楚雄市2017年上半年国民经济运行呈现稳中向好态势

今年以来，全市上下在市委、市政府正确领导下，以新发展理念为引领，深入推进供给侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，准确把握经济形势，采取有力措施，抓紧抓实抓好各项经济工作。上半年，全市经济运行延续了一季度以来稳中有进、稳中向好的发展态势。

一、经济运行基本情况

初步核算，1-6月全市实现生产总值154.85亿元，按可比价计算，同比增长9.1%，其中：第一产业实现增加值7.03亿元，同比增长5.5%；第二产业实现增加值76.61亿元，同比增长8.4%；第三产业实现增加值71.21亿元，同比增长10.3%。三次产业结构比为4.5：49.5：46.0。从三次产业的贡献来看，一、二、三产业的贡献率分别为2.8%、48.3%和48.9%，分别拉动全市生产总值0.3、4.4和4.4个百分点。

（一）农业经济稳步增长，小春粮食喜获丰收。今年以来，全市认真贯彻落实国家各项强农惠农政策，紧紧围绕农业增产、增效和农民持续增收为核心，大力调整农业生产结构，稳定发展粮食生产，加快发展现代高效农业，着力加强基础设施建设，着力推进农业增长方式转变和结构调整，着力提高农业综合生产能力，推动全市农业农村经济持续健康发展。1-6月，全市农业生产丰产丰收，农产品市场供应充足、价格持续回升，全市农业和农村经济呈现健康良好的发展态势。实现农林牧渔业总产值13.61亿元，同比增长5.5%；农林牧渔业增加值7.57亿元，同比增长5.5%。上半年全市气候适宜、雨量充沛，小春农作物长势较好，产量稳步增长，小春粮食总产量5992万公斤，增长0.9%。猪、牛、羊出栏量和肉类总产量分别增长6.6%、6.9%、8%和6.7%。

（二）工业经济趋稳向好，企业效益持续改善。1-6月，全市实现规模以上工业增加值51.7亿元，同比增长4.5%，增速比1-3月提高2.1个百分点，比上年同期提高7.6个百分点。从三大门类看，“三大门类齐增长”：采矿业实现增加值0.38亿元，同比增长96.7%；制造业增加值48.79亿元，同比增长3.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值2.53亿元，同比增长0.02%。从重点产业看，全市五大重点产业“三增二降”：医药制造业增长38.2%，电力、热力的生产和供应业增长21.3%，化学原料及化学制品制造业增长8.4%；有色金属冶炼及压延加工业下降7.3%，烟草制品业下降4.3%。从主要工业行业看，烟草制品业降幅收窄，非烟工业保持快速增长。1-6月，全市烟草制品业下降4.3%，降幅较1-3月收窄1.5个百分点；非烟工业增长23.3%，增幅较1-3月回落1.9个百分点。企业经济效益改善。1-6月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入119.11亿元，同比增长7.6%；亏损企业22户，同比下降18.5%，企业亏损面25.9%，比去年同期降低5.9个百分点。

（三）固定资产投资平稳增长，商品房销售情况良好。1-6月，全市完成规模以上固定资产投资148.36亿元，同比增长11.2%。一是第三产业投资增长最快、占比最大，投资结构不断优化。全市完成第一产业投资13.23亿元，同比增长9%；第二产业投资62.54亿元，同比增长0.2%；第三产业投资72.59亿元，同比增长23.2%。第三产业投资占全部投资额的比重达48.9%，在一、二、三产业中占比最大，投资结构不断优化。二是三大行业投资“两增一降”。全市房地产投资、城镇投资和工业投资分别完成38.63亿元、109.73亿元和23.91亿元，增速分别为16.9%、9.3%和-18.2%。三是全市房地产商品房销售面积57.82万平方米，同比增长58.6%，增速较1-3月提高18个百分点，商品房销售情况依然较好。

（四）消费市场稳定增长。1-6月，全市实现社会消费品零售总额70亿元，同比增长12.2%，增速高于去年同期0.1个百分点。支撑GDP核算四个行业的销售额（营业额）增速“一稳三快”，批发业销售额145.36亿元，增长5.5%；零售业销售额59.63亿元，增长17%；住宿业营业额2.83亿元，增长21.3%；餐饮业营业额10.53亿元，增长19.1%。

（五）财政收支增速加快。1-6月，全市完成一般公共预算收入12.99亿元，同比增长12.6%，增速比1-3月和去年同期分别提高4.3、3.3个百分点；完成一般公共预算支出28.93亿元，同比增长28.3%，增速比1-3月和去年同期分别提高19.7、14.2个百分点，其中支撑国民经济核算的财政八项支出完成26.32亿元，同比增长25%。

（六）金融机构运行稳健。截至6月末，全市金融机构人民币存款余额502.39亿元，同比增长12.9%，其中：住户存款191.67亿元，同比增长13.2%；金融机构人民币贷款余额313.92亿元，同比增长2.1%。

（七）招商引资工作成绩斐然。1-6月，州外引进内资项目194个，实际到位资金133.55亿元，同比增长35.5%，其中：省外项目到位资金77.56亿元，同比增长16.2%；产业项目到位资金58.07亿元，同比增长11.9%。

（八）旅游业热度不减。1-6月，在州庆、“五一”及端午小长假的带动下，加之云南高铁开通，全市各景区接待人数持续增长，全市共接待国内外旅游者544.76万人次，同比增长62.1%，高于上年同期48个百分点；实现旅游业总收入37.72亿元，同比增长71.7%。

（九）外贸出口总额持续较快增长。1-6月，全市完成外贸出口总额18241万美元，同比增长17.3%，增幅较一季度和去年同期分别提高4.7、14.1个百分点，呈现出高开稳走的态势。

二、存在的主要困难和问题

总体来看，当前全市经济平稳运行的基本面没有发生改变，特别是在省州市出台的一系列“稳增长”措施的作用下，经济运行出现了一些积极向好的变化。但同时也要看到，经济形势复杂多变，不确定性因素依然较多，经济运行中一些深层次矛盾和问题依然突出，经济增长内生动力不足，下行压力依然较大。

（一）稳增长压力较大。今年1-6月全市经济“稳中向好”是在上年同期增速相对较低基础上实现的，整体仍属于恢复性增长。在上年同期基数逐步回升的基础上，下半年延续平稳增长将面临更大的压力。上半年，GDP同比增长9.1%，从行业增长看，仅有建筑业、金融业、房地产业和其他服务业4个行业增速达到10%以上，GDP“稳增长”支撑点仍显较少。在全市挂图监测支撑GDP核算的主要基础指标中，完成目标要求的指标有10个，而未完成目标要求的指标仍有12个。全市上半年主要经济指标中除招商引资到位资金、一般公共预算收入和支出3项指标达到时序进度外，其余主要经济指标均未实现“双过半”目标要求。下半年，由于占GDP比重达21.5%的烟草制品业和占比达13.6%的财政八项支出增长预期尚不明朗，GDP“稳增长”不确定性依然较大。

（二）制约工业经济平稳较快增长的因素仍然较多。一是支柱行业持续负增长。1-6月，占全市规模以上工业增加值61.9%的烟草制品业同比累计下降4.3%，拉低全市规模以上工业增加值3.1个百分点，拉低GDP增速1.1个百分点。烟草产业是全市经济重要支柱产业，在GDP核算中占比大、在工业经济中占比大，在稳定经济增长中作用突出，不可取代。烟草行业持续负增长致工业经济难以弥补，对全市经济增长不利影响最大。二是停产、减产企业占比仍然较高。1-6月，全市停产企业5户，产值负增长企业5户，合计占全市规模以上企业户数的11.8%。三是受需求不足、产品销售市场普遍萎缩等因素影响，工业企业生产经营困难加重，盈利空间持续挤压。工业产品滞销，主要工业产品价格持续下跌，企业去库存压力较大。有色金属企业缺乏流动资金，难以有效组织生产，下降趋势难以扭转。四是新建的工业项目少，难于形成新的经济增长点，导致全市工业经济增长乏力，增长压力较大。

（三）投资增速持续回落，下行压力加大。一是今年以来，全市投资呈现高开低走、增速持续回落态势。1-6月增长11.2%，比2、3、4、5月累计增速分别回落14、7.6、11.2和1.7个百分点，增幅创下近三年来历史新低。二是全市部分重点行业投资持续负增长。工业投资下降18.2%；民间投资下降10.8%。三是工业投资和民间投资占比过低。工业投资占全部投资的16.1%，占比较去年同期下降5.2个百分点。民间投资占比46.6%，占比比全国低14.4个百分点。四是工业投资降幅进一步扩大。今年以来，全市工业投资增速持续负增长。1-6月，全市工业投资降幅较1-3月和1-5月份别扩大7.2、16.3个百分点。工业作为全市经济的支柱行业，投资下行趋势如长期不能遏制，势必影响未来工业产出水平，对整体经济运行形成极大影响。

（四）消费品市场后续增长乏力。一是批零住餐四大行业发展基础薄弱，大部分企业散、小、弱，限额以上企业占比低，申规达限企业少。1-6月，全市全社会销售总额限额以上占比为54.8%，社会消费品零售总额限额以上占比仅为45.4%。二是“一烟两油”对批发业和四大行业的发展起到决定性作用。烟草公司、中石化和中石油对全市批发业影响较大，1-6月，“一烟两油”销售额合计占限上销售额89.8%，占全市批发业销售额60.7%，受成品油价格下调的影响，成品油销售额增幅不高，同时烟草公司销售额同比下降17.7%，导致全市限上批发业增速下降6.7%。“一烟两油”产业发展的好坏，依然是影响全市批发业和四大行业发展的关键所在，批发业的结构有待进一步优化。三是支撑消费的新增长点尚未显现。随着居民消费转型升级步伐加快，消费热点已呈现向服务消费领域倾斜，传统消费热点对社会消费品市场的拉动作用在持续减弱，而新的实物性消费热点尚需一定的培育周期，消费品市场实现平稳增长的前景堪忧。

三、下一步工作建议

上半年，全市国民经济运行实现稳中向好，为完成全年预期目标打下坚实基础。但与此同时，经济发展中不确定、不稳定因素仍然较多，稳增长的基础还不稳固。下阶段，需按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作思路，提前做好预案，巩固发展基础，拓展发展潜力，把不确定性降至最低，力促经济运行稳定，确保全年目标圆满实现。

（一）夯实工业平稳增长的基础。一是优存量，扩增量。优化服务，抓好重点工业项目竣工达产，继续做好对停产减产企业的结对帮扶。继续开展好1500-2000万元重点工业企业扩规监测，抓好工业企业纳规入统工作。二是降本增效，优环境。扩大电力市场化交易，持续降低工业用电成本，严控工业用地成本，帮助企业降低融资、物流、人工成本，降低税费负担。三是推动新兴产业发展壮大，着力优化工业经济结构。鼓励新兴企业结合市场需求变化，加大自主创新、产品更新和技术改造，提升发展能力。

（二）全力抓好项目建设服务，促进投资稳步增长。一是抓好重点项目开工建设。要紧紧扭住重大项目建设这个“牛鼻子”，完善投资包保责任制、项目推进会办制、市级领导联系重点项目等制度，及时协调解决项目推进中的困难和问题。二是坚决遏制工业投资下滑趋势。加大全市重大工业和信息化项目的协调服务力度。强化落实领导联系和服务工业投资项目长效服务机制，分解责任目标，层层抓落实。

（三）加大商贸流通供给侧结构性改革步伐，推动消费品市场创新转型升级。在消费品市场进入发展“新常态”的形势下，要积极引导商贸企业适应市场需求的新变化和新特点，加快传统商业经营模式的转型升级，在调整经营范围、提高服务质量、吸引大众消费等方面下功夫。特别要鼓励和支持一些大型商业企业依托优势发展连锁业态、依托品牌发展电子商务平台以及特色商品专营，努力推进全市商贸流通企业向名牌化、专业化的方向发展。着力加强“老字号”和“特色品牌”的创建和保护力度，依托品牌优势，拓展市场空间。从供给侧入手，不断创新，以更优质的服务和体验，激发居民消费潜力，推动全市消费品市场的创新发展。

（四）提高认识，狠抓经济运行监测分析。各部门要紧紧围绕《中共楚雄市委办公室、楚雄市人民政府办公室关于分解2017年重点经济工作任务的通知》（市党办通〔2017〕19号）要求，“挂图作战”，履行各自的职能定位，形成合力，共同推进。统计部门还要发挥好信息、咨询、监督三大职能，认真履行好“记分员、监测员、服务员”的统计工作新角色，更好地服务经济社会发展。同时各职能部门要充分发挥好部门的职能作用，密切跟踪经济走势，准确反映重点行业苗头性、趋势性的变化，努力做到科学判断、提前预警。对出现的新情况、新问题精准发力，定向施策，主动作为，狠抓落实，确保经济增长处于合理区间。