楚雄市住房和城乡建设局2025年度法治政府建设工作报告

2025年在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的二十大全面推进依法治国的重要部署和“八五”普法规划。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

一是适时调整充实法治政府建设领导小组，成立书记、局长任组长，分管副局长为副组长、科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室在政策法规科，具体负责法治政府日常工作；二是带头深入贯彻习近平法治思想，坚持将学习习近平法治思想作为重大政治任务，通过局党组理论学习中心组、局班子会、个人自学等形式，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；全年局党组中心组专题学法1次，局班子会学法5次 全局干部职工法治培训6次；三是将法治政府建设与业务工作同部署、同安排，积极贯彻落实党中央和上级决策部署，确保各项工作落地落实。

（二）全面落实权责清单、负面清单制度

一是法定职责清单化。动态清理权责清单，行政职权共计6类，其中，行政许可事项15项（2025版）、行政处罚310项、行政征收2项、行政检查7项、行政确认3项、其他行政行为22项，并公布在局门户网站，接受群众的监督。2025年行政处罚权相对集中移交市综合行政执法局6项，收回4项；二是履职事项明细化。2025年编制乡镇（街道）履行职责事项清单，我局收回事项4项，涉及16个乡镇（街道）

（三）持续优化营商环境

一是持续推进工程项目审批制度改革。按照“统一审批流程”的要求，楚雄州结合实际，梳理审批事项、精简、合并审批事项，按照工程建设类型、类别、规模，合理划分审批阶段，调整审批时序。印发了《楚雄州2022年版工程建设项目审批事项清单》《工程建设项目审批流程图（2022版）》,确保工程建设项目全流程审批压缩至50个工作日以内；二是合理划分审批阶段。将“建筑许可”指标从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。制定了《工程建设项目审批四个阶段申请表及材料清单》，实行“一窗受理，一家牵头、内部流转、并联审批、限时办结”三是获得用水方面。楚雄市供排水有限公司在用水报装申请受理时，已实现“零材料”受理，申请人可在网上或者窗口进行信息登记，然后我公司安排施工人员与申请人联系进行现场勘查，窗口业务人员对安装条件进行审核。流程环节为“申请”及“设计施工（现场勘查、供水方案答复、设计审查、办理道路挖掘许可、签订合同、完成工程施工、竣工验收、开栓并联办理）”两个环节。其中申请环节即时办理，最长不超过0.1个工作日，设计施工环节为0.1个工作日；四是用户用气报装。需要3个环节：用气申请、接入方案设计、接入挂表。完成3个环节需要3个工作日，其中用气申请0.2个工作日、接入方案设计1.5个工作日、接入挂表1.3个工作日。客户投诉处理时限为2个工作日，投诉处理率100%完成。

（四）健全完善行政决策程序，提高决策质量

一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘请云南熙宁律师事务所熊志科律师作为我局的法律顾问，参与合法性审查、重大决策、行政执法审核及矛盾纠纷调解，全年参与讨论21次，出具法律意见41份，有效防范行政风险，提升依法行政水平；二是通过政府门户网站公开重大决策、法治政府，保障性住房、人大建议答复、政协提案答复等信息，畅通群众监督渠道。累计公开政务信息220余条，保障公众知情权与参与权。

（五）持续规范行政执法

一是加强法制队伍的建设。加强行政执法人员管理，积极组织执法人员进行培训。截至目前，全局在职88人，持行政执法证的有78人，持证人数达88%，在执法过程中，严格执行“2人以上的行政执法人员”规定，做到持证上岗、亮证执法。二是持续开展行政执法案件评查。2025年案件评查2次被抽查12件，行政许可4件、行政处罚8件，全部评查为合格案件。

（六）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置

一是印发《2025年城区防洪排涝应急抢险工作方案》，确保在城区局部暴雨时局部积水易涝路段得到及时处理；二是加强住建系统招投标领域、房屋市政工程项目施工管理、房地产领域、物业服务领域乱点乱项排查，遇到突发事件，第一时间做出应急处理。

（七）加强矛盾纠纷预防化解，促进社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，通畅住建领域信访投诉渠道，完善纠纷调解机制。截至目前，共收受办理各类矛盾纠纷2139件，信访总量同比下降23.74%。其中，房地产领域576件，占29.4%，同比下降16.17%，集中体现在“退购房定金、逾期交房、拖欠农民工工资、公租房分配管理”等四个方面，引导群众依法理性表达诉求，推动行政调解、人民调解、司法调解有效衔接，努力将矛盾化解在基层。

（八）落实行政机关负责人出庭制度，保持全市行政机关负责人出庭应诉率

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政诉讼案件3件、行政负责人出庭3件、出庭应诉率达100%，做到庭审前充分熟悉案情，庭审中“出庭又出声”，行政诉讼案件全部被驳回原告诉讼请求。

（九）持续深化法治宣传教育方面

一是加强宣传营造浓厚氛围。充分利用“三月平安建设宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、 5.12防灾减灾日、5月中华人民共和国民法典宣传月、6月安全生产月、9月质量月、12.4中华人民共和国宪法宣传日等节日开展《中华人民共和国建筑法》、《房地产市场管理法》《城镇燃气管理条例》《物业管理条例》等法律法规的宣传；二是加强经费保障。投入9600元购买执法记录仪6台，投入3万元聘请法律顾问；三是以案释法。通过组织观看警示教育片《撂荒的“爱心水窖”》、《“小鬼”画皮》、《贪欲迷途》、《“贪”踏人生路》、《“香饵”之下》，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏；四是提升示范小区党建引领基层治理水平。搭建红色阵地开展节日特色暖心服务，建立“老年幸福食堂”、开办“四点半课堂”、开展“五星服务”“红色助老”等活动，组建“红色管家”服务队135支参与小区矛盾调解、困难帮扶等志愿服务活动，打造10+X党群服务站示范点50个，建成格林天城、幸福里等40个“云岭先锋红色物业示范小区”。

（十）强化权力制约监督方面

一是推进政务公开制度建设。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，不公开为例外”的总体要求，在政府网站规范公开信息220余条，包括重大建设项目、财政预决算、住房保障、农村危房改造、国有土地房屋征收与补偿、住宅维修资金管理、市政基础设施建设项目和棚户区改造项目等多方面内容。严格按照《楚雄市人民政府办公室关于规范政府信息依申请公开办理程序的通知》要求，进一步规范依申请公开工作，扎实做好政府信息依申请公开接收、登记、审核、办理、答复、归档全流程，不断提升答复文书规范化水平。1-12月受理政府信息依申请公开共37件，已办理22件，正在办理15件，满足申请人对政府信息的个性化合理需求；二是主动接受各方监督。主动接受人大、政协监督，2025年共受理人大建议意见和政协提案31件，市人大代表议案建议12件、市政协委员提案19件；三是拓宽群众投诉渠道。以12345政府热线为基础，充分利用政府网站、营商环境等网络举报平台，接受社会监督。同时接受驻市市场监管局纪检监察组内部监督和专门监督，及时纠正行政不作为和乱作为现象。

（十一）2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是局党组书记局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极贯彻落实省、州、市法治政府建设工作，强化法治意识、责任意识、服务意识,深化服务型行政执法建设，对行政复议工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务；二是每年向市委全面依法治市委员会办公室提交年度述法报告，由市委领导进行点评。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

（一）运用法治方式化解矛盾纠纷的能力需持续提升。我局工作面广、涉及群众利益多，面对住建领域日益复杂的信访投诉和矛盾纠纷，有时在运用调解、诉讼等多种方式化解矛盾方面还不够灵活高效。

（二）运用新载体普法还需加强。部分干部职工对普法工作的重要性认识不足，平时忙于业务工作，平替普法工作。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全矛盾化解机制，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善幸福调解、行政调解、行政诉讼的衔接机制，综合运用多种手段，依法有效化解住建领域矛盾纠纷。

（二）深化普法业务融合。将普法嵌入行政管理和服务全过程，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大服务对象宣传指导，让干部职工和群众在潜移默化中接受法治教育。

（三）进一步推进法治政府建设。紧紧围绕我市法治政府建设目标，持续推进行政执法“三项制度”落实，持续加大执法队伍建设，加强对重点岗位和关键环节的监督，确保权力在阳光下运行。

楚雄市住房和城乡建设局

2026年1月22日