楚雄市公安局关于对市政协第九届委员会第二次会议第88号提案的答复

民进楚雄州委：

您委提出的“关于请把自行车道还给市民”的提案，已经交由楚雄市公安局办理，经2018年5月25日面商，现答复如下：

楚雄市公安局高度重视城区缓堵保畅工作，通过不断完善基础设施、强化路面行车秩序整治、强化宣传教育等工作措施，特别是不断加大对机动车占有非机动车道和人行道停放等重点违法行为的整治工作来缓解城市拥堵。

一、主要措施

（一）因地制宜合理规划非机动车道。根据交通管理实际，采用施划非机动车道、建设中央物理隔离、取消临时停车泊位等措施保障非机动车道，例如，考虑到鹿城南北路的交通流量及路幅宽度，在鹿城南北路通过施划线的方式隔离出非机动车道；在路幅宽度可以采取中央物理隔离的北浦路建设机非隔离设施；在文联街取消临时停车泊位保障非机动车有路可走。

（二）措施明确整顿路面秩序。一是建立“大队领导包片、中队领导包段、责任民警保点”责任制，定岗定人负责重点路口缓堵保畅、重点街道违法停车整治等五项长效机制。二是建立健全弹性、错时工作制度，延长路面管控时间，强化上下班高峰时段和重要路口路段的交通指挥疏导，保障群众出行安全。三是扎实开展平安系列的交通违法专项整治工作，按照“源头管控、突出重点、梯次滚动”的原则，高频度、不间断地开展了集中整治行动，强化两客一危、酒驾、涉牌涉证、违法停车等重点违法常态治理工作，突出对事故多发路段、易堵路段的巡逻检查，确保辖区道路交通安全、秩序良好。四是针对机动车抢占非机动车道、人行道停车的问题，在城市中心选择此类违法行为最显著的地段作为严管区域，放置植物盆栽等物体阻断机动车上下人行道、严查重处在非机动车道乱停乱放。

（三）重点突出严查乱停乱放行为。一是加大巡查力度，对乱停乱放尤其是占用非机动车道的行为进行查处。二是加大科技投入，采用违停球进行24小时、全天候、无死角抓拍，截至目前，安装了22套违停球抓拍设备，进一步提升科技管控能力。三是在学校外路段采取宣传、教育、劝离的方式让家长“短停、即停即走”。

（四）积极建议推动停车场建设工作。一是加强静态交通管理工作，本着科学、合理、便民的原则，组织各有关部门实地勘察，合理设置街面临时停车泊位3046个，与2010年相比路面停车泊位增加了1954个，增长1.79倍，努力缓解“停车难”问题。二是积极建言献策，进一步推动立体停车场建设工作。目前，市政府已经做出规划，并要求商业区必须有配套的停车泊位，如伟业广场、兆顺第一城地下停车场的相继建成，为缓解周边停车需求起到一定的促进作用。

（五）积极推动公交车站台撤并、改建工作。本着兼顾公交车停放不影响非机动车道车辆的原则，积极配合住建和公交公司开展公交车站台撤并、改建工作。今年以来，撤并公交车站台1个，改建2个。

（六）广泛开展宣传营造浓厚氛围。一是结合道路交通安全宣传“五进”活动的开展，通过电视、广播、报纸、网站等各种媒体，大力宣传宣传在路边、人行道乱停乱放车辆违反的法律规定和带来的社会危害，引起社会各界关注共同抵制乱停车现象。同时通过电台、报纸、“校讯通”等定时曝光乱停乱放行为人、车辆信息及处理情况，使广大驾驶人自觉做到依法停车、规范停车。今年以来共发放交通安全宣传资料3.1万份，发放交通安全宣传光碟500张，曝光乱停乱放交通违法行为1268余起。二是积极开展校园交通安全宣传活动。按照“交通安全从娃娃抓起”的思路，主动协调文明办、教育局、中小学校等职能部门，以提高中小学校、幼儿园在校师生及学生家长的文明交通意识为切入点，多次深入各中小学校、幼儿园开展宣传活动，教育学生安全、文明过马路，倡导学生家长接送学生时自觉、规范的停放私家车。今年以来，共深入学校开展交通安全宣传35次，发放《致家长的一封信》1万份。

三、存在的问题及原因分析

一是老城区基础设施不全、路网结构不合理、道路承载能力低。老城区教育、行政、医疗卫生等公共服务资源集中，交通吸引点布局不合理，上班、上学、就医、消费等交通流相互叠加，通行和停车需求大，停行矛盾突出。二是中心城区停车设施供给不足，停车位缺口较大。中心城区停车设施严重滞后，停车需求大的地方占道停车严重、停车管理科技水平低、车位周转率低，与经济发展需要不相适应，停车难问题突出。三是部分驾驶人安全文明意识不够。部分驾驶人为方便自己，在外出办事、道路边购物、逛路边商场、问路等情况下，怎么方便就怎么停，从来不去考虑自身行为不但影响了其他车辆正常通行，也带来了严重的安全隐患；另外，近年来私家车比较普遍，学生上学、放学由家长驾车接送的越来越多，每天高峰时段，大量接送学生的车辆随意停放在非机动车道、人行道上，使得原本已经通行困难的道路更加不堪重负。四是队伍年龄结构老化和警力不足等问题凸显，现有的警力已经不能有效满足我市道路交通管理工作的需求，漏管失控面逐步扩大。特别在对机动车占用非机动车道、人行道的整治上，当事人的不理解、不配合，甚至恶意投诉执法民警的情况经常发生，给一线执勤民警造成了严重的心理压力。

四、下步工作建议

一是相互配合、齐抓共管，形成强大的车辆乱停乱放集中整治合力。成立由宣传、公安、城管、城建、交通、卫生、工商等部门组成的联合执法机构，明确责任单位，并印发公告，阐述治理和规范的目的，规定治理乱停乱放的范用，提出治理乱停乱放的措施和要求，对乱停乱放者加大处罚力度，使驾驶人从内心认识到危害性，减少乱停乱放。二是加强停车场位基础设施建设，优化资源管理配置。分阶段整合现有停车资源，在大街小巷、居民小区划定停车线，设置禁停标志，对车辆乱停乱放行为进行文明提示，引导督促群众文明停车，自觉将车辆停入车位。三是加大文明停车的宣传教育力度。组织开展道路交通法律法规的宣传教育工作，利用公益广告、平面广告等宣传形式，大力宣传乱停车现象带来的社会危害，引起社会各界关注，纠正“非机动车道、人行道停车不违法”的错误概念，共同抵制乱停车现象，提高广大群众规范停车、文明停车意识。四是呼吁号召广大人民群众绿色出行、健康出行、公交出行，减少私家车的使用频次，减少交通压力，缓解停行矛盾。

民进楚雄州委，非常感谢您委对楚雄市公安交通管理工作的关心支持，希望您委一 如既 往地关注交管工作，给我们提出更多宝贵意见和建议。

                                                                                                     2018年8月27日