东瓜镇2018年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会，报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一一、贯彻新理念，推动新发展，2017年工作取得新成绩

2017年，在市委市政府、开发区党委管委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，镇人民政府紧紧团结依靠全镇各族干部群众，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持以经济建设为中心，以率先赶超跨越发展为主线，积极应对各种困难和挑战，积极稳妥解决各类社会矛盾，勇于担当，砥砺前行，奋发有为，圆满完成了镇十一届人大一次会议确定的目标任务。

（一）经济指标快速增长。2017年全镇实现农村经济总收入21.93亿元、增长11%，农村常住居民人均可支配收入12830元、增长12%，一般公共财政预算收入4789万元、增长8.2%，固定资产投资17.96亿元、增长31.1%，招商引资州外到位资金7.71亿元、增长30.9%，向上争取资金1021万元，市、区下达的目标全面完成。

（二）精准脱贫成效明显。落细落小落实精准扶贫政策、措施，力促贫困户增收致富，努力实现“两不愁、三保障”。2017年标注预脱贫31户138人，现有在册未脱贫建档立卡贫困户160户562人。一是开展贫困户动态管理工作。组建镇村动态管理工作队11支，召开分析会议188次，制作宣传栏12块，设置举报箱12个，悬挂标语110条、印制宣传页1.2万份，动态管理的政策、宣传全覆盖。二是实施扶贫项目夯实发展基础。完成2016年扶贫整村推进项目涉及7个小组的进村主路硬化15条7公里、入户道路硬化37条7公里，实施易地搬迁插花安置4户22人。三是做好教育扶贫和健康扶贫工作。实施阳光雨露计划资助建档立卡贫困学生10名，建立建档立卡贫困户病情明白卡、健康档案722张（份），建档立卡户家庭医生签约服务全覆盖。

（三）人居环境大幅提升。一是认真开展拆违治违工作。对辖区交通干道沿线、生态保护区，破坏山体、农田、河道和影响城镇规划顶风抢建乱建等方面进行全面的清理、排查和整治，完成13个村（社区）175个村（居）民小组3400户民房清理、排查、拍照存档等信息采集和固定证据工作。投入75万元对华竹路、元双公路永兴段、东瓜集镇、东盛西路等10个路段进行强制拆违拆临和环境综合整治，拆除违法违规建筑15.8万平方米，拆除私搭乱建广告牌650块，清理及填埋建筑垃圾8500立方米。巡查发现违法占地建设21件，拆除违法违规建筑389户，责令停工100余起。组织发动300多家单位积极开展乡村环境综合整治，开展环境卫生检查900人次。“两违”行为得到有效遏制，达到违法违规建设“零增长”工作目标。二是全力创建生态宜居宜业小城镇。争取开发区投资近2亿元规划建设东瓜新大街、东波路等市政工程，投资14.5万元增设新大街交通标识，调整集镇赶集日，整治拆除集镇私搭乱建358间2.2万平方米、占道经营300处。办成了过去多年来想办而没有办成的事，投资750万元实施集镇的绿化、美化、亮化工程，建成了东瓜花园。灯亮了，街宽了，路净了，树绿了，花开了，东瓜集镇面貌焕然一新。三是全力打造村庄特色风貌，建设城市新名片。在G56杭瑞高速公路、元双公路沿线，建成“农村人居环境提升示范带”“民族文化示范带”“民族团结示范带”“农村能源建设示范带”“绿色生态示范带”等综合示范带，投资200万元开展涉及G56杭瑞高速公路、元双公路沿线3个示范村建设，形成一张展示楚雄浓郁民族特色名片。开展森林环城、森林长廊、生态屏障工程和森林村庄示范建设，投入800万元创建森林城市对元双公路景观大道提升改造提质增绿，争取市级提升城乡人居环境公厕项目经费384万元，建设二三类公厕22座。争取上级补助资金及物资981万元，有序推进兴隆村委会吴太河省级危改示范村市级美丽乡村、龙河村委会龙箐省级美丽乡村重点村、豌豆冲小组文化室、永兴社区王六二小组文化活动室附属工程等美丽乡村建设项目，完成农村危房改造84户。投资97万元实施永兴社区水河小组、龙河村委会陈家冲小组、桃园社区朝阳寺小组环境综合整治、墙体立面特色风貌打造工程，投资560万元完成庄情公路及朱洗冲环库路6.2公里和兴隆村委会江家冲至花椒冲4.2公里道路硬化工程建设，完成刘家社区小郭邑二组特色村庄修建性详细规划评审工作。

（四）重点项目和征拆工作快速推进。招商引资及固定资产投资支撑重点项目45个，完成新包装项目2个，市场主体培育增长105户。站前广场、站前大道、太阳历文化园提升改造等重点项目完成征地470亩、拆迁5个小组639户，保障了项目顺利实施。一是省级重点项目广大铁路东瓜段15.1公里扩能改造工程征地拆迁涉及5个社区28个小组307户，东瓜段正线全面贯通，项目正常施工。二是州级重点工程楚南一级公路东瓜段17公里涉及5个社区33个小组401户，已建成通车。三是稳步推进安置小区建设工作，庄甸社区汪家屯、元寿桥、蔡家冲完成安置小区主体工程建设，桃园社区桃园家园、詹家社区柳树屯等安置小区加紧推进。四是做好楚姚高速公路建设项目涉及的征地拆迁工作，完成永久性建设征地976亩、临时用地征用321亩，拆迁房屋建筑面积1839平方米，搬迁坟墓109冢，完成正线的集体土地征收和地面附着物清除工作。五是做好320国道东瓜过境线改扩建工程、哨湾湿地公园、鱼坝湿地公园涉及征地拆迁工作，征拆工作基本完成。六是做好东瓜新大街、开发区实验小学古镇校区、公租房排污管道、东波路等项目用地保障工作。七是完成太阳历文化园提升改造征地拆迁工作。八是做好500kv变220kv吕合输电线路接入系统工程协调工作，辖区计划建设电力铁塔159座，已实施155座。

（五）“三农”工作扎实有效。粮食作物种植30567亩、总产量1131万公斤，收购烟叶41万公斤、产值1228万元。发展林业产业2100亩，落实林业产业精细化栽培管理示范基地2个共1000亩。新增大规模养殖户27户，畜牧业产值1.17亿元。投资489万元建设水利工程、已完工4件，土地流转面积2638亩，兑付农村危房改造、退耕还林、森林效益补偿资金、耕地地力保护补贴等758.4万元。投入经费40万元组建专业扑火队1支30人，对所有水库坝塘实施包库责任制，高火险期和汛期严格执行24小时值班制度、应急联动机制和“零报告”制度，发放救灾粮受益340户1109人，救助人员255户。

（六）民生保障更加有力。义务教育入学率99%以上，25名残疾儿童入学率100%，中心小学被评为“全民健康生活方式行动示范学校”，农村教育教学成绩在全市同类学校名列前茅，投资1136万元新建车坪幼儿园教学楼及辅助楼、刘家明德小学综合楼、哨湾完小综合楼和改建中心完小足球场。投资300万元实施永兴社区潘家小组、兴隆村委会吴太河小组、桃园社区龙树冲小组等5个文体活动场所建设项目，投资200万元新建814平方米镇文化广播电视服务中心。规范建立居民健康档案，建立纸质档案5.6万份、建档率95.2%，建立电子档案5.4万份、建档率92.7%，家庭医生签约服务完成1.5万人、完成率25%，无偿献血164人。走访227名计生扶助对象，发放奖扶特扶资金47万元、一次性奖励3万元、教育奖学金12.6万元，建档录入流动人口1.4万人。农村富余劳动力向非农产业转移4020人，办理失业就业登记证409人，小额信贷办理72人发放贷款720万元。新型农村养老保险新参保274人、续保15905人，办理农村小额意外伤害保险2.1万人，办理老年意外伤害险3143人。发放城市低保2270户1245万元、农村低保807户191万元，医疗救助审批上报981人救助金24.7万元，优抚补贴408人210万元，救济大米13吨340户1109人，补助高龄老人919人55.1万元。企业退休人员社会化管理服务认证1275人，核发残疾证1556本，帮扶残疾人康复51例。东瓜镇被评为楚雄州文明小城镇，彝人古镇社区被评为省级民族团结进步示范社区。

（七）社会保持和谐稳定。加大宣传教育力度，提供法律咨询服务92次，开展预防和打击传销活动，办理信访案件117件，来访群众385人，上级交办74件；排查化解矛盾566件，已成功化解561件，化解成功率99.1％。完成州、市两会、火把节等共18次重大活动的食品安全保障和市场秩序维护工作。加大对非煤矿山生产企业、高危工矿商贸企业和道路交通、消防、食品、特种设备、农机使用、油气管道等安全大检查工作力度，对存在安全隐患的宏邦林化有限公司生产设备进行查封，对专项检查中发现问题的砂石场、颗粒塑料加工厂进行关停和取缔，严厉打击和取缔“地条钢”，及时排除危及电力供应的重大安全隐患。

“两学一做”学习教育、“自强、诚信、感恩、公德、小康”五项群众教育活动深入开展，激发了全镇各族干部群众思发展、抓发展的强大内生动力。廉政建设、干部队伍作风建设和精神文明建设扎实有效开展，武装、工会、团委、妇联、人事人才、老龄、老干部、残联、工商联、科协等工作取得新突破，禁毒、防艾、铁路护路、防范和处理邪教、民族宗教、普法、依法治镇、政务公开、信息、统计、科技、保密、档案、体育、旅游、气象、应急值守、防汛、抗旱、地质灾害防治、防灾减灾工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，是市委、市政府、开发区党委、管委和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族干部群众、建设者、各位代表、社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，我们全力落实稳增长、脱贫攻坚等各项措施，取得了一定的成效，但困难问题依然不少，我们要时时深思和刻刻警醒，主要表现在：一是受宏观经济下行和国内外形势影响，项目拉动和发展后劲不足，投资更加谨慎和逐渐缩减，固定资产投资和招商引资增长难度大。二是实体经济竞争力与当前经济社会发展不协调，发展瓶颈凸现，动能转换不接续，做强做大面临较大困难。三是重点项目多，征地拆迁安置任务重，被征地、被拆迁和即将安置的群体产生社会矛盾纠纷增多，到州市和上昆赴京缠访、闹访时有发生，维稳压力大。四是发展不平衡不充分的矛盾，乡村与城镇差距逐步增大；税源较窄，财政资金紧张，用于发展社会事业和改善民生的资金有限，社会保障、公共服务覆盖面有待加强；部分建档立卡贫困户依赖观望和等靠心理严重。五是基础设施薄弱，防风险抗灾害能力较低，农业产业化程度不高，土地流转及规模连片开发制约因素多，农民群众增收渠道单一。这些问题我们务必要高度重视，深入调研，认真加以解决。

二二、适应新要求，推动新发展，扎扎实实抓好2018年各项工作

2018年是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，喜迎改革开放40周年，楚雄彝族自治州建州60周年、楚雄市建市35周年，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的关键一年。人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标！必须下大力气解决好人民群众日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，促进经济社会持续健康发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和市委九届三次全会和市九届人大二次会议精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”“钉钉子”“工匠”精神，依托滇中城市经济圈、区域性中心城市的发展机遇，在市委、市政府和开发区党委、管委坚强领导下，落实区镇一体化协同发展战略，坚持党对经济建设工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，聚焦增投资、重招商、推项目、促脱贫、防污染、稳三农、保民生、构和谐8个重点，突破控违拆违和征地拆迁2个难点，凸显城乡人居环境提升和新农村美丽宜居乡村建设2个亮点，科学制定措施，强化专班推进、挂牌作战、目标倒逼、督查追责的工作机制，压实责任，依靠和团结干部群众，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，砥砺奋进，共同开创“中国彝乡·滇中翡翠·美丽楚雄”的“魅力东瓜”新局面。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长11%，农村常住居民人均可支配收入增长12%，年粮食总产量保持在950万公斤，农业总产值增长8%，企业总产值增长11%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长30%以上，招商引资州外到位资金增长30%以上。

为圆满完成2018年工作目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（（一）全力以赴抓扶贫，打好精准脱贫攻坚战

脱贫攻坚军令如山，责任如山。必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁、三保障”，开展“携手奔小康”扶贫行动，确保实现脱真贫、真脱贫，为全面建成小康社会打好坚实基础，2018年预计脱贫122户464人。一是认真开展建档立卡贫困户动态管理工作。深入贯彻落实国家和省、州、市召开的扶贫开发工作会议精神和决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，严格对照贫困户脱贫标准，对2017年建档立卡贫困户预脱贫户出列工作进行自检自查，对标对表开展整改落实。二是加强驻村扶贫工作队管理，认真开展好脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，定期召开挂包联席会议，分析研判脱贫攻坚工作，整合力量、整合资源，积极争取项目，实施好一批扶贫项目。三是通过实施农村危旧房改造，解决好“四类重点对象”住房安全问题。四是按照东瓜镇2016年－2018年脱贫攻坚规划，紧扣“脱贫、摘帽、增收”3个主要目标，精准落实好产业扶贫、安居建设、基础设施、公共服务、能力提升、金融支持6个到村到户措施，聚焦龙河、邓官、兴隆等贫困村（社区），实施基础设施夯实、特色产业培育、片区整体推进、易地扶贫搬迁、劳务培训就业、社会事业保障、生态建设保护等攻坚工程。按照“四年脱贫攻坚期和两年巩固提升期”推进全镇脱贫工作，确保如期实现脱贫目标。五是开展健康扶贫工作，落实住院治疗先诊疗后付费、“135”医疗兜底保障等健康扶贫、贫困残疾人帮扶和特困户政策兜底保障措施，推进精准健康扶贫工程保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，继续推进家庭医生签约服务。六是认真实施“普惠+特惠”教育扶贫工作，确保建档立卡贫困户子女读书就学有保障。

（（二）抓好人居环境提升，努力增强人民群众的获得感、幸福感

以更高的标准、更大的力度、更硬的措施提升城乡人居环境，打造天蓝、气净、水清、地洁、树绿、草青的宜居宜业美丽新城镇，谱写“山水田园一幅画”“魅力东瓜”新篇章，增强城乡“颜值”，增加群众获得感和满意度。一是落实村组住户“门前三包”、生活垃圾收费和保洁员制度。在总结完善基础上，适时召开现场会向城郊社区和村组逐步试行推广，确保全镇实现“门前三包”责任制和农村生活垃圾收费以及村庄环境卫生保洁员全覆盖。二是争取实施一批提升城乡人居环境建设项目，努力改善城乡公共设施。实施农村生活垃圾池建设项目150个，实现农村生活垃圾池全覆盖；争取实施320国道沿线提质增绿、环境综合整治，努力提升主要干道沿线环境。三是全力配合实施集镇及周边提质增绿及环境综合整治提升项目，努力提升集镇人居环境。四是打好污染防治攻坚战。良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。要以更有力的举措，让人民群众切实感受到环境改善的成果。抓好农业面源污染防治，以节水、节肥、节药、节能和资源循环利用为重点，减少化肥、农药对环境和农田的污染，推广秸秆还田和秸秆饲料，开展废旧农膜回收。全面落实“河长制”，配合实施龙川江沿岸生态修复工程。争取实施东瓜镇一水两污省级补助的东瓜镇生活垃圾收运项目，努力建成覆盖全镇的三级生活垃圾收集、运输、处置体系，为全镇提升人居环境打牢坚实的设施基础和体系基础。五是深入开展爱国卫生运动。全面推进“七改三清”和“四治三改一增一拆”及“厕所革命”有关项目，努力完成年度无害化户厕1000座和30户以上村组公厕建设30座的任务，全面落实市、区安排的提升城乡人居环境工作部署。

（（三）抓实控违拆违，维护好社会公平正义

控违拆违是一项惠民利民工作，是推进依法治镇的要求，必须建立长效管控机制，积极探索建立“街长制”，把违法违规建设遏制在萌芽状态，形成“违占必惩、违建必拆”，严防滋生“城乡毒瘤”，消除安全隐患，实现“两违”治理工作“四个零”目标。一是提高认识，压实责任。增强拆违控违工作紧迫感和责任感，充分发挥“关键少数”的作用，保持高压的控违态势，对违法违规建设“零容忍”，加大巡查力度，监控重点区域和重点时段，信息共享，主要领导亲自挂帅、亲自推动，切实把责任扛在肩上，把落实抓在手上，做到横向到边、纵向到底、不留死角，实现全覆盖。二是研究明确有关配套措施。对违建者“零补偿”，打击违建违占获取利益的幻想，拓展城乡公共发展空间，维护公众的利益。三是继续加大力度做好“两违”宣传教育。做到宣传教育常态化，全面发力，力求做到打击一户、震慑一片、教育一方，确保2018年消除存量和违法违规建设“零违建”“零增长”工作顺利完成。

（（四）强化要素保障，确保重点项目顺利推进

要紧紧围绕“依托东瓜集镇和西北片区，大力发展休闲旅游、文化创意、总部经济、商贸和现代服务业，全面推动东瓜镇融入城市发展步伐，着力打造彝族文化旅游基地”的规划布局，做好服务工作，培育新增市场主体，计划实现固定资产投资23.35亿元、招商引资州外到位资金10亿元的任务。积极融入开发区发展建设，贯彻落实征地拆迁安置及棚户区改造政策，妥善解决西北片区、车坪片区、桃园家园等小区安置和中缅油气管道、广大铁路扩能改造、楚南一级公路建设等项目的遗留问题处理工作，积极推进320国道改造东瓜段、玉楚高速、楚姚高速、火车北站及配套设施、鱼坝和哨湾生态湿地恢复工程、第四自来水厂等项目建设。

（（五）抓好基础设施建设，努力夯实发展后劲

以“五网”建设为契机，搞好基础设施建设，利于民、兴于民、惠于民。以农村“五小水利”、安全饮水工程、抗旱项目和小坝塘清淤扩容等为主要建设内容，全面落实“河长制”，逐步改善农业生产条件和生态环境，增强防洪蓄水能力，充分发挥水资源综合利用效益。配合完成团山水库水源地安全达标项目工程和城市防洪规划中的龙川江上段治理工程，实施水利工程规划15件，农村饮用水安全率达到99%以上。切实解决“行路难”的问题，根治“晴天一身灰、雨天一身泥”和“怕摸黑、怕路滑”的症结，把想走出去、能走回来的“通畅”工程修长、拓宽、铺平、建实、增亮，计划争取投资1900万元硬化兴隆、龙河、邓官、桃园等村（社区）人口聚集区通村组道路10条34千米，积极争取实施路灯安装工程。

（（六）抓好“三农”工作，大力实施乡村振兴战略

要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，始终把“三农”工作牢牢抓住，实施好乡村振兴战略，使农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。深化农业供给侧结构性改革，加快发展高原特色现代农业，促进农村一二三产业融合发展，确保农业增长、农民增收、农村繁荣，计划农林牧渔业增加值增长6%，努力实现农村常住居民人均可支配收入14370元以上、农村经济总收入24.35亿元以上。认真落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，进一步强化增粮增收科技措施推广。大力发展蔬菜、核桃、青花椒，加快建设优质水稻、优质玉米、黑山羊、肉牛养殖、无公害生猪养殖、优质商品蔬菜、青花椒示范种植基地，发展魔芋、中草药、花卉等特色农业，强力推进农业产业区域化布局、标准化生产、规模化种养、产业化经营和生态、特色、品牌化发展，加快形成特色农业的示范区、中心城市的农产品供应地和实现跨越发展的新支撑。一是做好2018年小春作物管理和大春作物种植规划、产业项目申报工作，切实努力完成种植山地特色经作和发展新型经营主体任务，带动特色规模经营。二是加强生态环境保护，以“绿水青山就是金山银山”思想理念，确保建成生态乡镇。进一步强化土地资源管控，做好迎接国家土地督察成都局土地例行督察筹备工作，严格把好资源开发利用关，严厉打击私挖滥采行为，消除地质灾害隐患。强化项目规划及合理布局，严厉打击散、小、乱经营单位乱排乱放。三是强化资源林政管理。严厉打击破坏林木、林地行为；实施好国家第二轮退耕还林工程、省级公益林森林生态效益补偿、陡坡地生态治理工程；扎实开展森林防火工作，稳步推进二期天保工程，做好林业产业的发展工作，确保完成新增造林任务，促进林农增收。四是稳定发展生猪养殖，重点发展云岭黑山羊、肉牛；充分发挥坡地、林地、草地多的优势，发展特色散养家禽业；实施粮改饲1000亩，新增规模养殖30户，发展特色养殖2户，计划畜牧业产值达1.19亿元。五是抓好烤烟生产工作规划，强化生产收购措施，促烟农增收，计划烟叶种植3120亩、收购40万公斤。五是要强化乡村治理体系建设。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，加大村务公开力度，着力治理大操大办、铺张浪费、酗酒等不良风气，破除陈规陋习，倡导文明生活新风尚。

（（七）坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生水平

保障和改善民生是人民政府的基本职责。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是完善办学条件，增强办学实力，计划实施车坪及庄甸片区2所村级完小建设，中心完小塑胶运动场、教学楼、食堂和阶梯教室建设，初级中学实验楼、教学楼、足球场和校门改造项目。二是开展科普示范创建活动，落实加快发展农民专业合作组织有关政策措施，不断加大农民专业合作组织扶持力度和工作指导。三是巩固扩大创建国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化设施网络，提升改造13个村（社区）文化室建设，实现村村有多功能综合文化活动室和文化活动广场，社区有文化中心。四是做好社区卫生服务实现全覆盖，加快推进东瓜社区卫生服务中心项目建设。主要慢性病规范管理率达70%以上，居民到社区卫生服务中心门诊就诊比例达到80%以上，城乡居民基本医疗保险参保率100%，解决群众“看病难、看病贵”问题。五是加强食品安全工作。食品是生命之源，要从各源头关注“吃”的健康，解决“吃”的放心问题，年食品抽检样品数达到2批次/千人，重大食品安全事故处置率100%，大中型餐饮企业、学校、单位食堂等食品安全监督量化分级管理制度实施率达100%，食品安全风险监测覆盖面达到95%以上，食品质量安全风险发现率提高到99%，监督检验产品覆盖率达到100%。六是完善计划生育利益导向机制，全面落实二孩政策和奖扶政策，提高出生人口素质，改善人口结构，促进人口均衡发展，加强流动人口服务管理工作。七是加大社会保障范围，帮助扶持困难群众，关爱空巢老人、留守儿童、残障等特殊群体。及时做好救灾救济救助工作，推进公益性公墓建设。努力完成农村剩余劳动力转移、新增就业的任务。

（（八）加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定

稳定压倒一切，维护稳定这个大局，只有稳定才有干事和发展的基础。一是加大“七五”普法宣传教育力度，推进“五五”依法治镇进程，知法、守法、用法认知率大幅提高。二是完善矛盾纠纷调处机制。和谐稳定关键是化解矛盾、解决问题，落实开发区暨东瓜镇党政领导信访接待日制度，按照“五个一”开展包案化解工作，对重点矛盾纠纷限时化解，把日常排查、专项排查有机结合，做到矛盾纠纷排查工作无死角、底数清、情况明。三是积极探索信访工作新机制、新思路、新举措，及时化解和妥善处理信访矛盾和问题。四是开展好社会治安重点地区排查整治和校园周边环境治安整治等专项工作，着力解决治安突出问题，不断提高人民群众安全感和满意度。五是加强铁路护路、禁毒、防艾、社区矫正、安置帮教和法律援助等工作，强化安全生产、道路交通、消防、食品和药品医疗器械、特种设备安全的监管责任，加快平安建设步伐。

三三、不忘初心、牢记使命，着力建设廉洁务实高效的政府

各位代表，进入新时代，肩负新使命，我们将坚持以人民为中心的发展思想，提振和彰显“不要等、主动干、积极办”的精气神，以更加务实的态度、更加有力的举措，创造出无愧于新时代、无愧于人民的新业绩。

（一）狠抓干部作风建设。干部队伍是事业成败的关键，作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。要提高政治站位，把加强作风建设和干部教育管理放在突出的位置，一以贯之把作风建设抓到底。全面加强干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力改进学风、文风、会风。在坚持中深化、在深化中坚持，抓作风促工作、抓工作强作风。弘扬新时代新风，团结就是力量，团结出战斗力，营造心齐、气顺、劲足、实干，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，努力实现干部队伍作风的进一步转变，促进政风行风的根本好转。

（二）全面抓好工作落实。工作目标任务是否不折不扣落到实处是衡量发展快慢和成绩优劣的一把重要标尺，落实是一切工作的终点。推进工作要有较强的责任心、进取心、紧迫感和使命感，守土有责，厘清责任，用责任传导压力、用压力推动落实，彰显“不要等、主动干、积极办”的精气神，发展的形势已不允许我们抓得晚、行动慢、落实迟，否则就会时时被动、步步落后，说到就要做到，承诺就要兑现。以踏石留印、抓铁有痕的劲头和“钉钉子”的精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。把握工作节奏和力度，深入一线，破除发展阻力，把主要的精力放在抓落实上。主要领导负总抓，分管领导重点抓，主管单位集中抓，有关单位配合抓，干部群众支持抓，五指并抓，凝聚成抓落实的合力，确保工作落地生根、开花结果。

（三）努力增强履职本领。进入新时代，迎接新挑战，推动新发展，要求各级干部既要做到政治过硬，又要本领高强。增强学习本领，努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。增强改革创新本领，结合实际创造性的开展工作。增强科学发展本领，坚决贯彻新发展理念。增强依法执政本领，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。增强群众工作本领，提高为群众办事解难题的能力、引领群众发展致富的能力。增强狠抓落实本领。增强驾驭风险本领，及时处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。最终使党员干部做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

（四）全面推进依法行政。依法全面履行政府职能，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，着力提升政府依法行政水平。健全完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，推进行政决策科学化。执行重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度，落实行政执法责任追究制度，健全机关负责人应诉机制。

（五）驰而不息正风肃纪。深入推进廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定和实施细则精神及省州市实施办法，持续用力整治“四风”，严格控制“三公经费”，开展脱贫攻坚作风建设年行动。正风肃纪，以“问题”为导火线、切入点，发现问题、正视问题、解决问题，就是要经常抓、反复抓、深入抓、持久抓，运用好监督执纪“四种形态”，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要发挥“钉钉子”精神，对不作为、慢作为、乱作为进行严格问效、严格问责，形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围。

各位代表，新时代要求我们必须贯彻新思想、融入新理念，实现新突破、创造新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委市政府、开发区党委管委和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝聚全镇之智，汇集全镇之力，努力履行好新时代赋予我们的新使命，努力向全镇各族人民交上一份满意的答卷，为全面脱贫、全面建成小康社会、谱写好全镇人民幸福生活的新篇章而努力奋斗！