楚雄市农业局关于对市政协九届一次会议 第169号提案的答复

民建楚雄州委：

你委提出的《关于进一步加强我市农药包装废弃物回收治理的提案》，已交我局研究办理，经我局认真分析研究，并于7月27日面商，现答复如下：

首先感谢对我市农业环境综合治理工作的关心与重视，这是一项复杂而宽泛的社会系统工作。农药包装废弃物回收治理工作属于我市近年来开展的“清洁田园”建设工作范畴。近年来，楚雄市委、市人民政府高度重视我市城乡人居环境提升工作，制定了《楚雄市人民政府关于进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》和《楚雄市进一步提升城乡人居环境五年行动实施方案（2016至2020年）》，以建设“七彩云南、宜居宜业、美丽楚雄”为主题，以城乡规划为引领，以提升城乡居民生活品质为核心，坚持“政府主导、社会参与；属地管理、行业督导；规划先行、统筹推进；突出特色、提升环境”的原则，在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动，在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动，努力建设生态宜居、美丽幸福新楚雄。

市农业局结合工作职能职责，认真抓好“清洁田园”等相关工作，进一步加强农药包装等废弃物的回收治理，治理成效开始显现。一是加强组织领导。成立了由市农业局局长任组长、分管副局长任副组长、局属相关站所负责人及乡镇农技中心负责人组成的工作组，负责领导、协调和组织开展全市“清洁田园”工作，确保此项工作顺利推进。二是强化责任落实。结合我市实际，制定了《楚雄市“清洁田园”工作实施方案》，把“清洁田园”工作重点任务分解到各相关站所和各乡镇农推中心，明确牵头责任单位及责任人，层层落实责任，确保各项工作落到实处。三是大力推广绿色防控新技术。2017年计划完成实施绿色防控示范1500亩，其中：实施太阳能杀虫灯防治水稻虫害示范1200亩，实施于东瓜镇；实施性诱剂防治三化螟示范300亩，安排在东瓜镇和东华镇；辐射带动全市绿色防控技术应用2万亩次；目前农作物病虫害防治总面积58.34万亩。其中：农作物绿色防控覆盖率达6.7%。通过全面实施农药减量和零增长示范项目从总量上控制农药使用量，减少废弃物的产生。四是促进化肥减量增效，减轻农业面源污染和农用物资废弃物的产生。2017计划在吕合镇建立化肥减量增效示范区，推广水稻缓控肥1430亩，以减少化肥的施用次数和数量，并开展玉米化肥减量增效试验1组；开展测土配方施肥工作，认真按照测土配方施肥项目实施方案开展了测土配方施肥工作。2017年计划完成测土配方施肥技术推广51万亩，典型示范样板2万亩；采集、化验土样300个，检测数据1500个，免费为全市农民提供测土配方施肥技术服务；目前化肥农药利用率已达38.2%，目前全市测土配方施肥技术覆盖率为87%。五是加大秸秆、废旧地膜综合利用，减少农膜等废弃物的产生。大力宣传残膜对土壤的危害，动员烤烟生产区玉米生产区使用地膜的农户清除田间残膜，清残面积达90%以上。目前废旧地膜回收利用正做技术贮备工作； 开展可降解膜回收利用工作，在紫溪镇做可降解膜试验2组，因成本过高未得到推广。下步将继续降解膜试验并争取示范，在成效上取得突破。市郊建有秸秆回收开发有机肥料加工厂一个（楚雄意鑫有机肥商贸公司），2017年，全市大力开展秸秆综合利用试验示范工作，均取得了显著效果。目前全市农作物秸秆综合利用率78%；农田垃圾处置率进度为33%。六是加强农产品品牌建设，引导广大农民群众、农业企业实施标准化生产，合理减少使用农药，减少农药等农用包装废弃物的产生。目前，全市累计获证企业31家，产品51个。其中：无公害农产品企业9家，认证产品19个，绿色食品企业21家，认证产品28个，有机食品企业1家，认证产品4个。

我市“清洁田园”在取得一定成绩的同时，也存在以下几个方面的不足。一是认识有待提高。由于农业环境整治是一项复杂的社会系统工程，部分干部、群众对“清洁田园”工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，部分农业生产者存在文化程度偏低，环保意识不强，法律意识薄弱等问题，在农业生产过程中盲目追求农作物高产，随意加大化肥、农药、薄膜的使用量，没有认识到农业面源污染给农业生产带来的负面影响,对农业生态环境的破坏及对人们身体健康造成的危害。二是防治机制不健全。主要是农业环境保护的科普知识宣传不够，认识不到位，广大干部群众对农用物资废弃物污染的防治意识不强，所以农业环境整治机制不全，防控基础薄弱。一方面“清洁田园”各项工作缺乏必要的资金投入，由于农业环保工作涉及到千家万户，治理面广、难度大，资金缺乏，在资金得不到保障的前提下，农业面源污染治理困难重重；另一方面乡镇、村没有相应的“清洁田园”工作机构和专职人员，造成农业面源污染监测和防治力量薄弱，部门之间协调、配合不到位，不能形成齐抓共管的局面。

在下步工作中，我们将积极采纳你委提出的意见建议，进一步加强我市农药包装等废弃物的回收治理工作，积极配合各相关部门，努力抓好“七改三清”行动，着力提升我市城乡人居环境，建设生态宜居、美丽幸福新楚雄。

非常感谢您委对我们工作的关心支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见和建议。

联系人：李彤 联系电话：0878—6168510

楚雄市农业局

2017年7月27日