楚雄市2019年一季度经济运行开局平稳

年初以来，楚雄市委、市政府始终坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，积极应对挑战，加强经济运行监测和形势研判，找差距，补短板，全市经济运行开局平稳。

一、经济运行基本情况

(一) 生产总值稳步增长。初步核算，一季度，楚雄市实现生产总值（GDP）94.58亿元，同比增长8.3%，增速比全国(6.4%)高1.9个百分点，分别比全省（9.7%）和全州(9.7%)低1.4个百分点，增速居全省八个有烟中心城市第3位、居全州第8位。其中：第一产业实现增加值2.68亿元，同比增长5.3%，第二产业实现增加值49.45亿元，同比增长8.2%，第三产业实现增加值42.45亿元，同比增长8.5%。一、二、三产业对GDP的贡献率分别为1.7%、54.1%和44.2%，分别拉动GDP增长0.14、4.49和3.67个百分点。

（二）农业生产平稳发展。一季度，楚雄市完成农林牧渔业增加值2.95亿元，同比增长5.3%，增速与全州(5.3%)持平，居全省八个有烟中心城市第3位、居全州第2位。

（三）工业经济稳中趋缓。一季度，楚雄市规模以上工业增加值同比增长6.7%，增速比全州(14%)低7.3个百分点，居全省八个有烟中心城市第5位、居全州末位，其中：楚雄卷烟厂同比增长3.7%，市本级非烟同比增长11.2%，开发区非烟同比增长13.9%，全市非烟同比增长12.9%。

（四）消费市场运行稳健。一季度，楚雄市实现社会消费品零售总额46.7亿元，同比增长12 %，增速比全州(12.1%)低0.1个百分点，居全省八个有烟中心城市第6位、居全州第7位。批、零、住、餐业分别增长18.2%、14.5%、16.1%和16.2%，增速分别居全州第10 位、第9位、第8位和第9位。

（五）投资增速明显回落。一季度，楚雄市固定资产投资（不含农户）同比增长6.4 %，增速较1至2月回落3.8个百分点，较上年同期回落18.2个百分点，增速比全州(0.2%)高6.2个百分点，居全省八个有烟中心城市第6位、居全州第 7 位。其中：项目投资同比下降3.7%，房地产开发投资同比增长43.2%。

（六）招商引资稳中有进。一季度，楚雄市共实施州外国内招商引资项目162项，项目协议总投资457.38亿元，引进州外到位资金101.59亿元，同比增长24.1%，增速比全州(25.8%)低1.7个百分点，居全州末位。

（七）财政收支较快增长。一季度，楚雄市完成一般公共预算收入8.5亿元，同比增长32.8%，增速较上年同期提高48.4个百分点，居全州第1位。其中税收收入4.02亿元，增长6.2%，非税收入4.48亿元，增长71.3%。完成一般公共预算支出18.41亿元，增长21.5%，增速居全州第4位，其中财政八项支出增长18%。

（八）居民收入稳步提高。一季度，楚雄市城镇常住居民人均可支配收入达9456元，较上年同期（8812元）增加644元，同比增长7.3%，增速比全省平均水平（9610元，增长8%）低 0.7个百分点，比全州平均水平（8342元，增长7.5%）低0.2个百分点，增速居全州第10位；楚雄市农村常住居民人均可支配收入达2468元，较上年同期（2256元）增加212元，同比增长9.4%，增速分别与全省平均水平（2890元，增长9.4%）和全州平均水平（2928元，增长9.4%）持平，增速居全州第8位。

二、当前经济运行中存在的问题

一季度，虽然我市GDP增速未达预期，但在全州排位较上年同期前进两位；虽然部分主要基础支撑指标未达要求，但较上年同期向好发展。

（一）主要支撑指标未达预期。一季度，支撑GDP核算的主要基础指标中，规模以上工业、建筑业和金融机构人民币存贷款余额等主要支撑指标未达预期。其主要原因为：一是我市规模以上工业缺乏新增动能、结构单一，占比重达70%的楚雄卷烟厂增加值增速较1至2月（7.6%）回落3.9个百分点，对我市规模以上工业影响较大，与预期增速相比下拉GDP 约0.6个点。二是建筑业受投资增速回落等不利因素，导致建筑业增加值现价增速放缓，较预期增速影响GDP约0.6个百分点。三是金融存贷增速增长乏力，使用1至2月参与一季度GDP核算的金融机构人民币存贷款余额仅增长7.7%，与预期增速相比下拉GDP约0.3个百分点。

（二）固定资产投资增长乏力。一季度，楚雄市固定资产投资（不含农户）仅增长6.4 %，增速较1至2月回落3.8个百分点，较上年同期回落18.2个百分点。其主要制约因素为：一是投资统计改革，新项目入库难度加大，在库项目存量不足，新开工项目少；二是在库项目规模总体偏小，十亿元以上项目仅有5个，大项目支撑严重不足；三是项目实施推进缓慢，重点投资项目开工率不足，没有及时形成有效增量，致使投资增长乏力。

（三）骨干企业发展有喜有忧。楚雄市第三产业中的“一烟”、“两油”三大骨干企业发展有喜有忧。喜的是：年初以来，限上占比重达50%的楚雄州烟草公司批发业商品销售额实现“扭负为正”，1至3月累计增长11.5%，较上年同期大幅提高31个百分点，对我市批发行业形成有效支撑。忧的是：中石化和中石油两户骨干企业批发业商品销售额较上年同期不同程度下滑，中石化1至3月累计增长1.2%，较同期（10.4%）回落9.2个百分点，中石油1至3月累计增长8%，较同期（40.1%）回落32.1个百分点，相关行业主管部门应引起高度重视。

三、下步工作建议

（一）狠抓落实补齐短板。在一季度GDP核算基础支撑指标中，规模以上工业、建筑业和金融机构人民币存贷款余额等主要支撑指标未达预期，支撑乏力，不同程度拉低GDP增速。针对一季度基础指标支撑乏力的问题，上半年要盘清任务支撑账和进度差距账，查找薄弱环节和可挖掘的增长潜力，强化点对点的政策保障和工作措施，使补齐短板成为经济增长强有力的发力点，确保二季度目标任务“双过半”。

（二）狠抓工业强化支撑。规模以上工业是我市经济发展的支柱产业，对经济发展的拉动作用尤为重要。一是密切关注楚雄卷烟厂发展态势，积极向上争取汇报，千方百计稳定烟草制品业小幅增长的良好态势，努力争取更高增速。二是加大重点行业、重点企业运行监测和精准帮扶力度，进一步做实“三进企业”工作，有效化解企业运行中存在的困难问题，推动非烟工业稳中向好、稳中有进发展。三是加大培育力度，有效扩大增量，各相关责任部门要高度重视达规达限工作，认真落实责任人员，及时进行摸底调查，确定有潜力、有市场的培育对象，做好企业业务指导、奖励政策宣传、申报材料等系列工作，力争早申报、早升规、早入统，及时形成新的经济增量。

（三）狠抓项目稳增投资。一是要加大重大项目的储备力度以及推进力度，按照“先入库后有数”的统计原则，加大项目清查工作力度，狠抓项目入库工作，对已形成工程量未入库及近期即将开工的项目，要加强沟通协调，尽快完善入库手续，争取及早纳入统计；二是要对已开工项目，加强现场巡查调度，提高投资率和竣工率。三是要紧紧扭住重大项目建设这个“牛鼻子”，进一步完善投资包保责任制、项目推进会办制、市级领导联系重点项目等制度，及时协调解决项目推进中的困难和问题，确保投资实现快速增长。

（四）狠抓质量防控风险。各责任部门要充分履行部门职责，强化监测、科学研判、提前预警。既要避免数据大起大落，确保经济增长处于合理区间，又要强化数据质量掌控，特别是要把统计基础工作作为重中之重的一项工作来抓，配备业务素质高、工作能力和责任心强的人员从事统计工作，进一步夯实统计基础工作，确保数据有源、项目有据，努力提高统计数据质量，有效防范各种风险。