子午镇2017年政府工作报告

——2017年1月7日在子午镇第十一届人民代表大会第一次会议上

镇长 梁洁

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、凝心聚力、攻坚克难，全镇经济社会发展取得新业绩

2013年以来，镇十届人民政府在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，紧紧团结和依靠全镇各族人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省、州、市各级党委政府会议精神，深入开展“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育，克服了宏观经济环境变化和干旱等不利因素影响，着力夯实基础，加快发展、改善民生，促进和谐，圆满完成了既定的目标任务，全镇呈现出经济快速发展，社会和谐进步，人民安居乐业的新局面。

（一）经济发展实现新跨越。全镇以加快发展为主题，以结构调整为主线，以培植优势产业为重点，以项目建设为支撑，经济发展步伐明显加快。一是发展速度明显加快，综合实力显著提升。过去四年，农村经济总收入由6.1亿元增加到9.27亿元，年均增长15％；非公经济总收入由14.8亿元增加到25.3亿元，年均增长20％；规模以上固定资产投资由1.25亿元增加到2.52亿元，年均增长25％；招商引资由8080万元增加到3.35亿元，年均增长30％；粮食总产量由2710万公斤增加到2780.7万公斤；一般公共预算收入由2100万元增加到2360万元，年均增长4％；农村常住居民人均可支配收入由8745元增加到12072元，年均增长12％；居民存款余额从2.9亿元增至4.09亿元，年均增长12％。二是产业发展后劲增强，经济结构不断优化。按照“近期有成效、长远有支撑”的要求，在抓好粮烟支柱产业的同时，进一步加快特色产业向规模化、产业化方向发展，农民收入稳步增加。粮烟产业强劲发展。在稳定面积的基础上，以高产创建为平台，大力推广粮食作物间套作、水稻、玉米高产创建等重点科技措施，科技利用率稳步提高，确保粮食安全，实现了稳步发展；全镇入库烟叶从286万公斤增至288万公斤，斤价从20.93元增至31.54元，年均增长15％，烟叶税从1213万元增至1970万元，年均增长18％，烟叶产值从5800万元增至1亿元，年均增长20％，全面实现了提质增效、增产增收目标；特色产业蓬勃发展。以建成楚雄市高原特色农业示范区为目标，种植人工食用菌8万平方米增至16.5万平方米，年均增长28％；种植折耳根472亩增至891亩，年均增长25％；魔芋种植1309亩，中药材种植1326亩，鲜食水果2170亩，完成白依河流域经济作物种植1120亩。完成打苴、旧关各500亩核桃规范化连片种植，全镇核桃、青花椒、红梨等经济林果面积4.1万亩增至5.02万亩,年均增长7％。产业发展项目势头强劲，特色农业示范项目成效明显，农庄建设初具规模。采取“公司＋基地＋农户”模式，初步形成了一批具有地方特色的农业品牌和“一村一品”的规模化发展格局。挖铜生态农庄建设规划已通过专家评审，将建成集 休闲、特色种养殖为一体的精品农庄。投资8821万元的罗只碑蓝莓庄园已完成752亩标准化蓝莓种植及冷库建设，被认定为省级示范农庄，山海农庄被认定为州级示范农庄,我镇被列为云南省首批现代农业型特色小集镇、全州高原特色农业示范乡镇；畜牧产业健康发展。建成规模化养殖场（户）269户，畜牧业生产逐渐实现零星分散养殖向规模化养殖转变。围绕“稳定生猪发展、促进家禽发展、加快牛羊食草畜发展”目标推进畜牧产业发展。生猪出栏从5.18万头增至6.49万头，年均增长6.3％；牛出栏从0.84万头增至1.09万头，年均增长7.4％；山羊出栏从0.89万只增至1.27万只，年均增长10.7％；家禽出栏从41.8万羽增至52万羽，年均增长6％；肉类总产量从6502吨增至8223吨，年均增长6.6％；畜牧业产值从1.69亿元增至2.16亿元，年均增长7％；林业产业持续发展。保护好森林资源，认真组织实施4152亩中低产林改造及18.3万亩天然林保护工程，抓好11.52万亩公益林管护工作，全镇森林覆盖率由61.4％增至67.4％。大力发展经济林果业，积极发展采集经济，林业产值由2376万元增至3479.8万元，年均增长14％，有效促进了农民增收。三是招商引资步伐加快，区域经济发展更具活力。依托得天独厚的自然资源，以“带动力强、发展潜力大”为方向，认真落实招商引资优惠政策，营造亲情安商环境。累计引进招商引资项目16项，项目协议总投资11.7亿元，实际引进到位资金8.8亿元。

（二）基础设施建设实现新突破。积极向上争取项目资金，认真组织实施项目建设，全镇基础设施得到进一步夯实。累计完成规模以上固定资产投资7.33亿元，年均增长25％。实施了骠川街、现代烟草农业建设、农田水利重点县和中央财政小型农田水利及云龙烈士陵园等一批重点项目建设。累计实施农村危房改造及扶贫安居工程860户，实施抗震加固工程2300户，实施美丽乡村、新农村及财政一事一议项目74个，扶贫整村推进项目46个，实施了一批乡村道路及村组道路硬化提升工程，完成总投资5989.8万元的旧关、打苴、挖铜、鹿宜、邑舍87.09公里通村公路硬化和3.6公里油路铺设，农村出行条件极大改善；完成总投资1.03亿元的农村饮水安全项目、小（二）型病险水库除险加固工程33件、五小水利建设项目507件、中低产田改造建设项目5000亩和挖铜水利整村推进项目。

（三）集镇建设呈现新面貌。抓住子午镇被列为首批省级现代农业型特色小集镇建设的契机，以打造元双、楚双交通经济带为依托，多方筹措建设资金，全面加快小集镇建设步伐。完成投资1000万元的子午骠川风情街建设项目；完成总投资1552万元的集镇供水项目；完成总投资483万元的云龙街、法邑街、子午街提升改造和罗只、云龙两个日间照料中心项目；完成投资120万元的云龙烈士陵园改扩建项目；实施总投资1300万元的以口夸国家传统村落保护发展项目第一期75万元财政奖补项目工程；积极申报计划总投资2744万元的子午集镇污水处理厂及配套管网工程、垃圾收转运工程、云龙烈士陵园省级改扩建和州级重点小集镇示范镇项目；完成投资2113万元的云龙中学、子午中学、挖铜民族小学运动场及综合楼建设项目；完成总投资966万元的法邑、以口、打苴、袁家完小综合楼及中心幼儿园建设；实施总投资325万元的子午卫生院综合楼建设项目及3所村级卫生所建设项目。通过项目的组织实施，进一步提升了全镇的小集镇建设水平，完善了集镇功能，提升了集镇品位，拓宽了发展空间。

（四）贫困群众生活得到新改善。在省纪委省监察厅的倾情挂包和各级各部门的大力支持下，着力抓好挖铜脱贫攻坚工作。完成云龙至挖铜村委会13.28公里的通村路面硬化工程投入使用，9条35.5公里村组公路路面硬化已全面开工；完成农村饮水安全工程8件、小坝塘整治13件、河闸工程3件，渠道防渗节水改造三面光沟渠建设18条17.5公里，落花冲水库至挖铜村委会6.6公里的引水管道、提水泵站及净水设备安装工程、埂么搬迁点入户饮水管道改造全面完工。目前挖铜省级示范村等3个小坝塘整治工程正抓紧实施；完成土地整理项目土地平整1640亩达67％；完成20千米10千伏高压主线路及支线农网改造升级工程；架设云龙至挖铜有线电视光缆网络主线及16个村小组支线；挖铜村小组省级美丽宜居示范村已全面开工建设；河尾巴、埂么、力左邑、草打拉4个文化活动服务中心及居家养老服务中心建设项目投入使用，其余7个村小组文化室建设正抓紧施工。村卫生所和云南建投集团捐资援建的挖铜民族小学已交付使用；商贸文化活动中心主体工程已封顶；96户危房改造项目正抓紧建设；“七改三清”农村环境综合整治加快推进，环境卫生有了较大改观；埂么搬迁点提升改造项目已完成，实现整体搬迁。按照产业发展“近期有成效、长远有支撑”的可持续发展思路，注重产业的合理布局，在规划好短、平、快项目的同时，立足持续、长远的增收项目，形成了一户一策帮扶措施，实现了建档立卡贫困户产业发展项目全覆盖。一是养殖业方面，已完成畜厩改造76户，实施规模养殖户改厩2310平方米。扶持生态鸡养殖44户，投放鸡苗8455只，对规模养殖户配送黑山羊种公羊35只；零星养殖生猪811头、肉牛213头、黑山羊957只。二是种植业方面，2016年种植烤烟1086亩，实现产值564.8万元，户均烤烟收入达9908元；种植辣椒100亩，实现产值29.86万元；种植魔芋223亩，预计可实现产值138.9万元。三是林业产业方面，已栽种核桃2.1万株、花椒2.3万株，群众获得生态补偿资金30.34万元，红梨1万株。四是156户贫困户均有精准种植和养殖产业发展项目，87户贫困户种植烤烟384亩，户均实现烤烟收入8300元。种植魔芋128亩、核桃6888株，花椒7160株、红梨4500株。五是积极探索实施“支部+合作社+基地+农户”、“公司+基地+农户”模式和订单种植、养殖模式，促进产业化经营与精准脱贫有效对接，引导农户的小生产逐渐适应大市场。通过林地、土地流转方式，以示范基地建设为引领，引进龙头企业、种植养殖大户，因地制宜发展产业，培育特色品牌。目前，引进楚雄市志春农林开发有限公司、楚雄甘甜商贸有限公司以土地流转方式分别种植青花椒200亩、红梨200亩，并成立了6个种养殖专业合作社。在驻村工作队的帮助下，引进省农垦集团、摩尔农庄有限公司、撒土农庄、滇菌王、牟定云星商贸有限公司等龙头企业，引领产业发展。目前，与农垦集团达成意向，由农垦集团垫资购买黑山羊600只交由贫困户养殖，成品黑山羊由农垦集团按市场价回收；挖铜黑山羊养殖园正抓紧建设。与摩尔农庄有限公司建立核桃原料生产基地500亩正在推进，核桃种植示范基地100亩，已完成大树移栽；生态经济林果示范园60亩正在建设。昆明滇菌王餐饮有限公司投放鸡苗3300只给贫困户养殖，公司按订单价回收；在挖铜小组种植辣椒100亩，由牟定云星商贸有限公司收购，今年已实现产值29.86万元，挖铜村贫困群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化，脱贫摘帽指日可待。

（五）社会管理构建新格局。扎实开展“大接访”、“大下访”活动，畅通信访渠道；扎实开展“六五”普法和“四五”依法治镇，启动“七五”普法及依法治镇新一轮五年规划，着力提高群众的法律素质；社区矫正工作进一步加强；健全完善各村群众工作室章程，努力构建镇、村群众工作网络体系，建立健全矛盾纠纷排查处理机制，累计排查调处各类矛盾纠纷559起，成功调解537起，调解成功率达96％；完善社会治安“打、防、控、管”工作机制，投入50万元实施集镇平安视频监控工程、购置消防车及各类消防器材；加强14支860人处突队伍建设，扎实开展安全生产大检查，全力整治各类安全隐患，四年来未发生重特大安全事故；深入开展专项整治，道路交通安全、食品安全、消防安全监管工作持续加强；禁毒、防艾工作稳步开展，扎实推进镇、村网络化服务管理和综治信息化建设，强化“八个一票否决”案的预警处置工作，在全镇营造了平安建设共建共享的良好氛围。

（六）社会事业实现新提升。确保教育优先发展，义教均衡指标达到“国检”标准，公共文化服务体系创建取得实效，特色卫生与健康事业加快发展，各项改革发展成果惠及农村百姓。认真落实各项惠农政策，累计发放各类惠农补贴6239万元，扶贫贷款3397万元，共为41.6万人次减免医疗费用5354万元。发放城市居民最低生活保障金、农村特困居民最低生活保障金、优抚金、临时救助、医疗救助金等累计4700万元，城乡医保、义务教育、养老保险、残疾人保障制度实现全覆盖，社会救助体系，救助渠道进一步健全完善。计生工作成效明显，“奖优免补”政策全面落实，科普工作创新发展，荣获全市科普示范乡镇先进称号。金融工作健康发展，双拥、精神文明创建工作成效明显，圆满完成年度新兵征集任务，民族宗教、统计、工青妇等工作取得新成绩。

（七）自身建设迈向新水平。以提高服务水平为重点，切实加强政府自身建设和民主法制建设，树立“争先进位，打造品牌”的工作理念，深入开展“廉洁政府、效能政府”建设，把政府工作提高到一个新水平。全面推进政务公开、村务公开，强化办事公开，自觉接受人民群众的监督，高度重视办理人大代表意见、建议和群众来信、来访，广泛征求和听取社会各界对政府工作的意见和建议，进一步提升政府决策的科学化和民主化水平。深化政务公开、加强政务服务工作，镇、村为民服务中心累计办理业务2.12万件，办结2.1万件，办结率98％。受理群众诉求事项125件，办结124件；开展公共资源交易业务49宗，交易项目总金额1280.1万元，节约资金48.1万元；全年公开涉及惠农惠民政策、基础设施建设、项目、资金和重点工作推进情况等政府信息359条。严格执行财经纪律，公共资源交易管理、绩效管理更加规范；“三公”经费支出逐年下降，“四风”突出问题得到有效整治，转作风抓落实形成常态，为民务实清廉形象进一步树立。

二、真抓实干、务实担当，“十三五”实现良好开局

2016年是“十三五”的开局之年，也是决战脱贫攻坚，决胜全面小康的关键之年。一年来，镇人民政府认真落实年初人民代表大会确定的各项目标任务，抢抓机遇、凝心聚力，务实苦干，脱贫攻坚工作取得阶段性成效，经济和社会事业发展成绩喜人，全镇实现农村经济总收入9.27亿元，增长12％；实现非公经济总收入25.3亿元，增长10％；粮食总产量2780.7万公斤，增长6.5％；规模以上固定资产投资达2.52亿元，增长25％；完成招商引资3.35亿元，增长33％，一般公共预算收入达2360万元，增长8％；农村常住居民人均可支配收入达12072元，增长11％；农村信用社存款达4.092亿元，增长20％。子午司法所荣获“全国先进司法所”荣誉称号、子午镇荣获“省级生态文明乡镇”、“市级第十六批文明乡镇”、“2260优质烟叶工程省级示范点”称号，并在全市率先完成了农村土地承包确权颁证试点工作。

（一）全力以赴抓脱贫。紧紧围绕“63676”脱贫攻坚行动计划，狠抓各项工作落实,抽调177名镇村干部包保到336户1162人贫困户，认真落实“十包”责任，深入开展帮扶工作。共填写云南省遍访贫困户问卷调查表336份，做到了村有脱贫工作规划、组有年度脱贫计划，户有年度帮扶措施。投资2550万元实施挖铜村民小组易地扶贫搬迁项目，已经完成项目规划、场地平整、4户样板房建盖完工、其余农户房屋正在建设；投资1780万元实施罗只碑甸李村民小组易地扶贫搬迁项目，已经完成场地平整、32户农户房屋正在建设；投资480万元的17个市级扶贫项目已经全部开工实施，已完工12个，还有5个正在抓紧实施。全镇机关站（所）及村三职、市派驻单位共434名干部职工和9家企业累计捐款14万元，资助28名学生圆大学梦；省纪委省监察厅挂点帮扶贫困村挖铜，帮助协调争取扶贫项目资金4784.5万元；单位捐资15万元，帮助修缮挖铜村委会房屋；197名干部挂包156户贫困户，并分批到挖铜村开展“遍访”、“回访”活动，捐款捐物10万余元慰问贫困户，4个市级单位和83名干部挂包4个村委会。全年共发放财政贴息扶贫贷款资金300万元，贷款涉及13个村委会，78户农户，建档立卡贫困户贷款48户185万元，贫困户申贷率达61.54％。完成农村危房改造450户，兑付危改补助资金1676万元。精准识别2016年贫困户336 户1162人，减贫60户227人，可支配收入已稳定超过国家扶贫标准3150元以上，有稳固安全住房，适龄青少年就学均已得到保障，基本医疗保障、基本养老、农村危改、易地扶贫搬迁、产业发展等项目已全覆盖。

（二）强化科技培产业。全面落实科技增收措施，种植粮经作物9.77万亩，总产量2780.7万公斤。种植K326烤烟品种20690亩（其中实施“2260”优质烟叶工程1万亩），完成收购总量288万公斤，收购斤价达31.54元，上等烟比例71.8％，实现烟叶总产值1亿元。完成水稻高产创建1.85万亩，玉米高产创建5020亩，地膜玉米种植9012亩,农作物间套种4.02万亩，种植蔬菜1.67万亩，产值达5023万元。全年种植人工食用菌16.5万平方米，魔芋1609亩（其中：挖铜村委会脱贫攻坚项目300亩），完成中药材种植1326亩,经济林果种植核桃5.5万株、花椒5.57万株、冬桃4400株、云南红梨2.2万株，新增商品蔬菜基地3个，低热河谷蔬菜开发1120亩，土地承包经营权流转连片开发2片400亩，打造产村融合示范项目2个，完成农机作业面积17.25万亩，完成农业科技培训91场7826人次。动物防疫整村推进实现100％，动物抗体监测合格率达75％以上，全年实现畜牧业总产值2.16亿元，新增规模养殖户25户，区域内未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。

（三）夯实基础增后劲。完成镇内公路路面硬化51.74公里和挖铜村15个小组28公里路基改造工程；完成投资169万元的云龙街提升改造项目；完成投资250万元的旧关云投桥建设项目；完成总投资150万元的小坝塘清淤24件，完成投资680万元的小坝塘除险加固15件，全年计划蓄水1815万立方米，现有蓄水2082万立方米，占全镇计划蓄水总量的115％，实现了水利工程建设当年投资当年受益。启动总投资2120.32万元9238亩的挖铜、鹿宜、以口3个村土地整治项目，现已完成鹿宜、以口土地整理项目平整土地1210亩达48％。“互联网＋”电子商务工作强力推进，目前子午新型商业中心建设正有序推进，13个村委会互联网络、电商、平台已全覆盖，村级10个电子商务体验店已落实，镇级电商体验店正在抓紧建设，为子午镇实现“农产品进城，工业品下乡”搭建好平台。

（四）改善民生促和谐。社会事业全面推进，发展成果更加惠民。社会保障全面加强，新农合参保率达100％，共为9.2万人次减免医疗费用1272万元。及时足额发放农村、城市医疗救助金、低保金、优抚金、残疾人临时救助等1051万元。发放各类惠农补贴628万元，惠及农户1300户。完成新农保新参保134人、续保16445人，发放养老保险金654万元。发放救灾大米23吨，衣服200套，棉被200床。共受理民房综合保险理赔手续357起赔付27.5万元。争取37万元对挖铜村166户建档立卡贫困户进行临时救助。足额兑现独生子女保健费及教育奖学金418人，办理计划生育家庭意外伤害保险8299人，为15名贫困学子颁发助学金3.5万元。完成劳务输出2457人，实现劳务经济收入3940万元。实施总投资330万元的4个“美丽乡村”和1个省重点村建设项目，完成22个村民小组一事一议项目申报工作。

各位代表，回顾四年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是省纪委省监察厅、各级各部门重视、关心、支持的结果，是镇党委坚强领导、镇人大有力监督支持、社会各界关心帮助的结果，是各位代表积极参政议政、建言献策的结果，是全镇各族人民解放思想、同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，社会各界人士，向在我镇的创业投资者、劳动者以及所有关心支持子午镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要表现在：全镇综合经济实力薄弱，产业结构单一，农业产业化进程缓慢；山区、半山区农业基础设施还比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强；因历史欠债多，财政压力大，收支矛盾还较为突出；部分干部群众思想不够解放、创新意识不强、工作作风不够扎实。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

三、抢抓机遇、乘势而上，奋力推动全镇经济社会跨越发展

未来五年，我镇发展既面临重大机遇，也面临严峻挑战，但总体看，机遇大于挑战。国家实施“一带一路”和长江经济带战略，省委、省政府着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间，州委、州政府“主动融入滇中、带动滇西发展”的战略定位，市委、市政府“一核一城一园两区三圈”的发展思路以及我镇“十二五”时期奠定的坚实基础，为我镇跨越发展带来了重大机遇。未来五年是我镇可以大有作为的重要战略机遇期，是实现跨越发展的最关键时期，是完成脱贫攻坚任务全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须准确把握战略机遇期的深刻变化，增强机遇意识、责任意识、忧患意识，励精图治、奋发有为，不断开创跨越发展新局面。

今后五年，全镇经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神及省第十次党代会，州、市第九次党代会部署，以“四个全面”为统领，以“稳增长、转方式、调结构、促改革、抓脱贫、惠民生”为发展主线，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面落实“一核一城一园两区三圈”的战略部署，确保如期完成脱贫攻坚任务，与州、市同步全面建成小康社会。

今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标为：农村经济年均增长10％；一般公共预算收入年均增长7％；规模以上固定资产投资年均增长25％；招商引资到位资金年均增长25％；农村常住居民人均可支配收入年均增长11％；粮食总量稳定在2600万公斤。脱贫攻坚实现新胜利，1个贫困行政村挖铜摘帽，全镇建档立卡贫困户382户1316人全部脱贫。围绕上述目标，新一届政府将从六个方面着力：

（一）打好“五网”建设攻坚战，实现协调发展新突破。积极主动融入国家、省、州、市发展战略，抓机遇、强基础、破瓶颈，将区位优势转化为经济发展新优势。建好环楚半小时经济圈和现代农业示范区，全面完成97个村小组166.1公里通村路面硬化和12个自然村通村道路改造工程；争取新建小（二）型水库5件，新增小（二）型水库除险加固6件及竹园水库、中干渠、杞木小河治理等水网工程；抓好通用航空机场、弥楚高速公路建设项目征地拆迁工作，为项目推进提供有力保障；继续推进农网升级、配套电网改造工程，加快推进农村太阳能热水器、路灯及病旧沼气池改造建设。加快“宽带乡村”网络建设，推进农业信息化、气象服务站建设，大力推行“互联网+”，积极引进和发展农村电子商务平台建设。

（二）坚决打赢脱贫攻坚战，实现加快发展新突破。把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，精准扶贫、精准脱贫，确保2017年挖铜及18个贫困自然村脱贫，2019年完成1142户D级危房改造，2020年全面建成小康社会。坚持党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵，形成纵向强势推动、横向协同推进，社会各界广泛参与、合力攻坚的大扶贫工作格局。按照扶贫对象、目标、任务、措施、责任、帮扶、考核8个精准和16个到村到户的要求，实施“五个一批”工程，发展生产脱贫328户，易地搬迁安置脱贫45户，生态补偿脱贫2户，发展教育脱贫141户，社会保障兜底脱贫112户。

（三）打好产业转型攻坚战，实现活力发展新突破。着力优布局、调结构、促转型，实现发展速度、质量、效益同步提升。大力发展高原特色农业，形成以现代烟草观光经济带、绿色食品加工园、名镇名村和“骠川”风貌旅游为主导的产业发展格局，重点发展以口夸古村、骠川风貌新镇区、南安古镇、挖铜生态农庄观光旅游，积极发展元双农业休闲观光经济带。推进适度规模经营和经营方式现代化，培育新型经营主体，发展现代农业，强力推进罗只碑金沃蓝莓庄园、挖铜生态农庄建设。采取“互联网+农业”、“公司+基地”等生产组织形式，积极推进林地、土地流转，培强骠川品牌。

（四）打好民生保障攻坚战，实现和谐发展新突破。坚持以人为本，把推进脱贫攻坚工程作为重要任务，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，让人民群众共享发展成果；认真落实强农惠农富农政策，实现医疗保险、城乡低保应保尽保，努力扩大养老保险覆盖面，社会保障水平明显提高；着力提高公共服务质量和水平，农村剩余劳动力转移更加充分，贫困人口大幅减少，人民生活更加殷实，人民群众幸福指数不断提升。

（五）打好生态改善攻坚战，实现绿色发展新突破。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，巩固“省级生态文明乡镇”创建成果，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，继续实施天然林资源保护、退耕还林、小流域综合治理等生态建设重点工程，切实加强饮用水源地保护和地质灾害防治，着力推进农村人居环境提升整治，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，营造爱护生态环境的良好风气，促进人与自然和谐发展。

（六）打好社会管理攻坚战，实现稳定发展新突破。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，创新社会管理，探索网格化管理新模式，加强对被征地农民、流动人口等群体的服务管理；完善社会管理综合治理和安全生产保障机制，健全维稳预警机制；认真落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾。不断推进依法治镇进程，开展法治乡镇创建活动，增强公民依法维权意识，规范公民依法办事行为，促进社会和谐稳定。

四、开拓进取、积极作为，扎实抓好2017年各项工作

2017年，是脱贫攻坚工作关键之年，全镇工作的总体要求是：坚持稳中求进的总基调，以调结构、转方式为主线，培强做大现代烟草农业、特色种养殖业、乡村文化旅游业三大产业，以产业发展为重点、以项目建设为抓手，统筹经济、社会、文化和生态文明同步发展，抢抓机遇，凝心聚力，团结奋进，促进子午镇经济社会发展再上新台阶。经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10％；粮食总产量稳定在2600万公斤；一般公共预算收入增长7％；农村常住居民人均可支配收入增长11％；规模以上固定资产投资增长25％；招商引资到位资金增长25％。围绕上述目标，我们着力抓好以下几方面的工作。

（一）抓特色创品牌，推动经济健康发展。以提升农业产业规模化、集约化、高效化为目标，积极发展多种形式的适度规模经营，大力推进农业产业化进程。稳定粮烟生产，大力推广科技增粮措施、先进适用农机化技术和装备，认真实施水稻、玉米高产创建项目，机插秧项目和农作物重大病虫害统防统治项目，确保粮食种植7万亩，总产量在2600万公斤以上，经济作物种植9700亩，产值实现4800万元目标；狠抓烟叶精益化生产管理，确保完成20690亩K326品种288万元公斤种植任务，全力实施好“2260”优质烟叶工程；年内新增25户以上畜禽规模养殖户，实施总投资350万元的草原畜牧业生产方式转变项目及挖铜黑山羊养殖建设项目；新发展核桃3300亩，花椒1000亩，推进落实200亩以上土地连片开发经营项目2个，产村融合项目2个，打造4个特色农业示范项目，实施2个现代农庄建设项目；深入开展花灯巡演和传唱活动，积极推进挖铜生态农庄建设和南安古镇保护建设及以口夸非物质民族文化传统保护村落、茨龙美省级惠民示范村的提升改造，打造特色旅游品牌。

（二）抓项目增投资，推动集镇快速发展。坚持拉动投资不动摇，全力推进项目建设，带动经济社会加快发展，力争实现规模以上固定资产投资3.27亿元。实施好总投资2500万元的易地搬迁扶贫项目水池、沟渠配套和小坝塘清淤，投资1280万元的茨苴箐小（二）型水库建设，投资840万元的子午中型灌区建设；积极组织实施美丽乡村、扶贫整村推进，加快小集镇建设步伐，组织实施好集镇污水处理管网配套建设项目，争取上级更多项目资金支持，继续抓好集镇美化、亮化、绿化工程，加强市场规范化管理，不断提升集镇面貌，为申报全国重点镇打好基础。加快电力、通讯建设力度，努力在乡村一体化发展上取得新实效。打造宜居环境，争取实施省级危改示范村2个，新农村市级示范村10个、“一事一议”普惠制项目22个，争取实施以口夸特色村庄和美丽乡村建设。争取省级资金实施罗只碑、袁家土地整理项目，并做好杞木、打苴土地整理项目储备计划。推进环境连片综合整治工程，加快推进垃圾中转站建设项目，完善生活垃圾处理设施，加大投入实施美丽乡村项目，建设经济发展、环境秀美、乡风文明的示范村。

（三）抓招商促引资，推动投资增速发展。以“调结构、转方式、促升级”的招商引资目标，因地制宜、立足特色、抢抓机遇、精准发力，引进优质项目，有效促进全镇的产业升级。依托罗只碑蓝莓庄园、以口夸古村落、云龙老街、云龙乌龙寺、云龙烈士陵园等资源，结合发改委关于申请中央专项资金的相关要求，积极申报计划总投资1.1亿元的“罗只碑蓝莓庄园、以口夸古村落、云龙乌龙寺”乡村旅游基础设施建设项目。同时，以挖铜村为带动，包装申报计划总投资800万元的“云龙老街、云龙老县政府、云龙老县医院、乌龙寺游道”历史博物馆建设项目等一批招商项目，强化招商引资项目策划推介基础工作，创新招商宣传方式，加大邀商力度，提升招商工作成效；落实招商项目全程服务责任，用活用好招商引资优惠政策，营造便捷、高效的投资环境。健全完善土地、林地流转，以招商引资促进连片开发、规模经营。力争年内实现招商引资到位资金4.15亿元，为全镇实现“精招商、创品牌、助脱贫”夯实基础。

（四）抓扶贫保精准，推进三农提速发展。落实精准扶贫方略，瞄准扶贫对象，完善贫困户建档立卡工作，动态管理，精准分类施策，提高脱贫攻坚的针对性、精准性、实效性。因村、因户施策，“实施五个一批”脱贫工程，以基础设施和产业培植为重点，整合易地扶贫搬迁、美丽乡村、一事一议财政奖补、扶贫整村推进等项目，深入推进脱贫攻坚工作。完成总投资3000万元村组公路路基改造及路面硬化50公里。争取实施12个贫困自然村整村推进。抓好以挖铜为重点的脱贫攻坚工作，紧紧围绕建成“可复制、可借鉴、可推广”的省级示范村的指示精神，坚持基层党建和扶贫开发“双推进”，稳步推进路网、水网、电网、农村公共文化活动服务中心、商贸服务中心、居家养老服务中心、产业、农村环境综合整治等项目，切实改善贫困群众生产生活条件；坚持扶贫扶智相结合，加快贫困群众脱贫致富步伐。压实责任、强化督查，形成镇、村、组三级抓扶贫工作的态势和各司其职、密切配合、合力攻坚的工作责任机制，深入落实帮扶干部“十包”责任，精准施策，增强帮扶工作的实效性，扎实推进脱贫攻坚工作。

（五）抓治理重生态，推动人居环境良性发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明贯穿经济社会发展的始终，促进人与自然和谐共生。加强环境保护，坚持最严格的耕地保护制度，严格执行土地、林地保护利用总体规划，节约利用土地，降低能源、水等资源消耗强度。做好地质灾害隐患点的监测工作；改善生态环境，继续实施天然林保护、退耕还林、绿化造林等工程，严格禁止新种植桉树，严厉打击违规采集松脂和乱砍盗伐林木行为。加大水源林保护力度，加强自家冲水库周边生态保护和水库水质改善工作；狠抓节能减排，加快节能技术推广应用，推进公共机构、公共场所等重点领域节能工作；推进“七改三清”工作，切实加大“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”及“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工作力度，促进人居环境明显改善；加大对子午、云龙、法邑、旧关、挖铜集贸市场综合提升改造，配齐硬件设施，并建立健全长效运行机制，确保人居环境提升工程稳步推进。

（六）抓投入惠民生，推动社会事业全面发展。更加注重保障和改善民生，让发展成果更多地惠及人民群众。坚持优先发展教育事业，加强学校思想政治和校园安全工作，加快教育基础设施建设力度，深入实施素质教育，促进教育均衡发展。坚持特色卫生与健康发展，大力发展中医药业，有效改善医疗卫生条件，加大医务团队建设。加大食品、药品安全监管力度，提升疾病防控和突发公共卫生事件的应急处置能力。认真抓好新型农村合作医疗筹资工作，力争筹资比例达100％。加快文化事业发展，深入持久开展公共文化服务创建工作，加快骠川传统文化挖掘、保护和传承，推进文化惠民工程建设，改善群众文化条件；广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神生活。继续加强引导和服务，促进劳动力输出，力争实现农村劳动力转移就业2800人；认真实施新型农村和城镇居民社会养老保险工作，力争实现续保率达100％、参保率达98％以上，加快实现人人享有社会保障。加强社会救助体系建设，更加关注弱势群体，做好优抚安置、城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助等民生政策的实施；做好民房综合保险的投保工作，力争参保率达95％以上；实施好法邑日间照料中心建设项目，加快推进农村殡葬改革。加快发展残疾人事业，落实残疾人保障扶持政策，让弱势群体享受改革发展成果；积极推进农村危房改造，增强困难群体住房保障能力。加强计划生育服务工作，流动人口管理，提高人口素质。积极争取实施重点科技推广示范工程，强化科技培训，提高科技利用率。

（七）抓整治保平安，推动社会管理创新发展。创新社会管理，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。改进社会治理方式，健全政府主导、部门配合、社会参与的综治体系，推进政府管理、社会自我调节、人民自治良性互动；继续推进平安法治建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境；加强社会管理和服务体系建设，为群众提供高效便捷的服务。预防化解矛盾纠纷，完善重大决策社会风险评估机制，健全人民调解、行政调解联调体系，规范镇、村、组三级调解组织，完善“诉调对接”机制，畅通和规范诉求表达、矛盾化解、权益保障渠道；着力抓好领导接访下访和积案化解工作，及时就地解决信访问题；强化公共安全监管，全面落实安全生产责任制，健全安全生产大检查长效机制，扎实推进重点领域的安全隐患排查和治理，有效防范和杜绝重特大事故；加强防灾减灾体系建设，完善预案，抓好队伍建设和物资储备，提升应急能力；深化平安建设，进一步加大社会治安综合治理力度，巩固完善“打、防、管、控”体系，严密防范和依法打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，规范特殊人群监管，着力解决人民群众关心的社会治安热点问题，做到办一件好事，解一个难题，传一份真情，树一方新风。

（八）抓作风强服务，推动依法行政新发展。站在新的历史起点上，我们肩负着推动跨越发展、全面建成小康社会的光荣使命，任务艰巨，责任重大。面对全镇人民的重托，我们唯有敢于作为、勇于担当，在利民、便民、富民的实绩上有新成效，在谋事、干事、成事的能力上有新提升，在知法、守法、执法的机制上有新举措，认真履职，勤勉工作，廉洁奉公，努力建设人民满意的政府。一是坚持以人为本，建设服务型政府。牢固树立以人为本的施政理念，自觉把执政为民的要求融入到工作思路里。多做百姓期盼的事，多做让群众受益的事，多做有利于长远发展的事。切实加强作风建设，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。着力提高服务效率和质量，加大对懒作为、不作为、乱作为、假作为等问题的责任追究。完善综合绩效考核评价机制，做到奖惩分明，确保政府高效运转；二是坚持依法行政，建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治化轨道，自觉接受法律监督、工作监督和人大代表的监督，扎实办好人大代表议案、建议，提高办理质量。严格集体讨论、科学民主决策制度，完善政府法律顾问制度，健全决策问责和纠错机制，提高政府工作规范化、制度化、法制化水平。认真落实行政执法责任制和权责清单制，加强政务公开，严格履行政府承诺，广泛接受社会各界监督，增强政府工作透明度；三是坚持科学施政，建设创新型政府。准确分析把握发展新常态，坚持把创新作为加快发展的推动力，用创新的机制争创优势，用创新的办法突破瓶颈，用科学的办法研究新情况、解决新问题、总结新经验，及时调整、完善发展规划和工作思路，采取更加科学务实的举措推动发展，使政府工作更具前瞻性和创造性；四是坚持高效勤政，建设廉洁型政府。狠抓干部纪律作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、省、州党委实施办法、市委实施细则和镇实施意见，严格公务接待、公务用车、办文办会等厉行节约规定的执行。围绕全镇各项重点工作，有计划地组织对纪律作风、八项规定、惠农政策、资金和工程项目等开展监督检查。认真落实《楚雄市进一步加强乡镇领导干部监督管理暂行办法》，严格执行住勤、签到、请销假和外出报告制度，加强工作纪律督查，严肃工作纪律。

各位代表，身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委的关怀下，在州、市党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇各族人民振奋精神、凝心聚力、锐意进取，为全面推进全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！