楚雄市2018年1-3月固定资产投资发展稳中向好

今年以来，楚雄市始终把重大项目建设作为经济工作的重中之重，高位推进，相继开展了重大项目集中签约、重大项目集中开工、招商引资组团招商等系列活动，有力地促进全市项目投资建设，建成了一批重大项目，实现了重大突破，取得了丰硕成果。

一、全市投资运行主要特点

（一）固定资产投资增速实现高开

2018年1-3月，全市规模以上固定资产投资增速24.6%，位列全州第八位，5000万元以上固定资产投资项目完成投资额同比增长123.4%，5000万元以下固定资产完成投资额同比下降14.5%；房地产开发投资完成额同比下降33.2%。

（二）全市三次产业投资呈现“一降两增”

第一产业完成投资额同比增长20.2%；第二产业完成投资额同比下降22.3%；第三产业完成投资额同比增长93%。

（三）大项目拉动作用明显

2018年1-3月，全市纳入规模以上固定资产投资统计的项目共336个，其中：项目投资总额在5000万元以上的项目共132个，占全市固定资产投资项目数的39.3%，完成投资额占全市规模以上固定资产投资总额的56.5%。从投资规模上看，投资总额在5000万元以上项目是支撑全市固定资产投资增长的主要力量。楚雄规划展览馆、楚雄州医院门诊综合楼、楚雄市政务服务中心建设项目竣工投产，重大项目建设对全市固定资产投资支撑作用拉动明显。

（四）工业投资和民间投资增长较快

2018年1-3月，全市工业投资同比增长10.4%，民间投资同比增长22.7%。

二、存在问题

尽管全市重点项目建设取得可喜的成绩，但也存在很突出的矛盾和问题，主要表现在：

（一）国家统计制度改革，面临新的形势与挑战

2018年，500-5000万元投资项目将采用财务支出法填报，主要以项目财务支出情况作为完成投资的上报依据；5000万元以上项目和房地产开发投资项目不变，仍然按照工程实物投资量（形象进度法）作为上报依据。2017年11月、12月，国家对500-5000万元项目进行了财务支出法试填试报，年底以12月财务支出法试填试报为基数，统一做了1-12月大量同期基数修订工作，修订后的数字将作为2018年调整基数的参考依据之一。通过这项制度改革，全市固定资产投资增长情况有望回归到一个合理区间内。但是，一项制度改革在带来机遇的同时也会面临诸多必不可少的困难，最突出的问题就是：比如上报单位财务制度严重滞后于工程形象进度，企业出报表的时间与投资数据上报之间存在时间差，可能会导致无法按时提供财务上的完成投资额，就会出现5000万元以下投资项目进度缓慢的问题。

（二）房地产业持续低迷，投资项目空缺，整体投资形势不容乐观

从在库房地产企业项目实施情况看，截至2018年3月末全市新入库的房地产项目仅有3个，在库项目也只有47个。

（三）存量有限，增量不足，投资持续、快速增长后续乏力

在库的项目，预计投资完成情况是按最大化投资进行，也就是企业最理想的生产状态，但实际投资完成额与预计完成数差距较大，固定资产持续、快速增长后续乏力。

（四）在库项目库存不足

项目结转后，需快速充实项目库，以确保全市今年投资实现平稳较快增长，但是今年全市新入库项目的情况并不理想，在库项目严重不足。2017年，500-5000万元在库项目973个，结转到2018年的项目仅为118个；5000万元以上在库项目114个，结转到2018年的项目有83个；房地产在库项目61个，结转到2018年的项目有44个。

三、对策建议

按照“守底线、保增长”的要求，将措施具体化、任务明细化，责任再落实，确保今年投资稳中求进，持续向好发展。

（一）抓好项目储备，为投资增长积蓄后劲。一是狠抓停工项目复工。各主管部门要全面梳理因环境综合治理待工、停工项目，及时了解项目停工原因及需要解决的问题，采取切实有效的举措，协调保障工程建设项目建筑建材调配供应，力促待工项目加快推进，停工项目尽快复工。二是继续发挥政府投资的引导作用，加快重大项目建设。全面梳理一季度集中开工项目，做好开工要素准备，实现项目快落地、快开工、快见效，形成更多实物投资量。全力推进全市贫困村道路建设、特色小镇等大项目，力争这些项目二季度内全面开工建设，完善入库材料，助力我市今年投资实现平稳较快增长。

（二）督促项目均衡入库、确保月均投资合理增长。市级各主管部门要督促项目业主及时与统计部门对接，熟练掌握项目统计入库制度要求，提供入库资料，切实加强项目统计入库工作，按照“抓大不放小”的原则，能入则入、应统尽统。特别对已形成投资，但尚未入库的项目，开展全面摸排，采取针对性措施，确保项目及时均衡统计入库，按照“先入库、后出数”原则，确保投资数据“数出有据”。