楚雄市发展和改革局关于 对政协楚雄市第九届委员会第二次会议 第252号提案的回复

致公党楚雄市基层委员会：

你们提出的关于科学规划楚雄市电力设备设施的提案，已交由市发改局牵头办理，经2018年7月6日面商，现答复如下：

一、关于电力建设与市政建设统一规划协调发展的问题

将电网规划纳入城市建设发展规划，统一规划，协调发展，使电力建设发展满足地方经济社会发展的用电需求，城市电网建设与城市发展市政建设有机契合，与城市美化人居环境提升相适宜，这正是政府部门和电力企业努力的目标。在编制《楚雄市“十二五”城市配电网规划》期间，楚雄供电局与楚雄市规划局沟通对接，由楚雄市规划设计院结合楚雄市城市发展规划和城市电网建设需求，并抽调楚雄鹿城供电局相关人员配合，统一组织编制了楚雄市城市配电网规划，该项工作开展了两年多时间，但最终未能达到预期的理想效果。要实现城市建设发展“统一规划，协调发展”的理想状态，不仅仅是电网和市政的问题，涉及供水、供电、供气、通讯、电视等多家行业和单位，是一个庞大的系统工程，需要地方政府规划部门和市政建设管理部门统一组织协调，各相关行业、单位共同努力，社会各界大力支持才能实现。下步工作中，楚雄市发改局将积极指导和协调楚雄鹿城供电局尽最大努力，服从大局，统筹市政和电网协调发展，努力构建智能、高效、可靠、绿色的城市配电网，把人民追求美好生活对电力日益增长的需求，作为一切工作的出发点和落脚点，更好为楚雄市经济社会发展和人民生产生活服务。

二、关于城区配电网提升改造，解决“蜘蛛网”及消除安全隐患的问题

随着楚雄市城市经济社会的快速发展，用电需求的增长和对供电质量、可靠性要求的提高，城区配电网提升改造以及城区配电网电缆化的要求日趋迫切。近几年来，城市新区新建的配电网基本是按照电缆化的要求设计实施，但老城区、城市建成区的存量配电网依然以架空为主，要全面实现电缆化难度较大。一是架空线路电缆入地改造受限于市政电缆沟（管）建设。根据相关政策，电缆沟（管）建设费用不得纳入电网建设项目投资，必须由市政投资配套建设，而市政电缆沟（管）建设因投资、建设条件等因素的影响，推进难度较大。二是架空线路电缆入地改造项目申报立项难度较大。南方电网公司属中央国企，对国有固定资产的新投及报废处置有极为严格的审批流程和制度，架空线路电缆入地改造项目必然涉及原有固定资产（架空线路设备设施）报废处置和新的固定资产形成；另外，老城区、城市建成区的架空线路最终必将实施电缆入地，对现有架空线路仅进行局部维护维修（生产性修理投入），不宜实施整体改造。因此，要实现楚雄市老城区、城市建成区配电网全面电缆化，一方面需楚雄市政府加大市政建设资金投入，尽快规划修建地下电缆沟（管）等管网设施；另一方面需协调供水、供电、供气、通讯、电视等各相关行业和单位紧密配合，积极申报项目，实施架空入地改造。截至目前，楚雄鹿城供电局已实施了鹿城南路、鹿城西路、龙江路、龙泉路、团结路、北浦路、东盛东路、东盛西路等架空线路电缆入地改造项目，现正在努力推进雁塔路、东新路、航空路等架空线路电缆入地改造项目的进程。

二、关于市政道路建设、供水、供电、供气、通讯、电视等各行业建设项目统一规划管理的问题

城区人口密集、交通复杂，城区项目建设对居民生活等影响较大，而由于各行业建设项目受项目立项审批、资金投入、物资供应等各种因素的影响，很难实现同步实施，因此，造成对居民生活等影响加大以及相互影响、投资浪费等情况。电网建设项目根据投资来源主要有两种类型：一类是中央预算内投资项目，即中央投入20%的资本金，省级电网企业自筹80%（企业贷款投入），中央预算内投资项目申报立项较为复杂，需由各县级供电企业报到楚雄供电局，楚雄供电局汇总报州发改委，州发改委汇总报省发改委，省发改委统一申报国家发改委，国家发改委审定规模后层层下达投资；另一类是省级电网企业自筹，该类项目由省级电网公司统一汇总申报南方电网公司，南方电网公司审定下达年度投资规模后由省级电网公司按批次分批下达投资计划。电网建设项目均要经过省级以上审批，项目申报立项周期较长，从项目申报到项目落地实施最快也需要400-450天的时间。因此，城区电网建设项目很难实现与市政道路建设、供水、供气、通讯等其他等各行业建设项目同步实施。在今后的电网规划和项目管理工作中，我们将尽最大努力，积极协调楚雄鹿城供电局加强与市政建设管理部门沟通，超前谋划申报项目，尽量做到电网规划建设与市政道路建设、供水、供气、通讯等其他等各行业建设项目同步实施。

感谢你们对我们工作的关心支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见和建议。

2018年7月27日