楚雄市2017年一季度GDP基础支撑指标完成情况分析及下步工作建议

今年以来，全市各级各部门紧扣目标任务，超前谋划部署，大力弘扬三种精神，狠抓各项工作落实，GDP、工业等主要经济指标稳中有升，全市经济开局良好。

一、一季度GDP基础支撑指标完成情况

初步核算，一季度全市实现GDP 77.63亿元，增长7.7％，欠季度工作目标1.3个百分点，较去年同期提高2.5个百分点。高于国家（6.9％）0.8个百分点，分别比省（9.9％）、州（10％）低2.2、2.3个百分点。其中一、二、三产业分别增长4.6％、7.4％、8.3％，分别拉动GDP增长0.13、3.9 、3.67个百分点。基础支撑指标完成情况具体如下：

（一）月度支撑指标完成情况

1.农林牧渔业增加值：完成2.57亿元，增长4.6％，欠目标0.4个百分点。

2.规模以上工业增加值：增长2.4％，超目标0.4个百分点。其中：烟草制品业增加值下降5.8％，欠目标0.8个百分点；非烟工业增加值增长25.2％（市本级增长31.7％，超目标8.7个百分点；开发区增长21.2％，欠目标3.8个百分点）。其中生物医药制造业增加值增长54.7％，超目标20.7个百分点。

3.规模以下工业增加值：增长9％，超目标1个百分点。

4.建筑业增加值：完成10.36亿元，增长23.2％，欠目标2.8个百分点。

5.批发业商品销售额：完成67.64亿元，增长9.6％，欠目标6.4个百分点，其中：市本级57.81亿元，增长4.9％，欠目标10.6个百分点；开发区9.82亿元，增长48.7％，超目标29.2个百分点。

6.零售业商品销售额：完成30.63亿元，增长17.3％，欠目标2.7个百分点，其中：市本级19.1亿元，增长18.6％，欠目标1.1个百分点；开发区11.53亿元，增长15.3％，欠目标5.2个百分点。

7.住宿业营业额：完成1.42亿元，增长20.6％，超目标0.6个百分点，其中：市本级0.55亿元，增长20.8％，超目标1.3个百分点；开发区0.87亿元，增长20.5％，完成目标。

8.餐饮业营业额：完成5.14亿元，增长18.4％，欠目标1.6个百分点，其中：市本级2.34亿元，增长18.8％，欠目标0.5个百分点；开发区2.8亿元，增长18.1％，欠目标2.4个百分点。

9.商品房销售面积：完成 24.25万平方米，增长40.6％，欠目标9.4个百分点，其中：市本级21.47万平方米，增长53.7％，超目标13.2个百分点；开发区2.78万平方米，下降16.3％，欠目标106.3个百分点。

10.房地产从业人员：完成2180人，增长34.7％，超目标14.7个百分点，其中：市本级1792人，增长37.5％，超目标15.6个百分点；开发区388人，增长23.2 ％，超目标11.2个百分点。

11.房地产从业人员劳动报酬：完成0.21亿元，增长36.6％，超目标18.6个百分点，其中：市本级0.169亿元，增长37.3％，超目标17.9个百分点；开发区0.041亿元，增长33.9％，超目标20.9个百分点。

12.公路运输总周转量：完成5.59亿吨公里，增长18.5％，超目标8.5个百分点。

13.州本级财政八项支出：完成 4.16亿元，增长54.6％，超目标34.6个百分点。

14.市级财政八项支出：完成 10.52亿元，增长5.2％，欠目标17.8个百分点，其中：市本级9.64亿元，增长3.7％，欠目标19.1个百分点；开发区0.88亿元，增长26.2％，超目标0.2个百分点。

（二）错月支撑指标完成情况

以下指标均为错月使用指标，使用1至2月数据参与一季度GDP核算。

1.金融机构人民币存贷款余额：存款余额完成472.14亿元，同比增长24.8％，超目标6.8个百分点；贷款余额完成312.03亿元，同比增长13.4％，欠目标1.6个百分点。

2.邮政业务总量：下降12.3 ％，欠目标37.3个百分点。

3.电信业务总量：增长67.2％，超目标47.2个百分点。

4.其他营利性服务业营业收入：完成0.441亿元，增长49.4％，超目标21.4个百分点。一是租赁和商务服务业营业收入0.314亿元，增长36.2％，超目标25.3个百分点，其中：市本级0.304亿元，增长36.1％，超目标26个百分点；开发区0.01亿元，增长37.5％，超目标0.2个百分点。二是居民服务和其他服务业营业收入0.112亿元，增长110.1％，欠目标44个百分点，其中：市本级0.107亿元，增长116.1％，欠目标49.9个百分点；开发区0.006亿元，增长36.5％，完成工作目标。三是文化、体育和娱乐业营业收入0.015亿元，增长32.1％，超目标4.2个百分点。

二、影响GDP增长的主要因素

（一）核算方案加大匹配度审核

今年新核算方案加大审核，核算三产的14个行业匹配度中，有11个行业匹配度较去年同期不同程度下降，同时非营利性服务业的国家缩减指数换算系数也相应增大，在相同的基础支撑情况下新旧方案核算后，今年一季度GDP增速因上述原因减少0.3个百分点。

（二）农业经济增长空间受限

一季度，国家、省、州第一产业增加值分别增长3％、4.3％、4.6％，而我市增长4.6％，保持平稳增长态势，已高于国家、全省水平，但还是由于粮食、蔬菜等传统种植业占比较大，而现代农业拉动不大，农业经济难以实现快速增长。

（三）非烟工业增速稳中趋缓

一季度，楚雄卷烟厂向好发展，降幅较1至2月收窄2.7个百分点；而81户非烟工业中，楚雄昆钢奕标、郡筹制药等8户企业产值负增长，新华印刷二厂、拉法基瑞安（楚雄）水泥有限公司等7户企业产值增速在10％以内；重点行业中占比仅次于烟草制品业的有色金属冶炼和延压加工业增加值下降7.5％，非烟工业增加值增速较上月回落2.4个百分点。

（四）建筑业增速未达预期目标

支撑一季度GDP增长9％目标的各行业基础指标均为底线要求，如某项指标达不到预期目标则对GDP构成影响。我市建筑业增加值占GDP的比重高达14％左右，而增速欠预期目标2.8个百分点，则拉低GDP 增速0.3个百分点。

（五）第三产业基础支撑乏力

支撑第三产业的19个主要基础指标中，7个指标低于预期，导致三产增速同比回落1.2个百分点。主要：一是销售额占比达68％左右的楚雄州烟草公司卷烟销售不畅，销售额下降9.8％，较上年同期回落8.4个百分点，限上批发业商品销售额增长0.5％，全市批发业商品销售额仅增长9.6％，低于预期目标6.4个百分点，拉低GDP增速0.2个百分点；二是市级财政八项支出增长5.2％，低于预期目标17.8个百分点，拉低GDP增速1个百分点；三是邮政业务总量下降12.9％，低于预期目标37.9个百分点，拉低GDP增速0.2个百分点。

（六）统计数据支撑不够扎实

今年以来，工业、投资等数据多次受到上级统计部门查询、约谈，特别部分单位为了实现一季度投资任务开门红的目标，统计上报项目支撑材料不真实、不完备，不符合统计上报条件，数据质量差，从而导致我市数据被上级大幅调减。

三、下一步工作建议

在烟草下降等如此严峻的经济形势下，我市一季度GDP增速能领跑全省有烟城市实属不易，这是各相关责任部门共同努力的结果。但后期形势不容乐观，保目标异常艰巨，各相关责任部门二季度要高度重视，对标对表，树立忧患意识，强化责任意识，精准发力。1至4月要围绕GDP增长9％，其中：规模以上工业增加值增长3.4％，（楚雄卷烟厂下降5％、市本级非烟增长25％、开发区增长25％）；建筑业增加值增长24％；公路运输总周转量增长15％；批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长14％、19％、22％、20％；商品房销售面积增长35％；其它营利性服务业营业收入增长30％；财政八项支出州本级增长30％、市级增长20％等指标要求，狠抓各项工作落实。

（一）明确目标，压实责任

各级各部门要深刻认识今年严峻的经济形势，各责任领导要牵头抓好工作推动，各责任部门要突出工作重点、有效应对困难、细化分解目标、压实工作责任、形成工作合力，确保市委市政府决策部署和政策措施的落实取得实质性进展。

（二）狠抓帮扶，强化支撑

要高度关注“两烟”变化的同时，进一步加强对非烟重点行业、重点企业的经济运行监测，密切关注企业生产经营和发展动态，加大企业帮扶力度，认真落实好领导挂点联系重点企业制度，实施好“一企一策”和精准帮扶措施，加快支柱产业培育，形成新的工商经济增长点。

（三）协调推进，形成合力

各职能部门要充分履行职责，积极主动强化监测、科学研判、提前预警。要积极汇报争取上级部门在数据审核、调控、反馈时给予我市适当倾斜；要强化资金统筹协调支出力度，充分发挥支撑经济的作用；要抓好“四上”企业培育，在确保经济总量增长的同时，更加注重经济质量的提高，积极推进“四下”转“四上”和“个转企”，努力提高“四上”占比，持续增强经济发展后劲。

（四）强化统计，防控风险

基础不牢，地动山摇。各相关部门要通过配强人员、加大培训、完善台账等夯实好统计基层基础工作，切实提高统计数据质量，确保数据有源、项目有据、发展平稳。要认真做好数据的监测与评估工作，既要避免数据大起大落，确保经济增长处于合理区间，又要强化数据质量掌控，防止数据过度异常，有效化解各种风险。