楚雄市住房和城乡建设局关于市十届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况总结

2025年，楚雄市住房和城乡建设局认真按照《中共楚雄市委办公室 楚雄市人民政府办公室关于认真做好2025年人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》（市党办通〔2025〕15号），结合部门职能，认真办理建议案，现将办理情况汇报如下：

一、承办情况

2025年，由市住房城乡建设局负责办理的市人大代表意见建议19件，其中，主办12件，协办7件。第4号关于解决鹿城街道米市街社区西小山路中段巷口污水横流问题的建议被列为重点建议办理。截至2025年6月30日，交由市住房城乡建设局办理的建议全部办理完毕，回复率、面商率、满意率均达到100%。

（一）所提问题已经解决或采纳的建议10件（占83.33%）

城市建设与市政设施维护方面3件。一是杨锡花建代表关于解决鹿城街道米市街社区西小山路中段巷口污水横流问题的建议办理情况，被列为重点建议办理。西小山路段排水改造项目已完成改造，改造西小山路段污水管1023米、雨水管1023米、污水井35个、雨水井35个、综合提升改造路面368平方米。解决了西小山路中段周围居民小组和单位的排水管道与市政道路连接的排水管道老化导致排水不通畅的问题，惠及周边居民89户287人，及紫溪中学4000多名师生。二是李忠明代表关于解决部分城市道路无路灯问题的建议，我局分路段分类摸清市政路灯损坏、路灯照明不路、未完成建设等情况，建立问题台账，有序解决东南新城周边道路市政路灯空缺问题，全市共修复老化路灯电缆2845米，修复损坏市政路灯378盏，确保人民群众出行安全。三是何启华代表关于解决龙河辖区各村民小组生活用水困难的建议，龙河辖区各村民小组生活用水困难现已列入楚雄市城乡供水一体化水资源配置工程，其中东瓜街道办龙河村委会大厂坝供水工程投资804.33万元，主要建设内容为东瓜镇龙河村委会大厂坝供水工程以吕合水厂为水源进行供水。配水主管从小母掌分水口分出后，沿线村道路顺坡铺设，并设置分水口，最后至恭吉村高位水池结束。各分水口通过配水干管供水至各个村小组村头高位水池，后通过配水管输送至各村，主要供水范围为龙河村委会31个村民小组4792人。

村镇建设方面3件。一是韩春勇关于实施“强集镇”促进“强州府”行动的建议，我局高度重视，会同楚雄市自然资源局作了认真学习、分析和研究，初步形成下步我市小集镇规划、建设、管理工作的基本思路：坚持科学规划、合理布局，按照规划超前、规模适度、量力而行、分步实施的原则，突出发展重点，立足产业特色，进一步明确小集镇和村庄建设的定位和发展方向，加快小城镇建设步伐。二是唐正芝代表关于对加大对子午镇以口夸国家保护发展传统村落投资建设的建议，在子午镇以口夸传统村落保护方面，先后投入资金300万元，实施了村庄入口牌坊、坝塘环境整治、路灯、村民活动广场、古井廊亭、村组活动室、消防设施、村庄公厕、排水沟等项目，结合村庄实际新建了污水处理站或氧化塘，购置了小型垃圾清运车、垃圾箱（桶）等环卫设施。传统村落整体是由公共和私有两个部分组成，现行传统村落保护专项资金不能用于补贴私人产权的建筑修复，鼓励村民加强自治管理，有效改善了村民的生产生活条件，提升了乡村风貌。三是和伟刚代表关于对八角镇集镇提升规划建设的建议，《楚雄市八角镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年2月19日通过专家技术评审及部门征求意见会，编制单位已根据审查意见对规划成果进行认真修改和完善。结合八角镇有关具体项目建设方案，我局积极帮助协调，争取小集镇建设资金，并积极与农业农村等部门协调，争取整合绿美乡村、文明卫生乡镇、特色小镇等有利政策，立足于集镇整体规划进行集中投入，协同解决小集镇建设提升问题。

物业行业管理方面2件。余昌国代表关于对楚雄市小区物业规范管理的建议、李开仕代表关于切实加强全市物业服务领域矛盾纠纷源头治理的建议，两件建议内容大致相似，总体汇报我局作为行业主管部门是如何监管：一是通过党建引领下的多方参与、共治共享，着力破解物业管理难题，实现了党员身份“亮出来”、小区事务“管起来”、群众共建“动起来”、各方参与“联起来”、居民幸福指数“升起来”，充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势，积极推动物业党建融入城市基层治理。二是始终坚持党建引领，构建党组织领导下的社区、物业企业、业主等多方联动的“红色物业”体系，建立“老年幸福食堂”、开办“四点半课堂”、开展“五星服务”等。目前全市737个小区实现业委会、物委会党的工作100%全覆盖。三是以街道召集物业管理联席会议、物业服务信息公开公示、物业服务企业信用管理“红黑榜”制等为推动物业专业化管理、城市社区智慧化治理提供制度保障。目前清退整改物业企业18家，获评5A级物业服务企业1家。四是研究出台楚雄市住宅物业服务收费、空置房物业费、机动车停车服务收费相关价格、收费调整方案，整治前期物业收费不执行政府指导价，超标准收取停车服务费、装修押金等乱收费行为。五是抓实从业人员职业综合能力素质培训教育，全面开展安全隐患、物业企业及业主违法违规行为等排查整治，开展物业管理宣传，增强业主的物业管理消费意识、契约意识，全面推进智慧物业管理服务信息化建设，目前全市已有20家物业企业开发使用智慧物业管理服务平台，着力推动“物业服务＋生活服务”融合发展。

自建房安全方面1件。张丽香代表关于加强对城中村、城郊结合部房屋出租进行规范管理的建议，由市级10部门共同印发《关于开展楚雄市建成区再生资源回收网点清理整治和规范管理工作的通知》文件。市供销社按照供销合作社系统要求，科学规划布局，加快推进楚雄市再生资源分拣中心建设，建立健全再生资源回收利用网络体系，加快健全再生资源三级回收网络，因地制宜大力发展城乡回收网点、乡镇（街道）中转站和县域分拣中心。市自然资源局负责将再生资源回收网点的布局纳入城市规划，合理布局再生资源分拣中心，科学划定全市再生资源回收网点禁止设置区、限制设置区、允许设置区，结合城市规划及再生资源回收行业特点，规划回收点和预留回收网点。消防救援大队针对再生资源回收网点经营场所开展联合检查，对场所配备消防器材情况、用气用电用火情况等进行检查，现场提出整改指导意见，并督促整改到位。

老旧小区改造方面1件。赵文枰代表关于对中大街等12个社区辖区内国有资产收储后无人管理小区进行规范管理的建议，围绕破解老旧小区规范化治理难题，经全面摸排调研，全市老旧小区中共有26处共计15021㎡住房、铺面、办公楼、办公房等闲置资产。为老旧小区闲置资产治理难题，我局积极建议由市人民政府协调州级部门将上述资产使用权交由社区进行管理使用，具体实施中，建议东瓜街道将闲置资产纳入社区统筹，鹿城街道对办公楼等复合型资产实施功能再造，彝海街道侧重盘活办公用房资源，实现既盘活存量资源解决服务经费难题，又通过分类施策实现精准治理。针对“三无”（无业主自我管理、无基础物业服务、无人防物防技防）老旧小区，按照7天工作法，分三批进行问题交办，由街道、社区和共建单位及时制定整改措施，按时限完成整改，达到销号标准，实现楚雄市问题小区全面清零销号。

（二）所提问题正在解决或列入计划解决的2件，占16.67%

陈焰艳代表关于给予帮助解决鹿城街道龙江社区兆顺第一城项目征地拆迁历史遗留问题的建议，为了保障广大债权人权益，破产管理人做了大量工作，因受市场环境等客观因素影响，兆顺公司破产财产经过三轮拍卖均无法成功处置。下一步工作中，为实质性解决楚雄兆顺房地产开发有限责任公司等八家公司破产清算案破产财产分配问题，最大限度保障全体债权人及利害关系人的合法权益，楚雄市将积极研究目前破产财产分配方案尚未表决通过的现状，帮助法院提出切实可行的解决方案，力争尽快启动破产财产分配工作。

李兴梅代表关于紫溪镇大石铺集镇及集镇至中小学路段路灯亮化安装建设的建议，我局已组织人员到紫溪镇与紫溪社区共同分析探讨了解决问题的思路，并深入实地进行了调查了解，紫溪镇路灯亮化不完善问题确实存在。下步工作中，我局积极配合紫溪镇及紫溪社区做好集镇灯光亮化项目的底数清查、规划布局、项目方案、资金概算等项目前期各项准备工作。加强对各相关单位、部门协调力度，积极争取项目资金，力争早日解决紫溪镇大石铺集镇路灯年久失修及集镇至中小学路段路灯亮化缺失的困难问题。

二、工作措施

（一）强化组织领导，明确工作责任。一是明确办件标准。为高效办理好人大代表建议案，切实解决人民群众的急难愁盼问题，积极回应群众关切，我局召开1次党组会议、1次干部职工会议专题分析研究，在往年办理经验的基础上进一步细化了工作程序、办理要求、办件责任。二是明确工作职责。结合各科室职责，成立了以党组书记、局长为组长、各分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，明确了一把手负总责，分管领导牵头抓，研究制定了《楚雄市住房和城乡建设局关于认真做好2025年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，将市人大代表建议19件（含7件协办件）认真进行细化分类，明确了各科室的工作任务，落实了承办科室，按照分工负责、统一把关的原则，认真进行办理。三是及时开展督办。我局明确由局党政综合办负责人大代表建议案督办工作，建立了建议案办理工作台账，明确工作进度时限，实时跟踪议案办理情况，及时督促各科室加快办理进度，提高办件满意度。

（二）强化沟通协调，确保工作实效。市住房城乡建设局始终把加强沟通联系作为办好人大代表建议的主要措施，要求具体承办部门、责任人做到“三见面”（办前、办中、办后均能主动对接人大代表，了解代表建议意图，汇报办理进度，增进理解支持），实现办前、办中、办后全过程沟通、全过程联动。同时，进一步拓宽工作思路，健全工作体系，逐步明确了办理“三及时”工作要求（沟通及时、办理及时、答复及时）和答复材料“三审核”工作流程（科室初审、局党政综合办复审、分管领导审定），形成了办理实效“三把关”问效机制（严把办理关、严把时限关、严把答复关），将人大代表建议办理工作的各项要求固化下来，推动人大代表建议办理工作提质增效。

（四）强化举一反三，助力中心工作。人大代表建议充分体现了市民对城市建设工作的关心重视和期待，也反映当前城市建设工作中存在的问题和不足。市住房城乡建设局积极吸纳代表建议，深入研究论证，举一反三，自觉做到从源头思考、从机制反思、从制度规范，将人大代表建议办理与基础设施项目谋划实施、落实助企惠民政策、推动高质量发展相结合，将人大代表建议作为日常工作的重要对照、作为检视工作成效的重要标准，谋划老旧小区改造、村镇建设、物业行业监管、市政基础设施建设项目等等建议纳入2025年住建工作计划，于今年予以解决。力求通过一件建议办理，系统总结工作经验，解决一批类似问题，推动城市建设、管理水平不断提升，推动人大代表建议办理工作提质增效。

三、存在问题

一是部分好的建议受当前经济发展局限暂不具备条件而难于实现。二是部分建议、意见回复和采纳建议后工作推进、落实情况离代表的要求还有差距。三是在协办件办理过程中积极主动对接、配合主办单位方面还有差距。

四、下步工作计划

（一）加强沟通联系。我们将在建议案办理过程中，加强与代表的联系，办理前，主动与代表沟通，充分了解所提建议案的真实意图和办理要求；办理中，认真倾听代表建议意见，探讨解决问题途径；办理后，及时征询代表对办理工作的意见，改进办理工作。

（二）创新办理机制。推动办理机制创新，坚持协商沟通日常化，高度重视与人大代表及协办单位的沟通联系，及时通报办理进度，积极向代表征求对办理工作的意见和建议。既坚持高效的办理方法，又不断总结办理工作经验，查找分析问题，努力整改提升，探索办理工作新思路，不断提高工作水平。

（三）提高办理质量。坚持以代表满意为标准，以解决问题、促进发展为目的，不断改进办理措施办法，切实提高建议案办理质量。做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的列入计划积极创造条件解决，对职责范围内的建议案，按照相关政策力争最大限度的办好，积极取得代表的理解和支持，确保办理工作取得实效。