2019年上半年楚雄市主要经济指标实现“双过半”

今年以来，楚雄市认真贯彻落实各项稳增长措施，咬定目标，狠抓落实，主要经济指标好于预期，顺利实现“双过半”目标。

一、上半年经济运行基本情况

初步核算，上半年，楚雄市实现生产总值（GDP）180.01亿元，增长10.1%，增速超工作目标0.1个百分点，比全州（10.6%）低0.5个百分点，分别比全省( 9.2%)和全国(6.3%)高0.9和3.8个百分点，增速居全州第5位。其中:第一产业实现增加值7.95亿元，增长5.4%；第二产业实现增加值96.41亿元，增长12.4%；第三产业实现增加值75.65亿元，增长7.7%。一、二、三产业对GDP的贡献率分别为2.3%、66.5%和31.2%，分别拉动GDP增长0.2、6.7和3.2个百分点，增速分别居全州第3位、第10位、第 2位。

（一）农业生产稳步发展。上半年，楚雄市农林牧渔业增加值完成8.55亿元，增长5.4%，增速与全州(5.4%)持平，居全州第3位。其中：农业增加值2.99亿元，增长4.1%；林业增加值0.2亿元，增长15%；牧业增加值4.14亿元，增长6%；渔业增加值0.62亿元，增长5%。

（二）工业经济稳中有进。上半年，楚雄市规模以上工业增加值增长7.8%，增速较去年同期提高0.4个百分点，比全州(15%)低 7.2个百分点，增速居全州末位。其中：烟草制品业增长2.5%；市本级非烟增长18.9%，开发区非烟增长10.6%，全市非烟工业合计增长13.9%。

（四）投资保持快速增长。上半年，楚雄市固定资产投资完成161.65亿元，增长30.5%，增速比全州(21.4%)高9.1个百分点，增速居全州第1位。其中：项目投资同比增长20.1%，房地产开发投资同比增长66.9%。

（五）消费市场稳中有升。上半年，楚雄市社会消费品零售总额完成85.01亿元，增长12.2%，增速较去年同期提高0.1个百分点，比全州(12.3%)低0.1个百分点，增速居全州第9位。批、零、住、餐业分别增长16.7%、13.8%、14.9%和16.7%，增速分别居全州第10 位、第10位、第7位和第8位。

（六）财政收支平稳运行。上半年，楚雄市一般公共预算收入完成16.04亿元，增长7.5%，增速居全州第7位。其中税收收入7.72亿元，下降4.1%，非税收入8.32亿元，增长21%。一般公共预算支出完成35.46亿元，增长16.5%，增速居全州第4位。其中：财政八项支出合计完成43.69亿元，增长18.1%（州本级完成13.27亿元、增长18.7%，市级完成30.42亿元、增长17.8%）。

（七）招商引资稳中趋缓。上半年，楚雄市引进州外到位资金完成196.49亿元，增长18.5%，增速比全州(17.1%)高1.4个百分点，增速居全州8位。

（八）外贸经济快速增长。上半年，楚雄市外贸进出口总额完成14695万美元，增长36.1%，增速居全州第4位。

（九）居民收入稳步增加。上半年，楚雄市城镇常住居民人均可支配收入达18755元，较上年同期（17334元）增加1421元，同比增长8.2%，增速与全省平均水平（8.2%）持平，比全州平均水平（8%）高0.2个百分点，增速居全州第7位；楚雄市农村常住居民人均可支配收入达5333元，较上年同期（4866元）增加467元，同比增长9.6%，增速分别比全省平均水平（9.9%）和全州平均水平（9.7%）低0.3和0.1个百分点，增速居全州第9位。

二、当前经济运行中存在的主要问题

上半年，我市GDP实现“双过半”目标，从主要基础指标完成情况看，建筑业增加值贡献最大，贡献率达37.6%，拉动GDP增长3.8个百分点，比预期目标拉高GDP1.1个百分点，填平补齐了一产和三产缺口。

（一）第一产业增速难有突破。上半年，楚雄市第一产业实现增加值7.95亿元，同比增长5.4%，增速较一季度提高0.1个百分点，较上年同期回落0.4个百分点，欠工作目标0.8个百分点。因我市农业结构“小、散、弱”现状突出，缺乏农业龙头企业带动，加之产业化、规模化种养殖业支撑不足，全市农业经济增速难有较大突破。

（二）非烟工业增长后劲不足。上半年，楚雄市规模以上工业增加值增速上级核定反馈为7.8%，欠工作目标0.4个百分点。其中非烟工业增加值增速为13.9%，虽然非烟增速较上月提高了1.3个百分点，但还是低于全州（19.7%）5.8个百分点、低于去年同期（15.5%）1.6个百分点，低于预期目标（18%）4.1个百分点。其主要原因有两个方面：一方面是持续支撑经济增长累积的非烟工业基数较大，短期内难以消化，上升空间有限；另一方面是全市上半年基本无达规入统企业、缺乏新增动能，加之“存量不优增量短缺”的突出问题，非烟工业增长后劲不足。

（三）第三产业增速稳中趋缓。上半年，楚雄市第三产业实现增加值75.65亿元，同比增长7.7%，增速较一季度回落0.8个百分点，欠预期目标1.3个百分点。主要原因为传统服务业在我市三产中仍占据主导地位，内部结构不优制约着三产发展潜力、增速总体不快，下半年增速仍不容乐观。一是财政收支矛盾异常突出，来自实体经济的税收减少，全市财政收入质量不高，结构不优，此项指标难以维持较快增长。二是金融存贷增长乏力，使用1至5月数据参与上半年GDP核算的金融机构人民币存贷款余额增长8.9%，欠目标（18%）9.1个百分点，与工作目标相比，影响三产增速约0.9个百分点。三是实体消费品市场无新增长点，对零售业增速影响较大的汽车销售行业拉动力不大。1至6月，占全市限上零售业销售额比重达70.8%的汽车零售商品销售额同比增长11.8%，增速较去年同期回落4.9个百分点，仅拉动限上零售业销售额增长0.96个百分点，不同程度影响三产增速。此外，今年季度GDP核算方法调整后，新纳入核算的非营利性服务业中有营利性活动的科研、水利、卫生、教育行业发展低迷，营业收入总体呈下降趋势。

三、下步工作建议

下半年，各相关责任部门要认真分析上半年经济运行中存在的问题和差距，紧紧围绕年初既定的各项目标任务，强化措施，狠抓落实，扎实抓好以下工作：

（一）狠抓非烟工业。一是强化“升规”工作，精准做好拟纳规企业培育扶持力度，对达到条件的要尽快纳规入统，及时形成新的增量；二是强化“三进企业”工作，精准发力解决好企业发展存在的问题，及时扭转岭东、天腾化工、云植药业等10户负增长企业下降局面；三是强化重点企业运行监测，加大对滇中有色、摩尔农庄等行业龙头企业的重点监测和协调服务，稳定骨干企业对我市工业经济增长的贡献率，充分发挥大企业稳定器作用。

（二）狠抓三产发展。一是强化实施服务经济倍增计划，大力支持传统商贸业转型升级，进一步挖掘释放消费潜力，着力培育和扩大医疗、养老、休闲旅游、电子商务等热点，使群众乐于消费，逐步优化三产结构；二是强化税源培育力度、找准培育方向、明确目标措施，确保财政收入源源不断有支撑，努力实现经济与地方财力的同步可持续增长；三是强化促进第三产业发展的政策落实，积极培育扶持一批有发展潜力的限下商贸企业达限入统，增强三产发展后劲，同时加大对“一烟两油”的运行监测、强化指导帮扶，有效解决好下滑企业发展中存在的问题，助推三产发展提质增效。

（三）狠抓投资拉动。一是强化项目责任制，及时有效解决要素制约问题，力促前期项目早成熟、新建项目早开工、在建项目早竣工，真正做到以大项目建设带动经济发展；二是强化现有项目落实推进的同时，想方设法调动民间资本，切实促进民间投资增加，着力破解项目建设资金瓶颈制约问题；三是强化项目谋划和前期工作，确保我市项目建设储备增加、接替有序、滚动发展，推动形成持续不断的项目链，实现投资平稳持续增长。

（四）狠抓统计基础。一是强化统计基层基础工作，不断提高统计数据质量；二是强化统计监测、预警、研判，加大数据审核、分析、评估，确保数据平稳合理增长；三是强化对基层统计业务的培训与指导，确保数据“应报尽报、应统尽统”，客观真实反映全市经济发展趋势。

（撰稿：张国军）