楚雄市住房和城乡建设局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市人民政府的坚强领导下，市住房城乡建设局扎实开展法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

市住房城乡建设局党组认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，利用干部职工会、理论学习中心组学习会议开展学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，全年局党组1次把习近平法治思想和中央全面依法治国会议上的重要讲话精神列入学习范围，集体学法4次，局务会学法2次，切实增强领导干部自觉守法、依法办事能力。

（二）高效履行职责职能

一是为进一步规范市住房城乡建设局重大行政决策管理工作，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《云南省重大行政决策程序规定》（云南省人民政府令第217号）等规定，制定《楚雄市住房和城乡建设局重大行政决策标准》试行，并在局门户网站公布；二是动态清理权责清单，全局行政职权共计6类，行政许可事项15项、行政处罚318项、行政征收2项、行政检查7项、行政确认3项、其他行政行为22项。

（三）持续优化营商环境

一是作为工程建设项目审批制度改革的牵头单位，统筹推进优化营商环境各项工作，把“简政放权、放管结合、优化服务”作为服务宗旨，加快推进工程建设项目落地；二是在市政务服务局设置“高效办成一件事”综合服务窗口，牵头负责水电气网联合报装审批事项，以优质高效服务推动住建领域营商环境提质增效；三是牵头编制《楚雄市房地产去库存十二条措施》，措施明确老百姓买房政府补贴、企业让利、税收优惠，让购房者得到真金白银的实惠。

（四）健全完善行政决策程序，提高决策质量

一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘请熙宁律师事务所、北京德恒律师事务所作为的常年法律顾问，对重大行政决策、行政处罚、行政复议、行政诉讼有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，全年法务咨询41次，出具审查意见书85份；二是加强重大行政决策合法性审查。按照有关规定把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。

（五）持续规范行政执法

一是加强法制队伍的建设。加强行政执法人员管理，积极组织执法人员进行培训。截至目前，全局在职90人，持行政执法证的有80人，持证人数达88%，在执法过程中，严格执行“2人以上的行政执法人员”规定，做到持证上岗、亮证执法；二是持续开展行政执法案件评查。2023年实施行政执法案件共440件。其中，行政许可件共72件，消防设计审查18件、验收18件、商品房预售许可36件，行政确认368件。2024年案件评查被抽查5件，均被评查为优秀等次。

（六）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置

一是印发《2024年城区防洪排涝应急抢险工作方案》笺〔2024〕—43，确保在城区局部暴雨时局部积水易涝路段得到及时处理；二是加强住建系统招投标领域、房屋市政工程项目施工管理、房地产领域、物业服务领域乱点乱项排查，遇到突发事件，第一时间做出应急处理。

（七）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制

通过畅通举报箱、电子信箱、电话等社会监督渠道，接受社会监督，如实记录投诉举报信息，及时调查处理12345热线平台、市委、市政府办公室、市信访局转来的信访件，截至目前，2024年1月1日-11月30日全局共收受各类信访件1093件，其中，云南省网上信访系统179件、12345政府热线875件、其他渠道39件，已回复办结1093件。全年未收到群众投诉举报行政执法违法案件。

（八）规范和加强行政案件复议、行政应诉工作

一是收到市行政复议办公室政务公开行政复议答复通知书5份，经局党组会研究后，积极与市行政复议办公室对接，认真完成整改回复工作；二是全年建设工程施工合同纠纷案3件，由相关科室负责人出庭应诉，全年没有行政诉讼案件。

（九）持续深化法治宣传教育方面

一是压实工作责任，狠抓工作落实。印发《楚雄市住房和城乡建设局普法强基补短板专项行动常态化开展“法律明白人”培训方案》和《楚雄市住房和城乡建设局2024年普法依法治理工作计划的通知》（笺﹝2024﹞-38号）《2024年普法依法治理工作要点》（楚住建发〔2024〕3号）明确工作责任，把普法强基补短板专项行动工作责任压实到具体科室、具体人，确保普法依法治理与业务工作同部署、同推进、同督促、同落实；二是加强宣传营造浓厚氛围。充分利用三月宣传月、4.15国家安全日、5.12防震减灾日、5月生物多样性、6月安全生产月、9月质量月、12月宪法宣传周等节日开展《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城镇燃气管理条例》《物业管理条例》等法律法规的宣传；三是加强宣传教育，增强法治意识。以普法强基补短板和行政执法人员能力提升培训为契机，参加州住建局区块链学习1场、参加市司法局行政执法培训5场，邀请法律顾问开展普法宣讲2场，自行组织学法培训6场，对外来务工人员、服务对象普法6场次、到扶贫联系点普法1次，发放宣传资料2000余份，报送普法信息12篇；四是加强经费保障。投入2300元印制《购买商品房温馨提示》《云南省燃气管理条例》《楚雄彝族自治州物业管理办法》8000份；五是提升示范小区党建引领基层治理水平。在格林天成小区文化活动室设置1个公共法律服务室，探索由市法院、住建、司法以及乡镇人民调解委员会等各单位共同打造“一站式”物业纠纷联调中心，注重发挥作用，指导和调处物业矛盾纠纷。

（十）强化权力制约监督方面

一是推进政务公开制度建设。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，不公开为例外”的总体要求，在政府网站规范公开信息143条，包括重大建设项目、财政预决算、住房保障、农村危房改造、国有土地房屋征收与补偿、住宅维修资金管理、市政基础设施建设项目和棚户区改造项目等多方面内容。严格按照《楚雄市人民政府办公室关于规范政府信息依申请公开办理程序的通知》要求，进一步规范依申请公开工作，扎实做好政府信息依申请公开接收、登记、审核、办理、答复、归档全流程，不断提升答复文书规范化水平。1-12月受理政府信息公开申请18件，均按要求规范答复申请人，满足申请人对政府信息的个性化合理需求；二是主动接受各方监督。主动接受人大、政协监督，2024年共受理人大建议意见和政协提案69件，其中州政协委员提案5件（主办1件、协办4件）、市人大代表议案建议19件（主办15件、协办4件）、市政协委员提案45件（主办19件、协办26件）；三是拓宽群众投诉渠道。以12345政府热线为基础，充分利用政府网站、营商环境等网络举报平台，接受社会监督。同时接受驻市市场监管局纪检监察组内部监督和专门监督，及时纠正行政不作为和乱作为现象。

（十一）2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是局党组书记局长王达成认真履行推行法治建设第一责任人职责，积极贯彻落实省、州、市法治政府建设工作，强化法治意识、责任意识、服务意识，深化服务型行政执法建设，对行政复议工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。二是每年向市委全面依法治市委员会办公室提交年度述法报告，由市委领导进行点评。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

（一）重大行政执法决定法制审核落实不全面。开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，按照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力。

（二）矛盾纠纷源头治理难度大。随着经济社会的快速发展，住房城乡建设领域各种利益关系日益复杂，矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的特点。一些历史遗留问题和深层次矛盾纠纷难以在短期内得到有效解决，容易引发群体性事件。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善矛盾纠纷多元化解机制：进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立健全信息共享、资源共用、工作联动的矛盾纠纷多元化解工作平台。加强行业性、专业性调解组织建设，针对拖欠工程款、商品房延期交付、物业纠纷等重点领域，培育一批专业化调解队伍，提高矛盾纠纷化解的专业化水平。

（二）进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性。创新法治宣传教育的方式方法，充分利用新媒体、开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。根据不同群体的法治需求，制定个性化的法治宣传教育方案，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。

（三）进一步推进法治政府建设。紧紧围绕我市法治政府建设目标，严格落实单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，持续推进行政执法“三项制度”落实，持续加大执法队伍建设，不断完善政府法律顾问制度，切实规范工作程序，确保住建事业高质量发展。

楚雄市住房和城乡建设局

2024年12月25日