位代表，一分耕耘，一分收获。一年来各项新成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线上付出辛勤劳动、作出积极贡献的干部群众，向参与、关心、支持苍岭建设发展的人大代表、各人民团体和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，离上级要求和人民的期盼还有一定差距：一是部分干部解难题、谋发展能力不足，开拓创新意识不强，狠抓工作落实的新思维、新方法缺乏，难以适应新形势下的发展要求；二是支柱产业结构单一，产业结构调整动能不足，转型升级速度不快，高原特色农业发展层次不高，农民增收、财政增长渠道仍然不宽；三是项目建设、征地拆迁遗留矛盾纠纷等社会治理重点问题难以化解，影响社会和谐的因素仍然存在；四是农村贫困面仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨；五是机关作风建设、效率效能提升方面还有不足，政府职能还需进一步转变。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、务实创新，砥砺奋进，实现2018年各项工作新跨越

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，抓好今年政府工作，至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次全会和州委九届三次全会精神，按照市委九届三次全会的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力抓好产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、生态保护，切实加强民生保障，维护社会稳定，提升政府服务能力，促进经济社会持续健康发展，以优异的成绩向建州60周年献礼，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康道路上迈出新步伐、展现新作为。

全镇2018年经济社会发展主要预期目标建议为：

——一般公共预算收入达1289万元，增长13.86%；

——农村经济总收入达3.54亿元，增长10%；

——规模以上固定资产投资达6亿元；

——招商引资到位资金达5.07亿元；

——减贫贫困人口433人；

——种植烤烟6250亩，实现产量80万公斤。

围绕上述目标，我们必须着力抓好6个方面主要工作：

（一）抓产业，促增收，确保经济持续稳定增长。牢记发展是第一要务，紧扣供给侧结构性改革主线，努力营造富有生机、充满活力的经济发展环境，推动经济发展总量增长、效益增强、质量提升。

培强重点产业。稳定粮烟生产，确保粮食产量2600万公斤以上，完成80万公斤烟叶生产收购任务；继续培强建筑建材业，积极促进力华新型墙材厂、小寨山石场等企业转型升级，巩固商贸流通、餐饮服务等传统产业。大力发展绿色蔬菜、特色畜禽、优质水果、优质粳稻、花卉、中药材、核桃、黑山羊、肉牛等特色种养殖业，培育新型经营主体35户以上；推进电子商务进农村，多渠道促进农产品流通，加快农业发展。

强化招商引资。实施精准招商，强化项目支撑，争取云南慕妍花卉种植有限公司万亩鲜切花种植及销售产业基地建设二期、楚雄汇综合商业区建设、苍岭镇丁家屯树脂瓦生产厂、楚雄晟道公路材料有限公司、云南朵爸牧业有限公司等招商引资项目落地实施，实现经济实体数量增长、质量提升。做好特色种养殖业招商，加大村集体经济项目招商，力争年内完成1—2个招商项目。

（二）抓三农，促发展，着力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴规划，加快推进农业现代化。

着力推进项目建设。准确把握新常态下投资导向的变化，抢抓“五网”建设机遇，千方百计筹集建设资金，加强项目前期工作，抓好项目规划论证和策划包装，力争有更多项目进入省、州、市规划盘子。进一步加强农村基础设施的建设和管理，管好沟渠坝，养好村组路。实施好西云大塘子、李家端家坝、上新坝等病险水库除险加固工程；实施好苍岭岗、大云甸等20个农村电网改造项目；争取启动实施竹园沈家冲、黄草小陡坡、乌鞘箐等小（二）型水库除险加固工程，争取实施20件山区五小水利工程；力争实施10公里以上村组道路硬化工程；加强农村基础设施管护工作，按照“有路必养”、“有库必管”的要求，健全农村基础设施管护机制。全力保障州市重点项目顺利落地，紧抓云甸工业园区、滇中引水工程、东南绕城高速、楚雄州建州60周年等机遇，切实做好征地拆迁工作，驱动我镇基础设施更新完善，加速推进产城融合发展速度。

着力推进集镇建设。不断完善集镇道路、供排水、供电、通讯、停车场和集贸市场等基础配套建设，力争启动镇政府与320国道连接道路、云甸工业园区、饱满街安置点及农贸市场建设，加快推进镇中心幼儿园、镇敬老院、洗锅坝生态停车场、集镇污水处理厂、苍岭供电所综合服务中心、苍岭村委会便民服务中心、腰站街卫生服务站和集镇绿化项目工程建设，提高集镇宜居文明程度，带动乡村发展。

持续打造美丽乡村。坚持“生态、自然、和谐、简洁”理念，全力推进杭瑞高速沿线村庄特色风貌提升整治项目，实施好黑坝、前马房、小云甸3个州级示范村和代家屯一队、二队、胡家庄3个市级示范村建设，实施好楚南一级公路沿线村组风貌提升、绿化工程。扎实推进农村厕所革命，大力整治生活污水、垃圾污染。

完善乡村治理体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。着力治理大操大办、铺张浪费、酗酒等不良风气，破除陈规陋习，倡导文明生活新风尚。加强农村基层组织建设，深化村民自治，加强村务公开，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

（三）抓措施、强帮扶，确保脱真贫真脱贫上见实效。以“两不愁、三保障”为目标，深入开展脱贫攻坚“六大专项”行动，确保433名贫困人口如期脱贫，坚决打赢新时代精准脱贫第一场硬战。

精准施策帮扶。加强基础设施建设，争取实施第二批改善人居环境农村公路建设项目，计划投入540万元实施12公里农村公路硬化项目。争取资金1250万元，实施涉及建档立卡贫困人口村组和对发展农业产业比较关键和有影响地区的水利基础设施项目25件。投资420万元，实施14个扶贫整村推进项目。投资200万元，实施苍岭、黄草发展村集体经济建设项目。争取实施西云深度贫困村扶贫建设项目。实施“四类重点对象”农村危房改造44户，通过逐年争取实施，全面完成 “四类重点对象”C、D级危房改造任务。

增强产业带动。因地制宜，支持贫困村和贫困户大力发展绿色、特色产业，加大8个村委会蔬菜、中药材、特色经济林果等产业发展，争取推动实施云南坝子农业1000亩优质稻种植、云南马大泡清真食品500亩蔬菜订单化种植，力争每个村委会新增发展产业面积200亩以上。积极探索资产收益扶贫，支持经营主体通过入股等方式，拓宽贫困户增收渠道，确保收入来源持续稳定。

提高脱贫质量。继续强化扶贫对象动态管理，不断提高识别精准度。加强扶贫、卫生、教育、民政等各部门间数据比对和信息共享。完善并落实到村到户的精准帮扶措施清单，努力提高因村因户因人施策精准度。坚持扶贫扶智更要扶志，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和“感恩、公德、小康”三项群众教育，激发脱贫致富内生动力。继续强化监督执纪问责，坚决查处扶贫领域不正之风和腐败问题。

（四）抓民生、增福祉，确保群众幸福指数不断提升。按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，继续实施惠民工程，做好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全镇群众，使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

优先发展教育事业。加强教育基础设施和信息化建设，不断改善办学条件，重视“控辍保学”工作，继续推进城乡义务教育一体化均衡发展，提高教育教学质量。

加快卫计事业发展。积极推进医共体改革，加强医疗服务质量管理，扎实开展公共卫生服务工作，强化健康档案全覆盖，提高家庭医生签约服务水平；推进乡村卫生一体化管理；倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病；提升中彝医药健康服务能力，积极发展健康养老养生；坚持计划生育基本国策，深入落实计生惠民服务和二孩生育政策。

大力发展文化事业。深入推进社会主义核心价值体系建设，继续实施文化惠民工程，进一步加强公共文化设施建设力度，加强文艺队伍的建设与指导，组织好各类群众性文化活动。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，继续深入开展“十星级文明户”评创活动，不断提高群众文明素质。

加强民生保障。坚持动态识别，推进分类施保、精准救助，摸排梳理因病因灾等特殊困难家庭和人员，完善全镇贫困人口数据，进一步规范城乡低保和社会救助工作；切实做好扶残助残工作，推进惠残民生工程落实；持续加强城乡居民养老保险工作，进一步完善城乡居民医疗保险整合，确保建档立卡贫困人口养老、医疗保险实现全覆盖；认真落实扶持就业、鼓励创业、职业技能培训等相关政策措施，推进形成良好的就业创业环境，促进农村富余劳动力、高校毕业生、贫困人口就业创业，力争转移农村富余劳动力3700人以上。

积极发展各项社会事业。大力发展老龄服务事业，争取镇敬老院项目建成投入使用。健全救灾防灾体系，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。强化宗教事务管理，进一步加强马石铺、落苴美、长岭岗民族团结示范村建设。支持好工会、共青团、妇联、科协等群团工作，进一步抓好国防武装、社会福利、妇女儿童、统计、档案等基础工作。

（五）抓整治、重保护，确保生态和人居环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进生态绿色发展，加强人居环境治理，打造山青、水秀、天蓝、地绿的“宜居苍岭、整洁苍岭、秀美苍岭”。

加大农村环境综合整治力度。深入推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作，坚决贯彻落实《楚雄州城乡规划建设管理条例》，推行“网格行动、百日攻坚、月评季考”工作措施，全面开展“两违”管控“零距离、零增长、零容忍”的专项行动，严格管控“两违”建筑。持续巩固人居环境提升治理成果，大力推进清洁苍岭、厕所革命、青山绿水、宜居苍岭、倡树新风五大专项行动，着力破解农村环卫基础设施薄弱、人员力量不足、清理运输困难、土地流转企业作物秸秆处理不规范、垃圾杂物乱占、乱堆、乱放、乱倒等难点问题，大力开展村庄绿化、净化、亮化工程，努力营造卫生整洁、秩序井然、安全文明的人居环境。

加强生态文明建设。全面落实“河长制”，加强苍岭小河、西云小河等小流域综合治理，严厉整治“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题，坚决打击非法侵占水域岸线，擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿，倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河库生态的违法犯罪行为，以清理各类污染源为主要内容，开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。全力配合州、市实施龙川江西观桥断面水体达标工程和生态湿地恢复工程。强化护林防火工作，严厉打击涉林违法犯罪活动。加强土地、矿产等资源管理和利用，认真落实地质灾害防治监测工作，强化土地执法，严格执行耕地保护政策。大力推进节能减排工作，引导辖区内规模企业进行技能改造，切实降低能源和资源消耗，有效减少污染物排放。

（六）抓稳定，促和谐，着力提高人民群众安全感和满意度。牢固树立“稳定是第一责任”理念，深入推进“平安苍岭”建设。

加强社会治安综合治理。严厉打击“两抢一盗”、黄、赌、毒、枪等影响社会安定的违法犯罪案件，扎实开展扫黑除恶专项斗争，继续推进综治、维稳、司法、信访“四位一体”工作格局，坚持以化解矛盾为主线，以信访工作为纽带，以维护稳定为抓手，以巩固平安建设成果为目标，确保全镇社会治安和谐稳定。妥善化解广大铁路、云甸工业园区、楚南路、输油输汽管线等项目建设征地拆迁遗留问题及矛盾纠纷。畅通信访渠道，高度重视群众合理诉求，建立健全每周三班子成员接访日制度，妥善解决群众反映强烈的问题，切实维护群众利益。建立健全群防群治体系，加强重点人群管控。深化平安建设和法治建设，弘扬社会正气，维护社会稳定，努力开创“发案少、秩序好、社会和谐、群众满意”的社会治安局面。

持续抓好安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全安全生产检查长效机制，重点抓好道路交通、食品药品、村民自建房、特种设备、消防等生产安全方面的日常监管，扎实推进重点项目建设、非煤矿山、人员密集场所等方面的安全隐患排查和治理，切实保障人民群众的生命财产安全。着力提升食品药品安全治理水平，筑牢人民群众饮食用药安全防线。加强应急救援力量建设，完善应急预案体系，着力提高防范和应对突发事件的能力。

三、转变职能，强化服务，全面加强政府自身建设

各位代表，进入新时代，肩负新使命，面对发展新常态、改革新任务，我们要着眼新目标，适应新要求，深入贯彻落实党的十九大精神，以全面从严治党带动全面从严治政，不断提高政府的执政能力和水平，努力建设人民满意政府。

（一）提高政治站位，强化宗旨意识。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，落实主体责任，令行禁止，确保各项决策部署落地落实，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力提升政务服务的能力和水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）强化法治思维，严格依法行政。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，始终坚持依法办事。加强法治政府建设，带头学法守法用法，推进“七五”普法，落实好法律顾问制度，公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展。坚持依法行政，规范决策程序，严格执行重大决策事项听证、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，不断提高政府决策的科学性、合法性。不断健全完善政府诚信体系，提升政府公信力。扎实推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，不断提高人大代表意见建议办理质量，广泛接受人民群众监督和社会新闻舆论监督。

（三）强化履职能力，提升行政效能。进一步加强干部队伍建设，不断提升整体能力素质，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”“钉钉子”“工匠”精神，集中精力狠抓落实，铆足干劲推动发展，敢于触及深层矛盾，打破传统路径依赖，不断开创工作新局面。继续简化优化公共服务流程，推进政务服务窗口标准化和“互联网＋政务服务”建设，提高为民服务水平。加强部门协作配合,敢于破解因循守旧障碍，坚决反对条块分割、推诿扯皮、不顾大局、部门利益至上的行为，坚决整治不作为、慢作为等问题，形成上下同心、共促发展的强大合力。切实改进文风、会风，完善管理考评办法，改进督查方式，推动各项工作高效落实。

（四）强化正风肃纪，夯实廉政基础。把全面从严治党与政府自身建设有机结合起来，坚持把纪律和规矩挺在前面，实行工作纪律督查常态化，严格执行禁酒令，促使党员干部真正做到讲规矩守纪律，知敬畏存戒惧。进一步加强廉政建设和反腐败工作，强化对脱贫攻坚、惠民项目及工程招投标等重点领域和关键岗位权力运行的监督检查与跟踪问效。坚决落实中央八项规定和实施细则精神及省州市实施办法，抓住“关键少数”，坚持以上率下，持续深化作风建设，坚决纠正“四风”新表现，织密扎紧“制度笼子”，坚决防止侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉整肃庸政懒政怠政行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代召唤我们勇担新使命，新征程要求我们展现新作为，人民对美好生活的向往需要我们着眼新目标，适应新要求，不断奋发有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取，扎实工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建设幸福美丽新苍岭而努力奋斗！