楚雄市发展和改革局关于对中国人民政治协商会议楚雄市第九届委员会第三次会议第13号提案的答复

杞朝珍、李作雄、杨成银委员：

你们提出“关于加快推进楚雄市生物医药与大健康产业的提案”，市人民政府已交我局办理，经2019年6月5日面商，现答复如下:

近年来，在省、州党委政府的领导下，楚雄市以调整优化产业结构为目标，加大生物医药和大健康产业培育力度，全市生物医药大健康产业发展快速，已成为支撑县域经济发展的重点产业之一。

据普查，楚雄市境内有中药材243科1381种，约占云南省中药材资源种类的40%，发展生物医药大健康产业有得天独厚的优势。近年来。楚雄市以推进健康城市建设为抓手，大力发展以“基地种植＋园区加工＋深度开发”的全产业链发展模式将高原特色农业、医药产业园区和健康养老产业发展深度融合。2018年末，全市种植续断、龙胆草、红花、重楼等中药材41个品种2.73万亩；建成投产生物医药企业27户，在建企业11户，拥有GMP生产线64条，国药准字批文350个。有高新技术企业6户，省级创新试点企业3户，国家级工程（技术）研究中心1个，院士工作站4个、省级工程（技术）研究中心1个，省级实验室1个、省级企业技术中心4个，州级企业技术中心8个，建成产业创新联盟1个，获得中国驰名商标2件（老拨云堂、盘龙云海）；建成医养结合民营医院2家，公立医疗机构23家，民营医疗机构22家，民办养老服务机构2个，公办养老服务机构32个。全市实现生物医药产业增加值15.65亿元，增长30.5%；2019年1至4月，全市实现生物医药产业增加值3.42亿元，增长13.1%。

为全面推进我市生物医药大健康产业发展，进一步调整充实楚雄市生物医药和大健康产业发展领导小组，由市委书记、市长任双组长，并充分发挥领导小组在原材料种植、现代生产加工、新兴商贸流通和医疗养生服务体系建设中的统筹、决策和管理作用，抽调了6名精干人员专班推进。同时，围绕产业发展目标、空间布局、主要任务等科学编制了《楚雄市生物医药和大健康产业发展规划（2018-2030年）》，计划到2020年，全市生物医药工业总产值力争达到150亿元，“十三五”期间生物医药产值年均增长30%以上，努力把生物医药大健康产业打造成为重点支柱产业和新的经济增长点。目前，为加快我市生物医药和大健康产业发展，相关部门正在积极拟定《楚雄市生物医药和大健康产业招商引资优惠政策》《楚雄市中药材种植优惠政策》等相关配套政策，为生物医药大健康产业发展提供政策保障。

深入开展“三进”企业工作，制定市级领导挂点联系、部门服务帮扶企业制度，一对一帮助企业解决生产经营中遇到的困难，2018年全市共组织政银、政银企座谈会议各1次，编制了《楚雄稳增长政策文件汇编》600本，广泛宣传省州市各项稳增长政策，兑现2017年度稳增长奖励资金2132.42万元，市级领导及职能部门共计近1700人次深入企业，为企业开展帮扶服务工作，有效解决了企业技改搬迁、融资等要素保障难题，引进神威药业盘活极粹药业、云科药业2户僵尸企业，帮助神威药业、龙发制药、延寿堂、瑞药金方、天利药业、通用善美争取到省级2018年中药饮片发展扶持资金4200万元。计划总投资约18亿元的江西广明集团中药材种植加工营销产业项目顺利推进，目前已在东瓜镇龙河村委会11个村民小组流转土地1300亩，示范种植芍药、黄葵、丹参、苍术等中药材670亩，预计7月底可完成1300亩的中药材种植。占地面积700余亩的中药材加工工厂和交易市场设计方案已完成，正在准备土地摘牌等相关工作。通过对中药材种植及生物制药龙头企业的引入、扶持，进一步引导全市中药材种植及生物医药产业健康发展。

下步工作中，市委、市政府将坚持“产业聚才”思路，拓展“产学研”一体化人才培养链，深化与高等院校和科研院所的合作联系，加快本地人才开发培养，积极协调推进重点实验室、中试基地、院士工作站、博士后科研工作站等创新研发平台建设。

抓种植基地建设，在中药材产业化方面有新突破。充分发挥我市丰富的生物资源优势，优化中药材种植品种及区域布局，着力引进和培育一批集中药材种植、生产、深加工、销售一体化发展的龙头企业，扶持规模化、标准化的种植，提升产量和质量，形成楚雄药材品牌。结合区域气候自然条件、产业方向和市场需求，科学规划布局，以“云药之乡”建设任务为目标，在东瓜、紫溪、东华等6个坝区乡镇主要交通沿线规划布局种植独具特色的本草类中药材，重点种植既有市场需求，又有观赏性和药用价值（“是花又是药、可观可食可药用”）的特色品种；在西舍路、中山等8个山区乡镇采取企业带动、连片开发、统筹种植的方式，突出重点优势品种，大力发展重楼、紫丹参等中药材原料种植，形成“一村一特、一乡一品”的中药材种植示范带。

感谢你们对我市各项工作的关注与支持！