关于对市十届人大四次会议第127号建议的答复

尊敬的和伟刚代表：

您提出的关于对八角镇集镇规划建设的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、具体办理落实情况

（一）启动八角镇乡镇国土空间规划工作

八角镇乡镇国土空间规划编制工作已正式启动，2024年3月21日委托代理机构云南京正工程咨询有限公司启动楚雄市13个乡镇国土空间规划编制招标工作，2024年4月19日开标，确定八角镇乡镇国土空间规划编制中标单位为云南广厦规划建筑设计院有限公司，并于2024年5月9日签订规划编制合同，八角镇乡镇国土空间规划范围包括乡镇行政辖区内全域国土空间，规划基期年为2023年，目标年为2035年，近期目标年为2025年。规划层次包含镇域和中心镇区两个层次，镇域规划主要突出底线约束、用地结构及布局、资源保护利用、产业空间布局和各类设施统筹安排、国土整治修复、用途管制和国土空间利用时序等内容。中心镇区以乡镇政府所在地划定的城镇开发边界为主体，规划主要突出道路交通、公共绿地与公共开敞空间、开发强度、风貌管控、历史文化保护、设施安排、综合防灾、“绿线、紫线、黄线、蓝线”控制等内容。此次八角镇乡镇国土空间规划编制深度到中心镇区控制性详细规划层次。规划编制程序包括准备工作、基础研究、规划编制、方案论证、规划公示、成果报批、规划公告等，预计2024年8月底前完成编制工作。

（二）中心镇区规划主要编制内容

1. 分析评估：对自然地理特征、历史演变、经济社会、土地利用、基础设施、空间形态和景观风貌等现状进行评估，综合研判存在的主要问题及风险，提出相应的规划对策。

2. 用地布局：结合乡镇功能定位，合理确定各类建设用地比例，统筹安排居住、商业、工业、公共服务设施、市政基础设施、道路交通、绿地广场等各类用地。充分盘活存量建设用地，加强低效用地再开发、鼓励建设用地混合使用，结合用地条件和未来发展需要，合理布局留白用地。

3. 公共绿地与开敞空间：结合自然地理条件和地域文化特色，综合考虑服务半径和服务人口，构建分布合理、结构清晰、尺度宜人、富有活力的广场、公园等公共空间体系，确定结构性绿地、重要公园广场以及重要水体的控制范围。推进公共空间与公共服务设施、市政基础设施的共建共用共享，提高公共空间利用效率。

4. 公共服务设施：落实上位规划确定的重大公共服务设施，根据社区生活圈建设需要和相关标准规范，针对实际服务人口规模、人口构成和生产生活需要，合理布局文化、教育、体育、医疗、卫生、防疫和社会福利等相关设施，完善公共服务设施配置。

5. 市政基础设施：优化路网结构，确定主次干道和支路的道路红线宽度及道路横断面，明确公交场站、客运站、停车场等交通设施的规模和位置。根据发展规模和相关规范标准，预测供水、排水、供电、燃气、通信、环卫等市政公用设施的需求量，确定各类设施数量、规模及用地布局，预留重要市政设施建设拓展廊道。

6. 综合防灾：结合重要开敞空间和大型公共设施，细化防灾减灾救灾设施和应急避难场所等布局，明确重要疏散通道的管控要求，提出治理、预警、监控、避让和疏解等防灾减灾措施。

7. 风貌管控：根据乡镇整体风貌定位和空间格局，明确空间形态和景观风貌总体控制要求，划定开发强度分区和建筑高度分区，提出建筑体量、色彩等方面的管控要求。

8. 四线控制：划定“绿线、紫线、黄线、蓝线”，参照《城市绿线管理办法》《城市紫线管理办法》《城市黄线管理办法》《城市蓝线管理办法》等明确管控要求。

三、下步工作

下步工作中，我市将高标准严要求落实新编制的国土空间规划，确保一张图纸干到底，确保国土空间规划的严肃性。不断加大乡镇基础设施投入力度，确保乡镇集镇的宜居性。

最后，真心感谢您对我们工作的关心和支持，希望您今后一如既往地多提宝贵意见和建议。

楚雄市住房和城乡建设局

2024年6月12日